Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Правовые основания деятельности органов опеки и попечительства. Способы устройства детей, лишившихся родительского попечения. Воспитание ребенка в приемной семье. Проблемы современного сиротства. Установление и прекращение опеки над несовершеннолетними.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Федерального государственного образовательного учреждения
Высшего профессионального образования
«Российский государственный университет туризма и сервиса»
Кафедра «Уголовно-правовых дисциплин»
Тема: ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 1. Деятельность органов опеки и попечительства
1.1 Правовые основания деятельности органов опеки и попечительства
1.2 Назначение опеки, попечительства, усыновления (удочерения)
Глава 2. Современные способы устройства детей, лишившихся родительского попечения
2.1 Установление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними
2.2 Понятие и значение усыновления (удочерения)
Глава 3. Проблемы современного сиротства
На исходе XX век, начало которого считали началом века ребенка. Но надежды не оправдались. И даже, наоборот, именно в эти годы началась новая эпоха детских страданий, порожденных войнами, социальными потрясениями, массовым голодом.
За последние 100 лет Россия переживает третью волну сиротства:
-- после Первой Мировой войны и революции в стране насчитывалось сотни тысяч осиротевших, обездоленных и беспризорных детей. Не случайно массовое детское беспризорничество осталось в историческом сознании народа своеобразным символом 20 годов уходящего столетия;
-- следующая волна сиротства была вызвана классовой борьбой, массовыми репрессиями, лишениями и страданиями, которые принесла детям Великая Отечественная Война. Трудности восстановительного периода и опять голод, опять одинокие дети, которых теперь уже стали все чаще защищать от собственных никуда не годных родителей, от их бестолковой, преступной жизни. В результате многопечальная и многострадальная эстафета массового военного и послевоенного сиротства продлилась в стране еще на долгие годы. В послевоенные годы в России насчитывалось 678 тысяч детей-сирот.
Уже только исходя из этих фактов нашу страну вплоть до недавнего времени следовало бы называть не Родиной счастливого детства, как это было принято, а Государством Неизбывного Сиротства.
И вот сейчас наша страна переживает новую волну социальных потрясений. Современная экономическая и социальная ситуация в нашей стране характеризуется высокой нестабильностью, кризис отрицательно сказывается прежде всего на жизни значительной части российских семей, в результате ухудшается положение детей в нашем обществе, растет число детей, попавших в особо трудные условия. Среди них -- сироты, социально дезадаптированные дети и юные преступники, дети-инвалиды, дети-беженцы и вынужденные переселенцы, дети, проживающие в неблагоприятных экологических условиях. Массовое обнищание семей умножает число осиротевших детей.
В России особенно проявляет себя феномен развития социального сиротства и, как следствие, рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обнаружилось качественно новое явление -- так называемое "скрытое" социальное сиротство, когда дети уже ушли от семьи, но пока их социальный статус не определен как детей, оставшихся без попечения родителей, хотя они уже находятся на полном государственном обеспечении (во временном приюте, в центре временного содержания детей-правонарушителей), а родители к тому же получают на них пособие.
Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 07.11.1990. - N 45. - Ст. 955. и ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации СЗ РФ. - 1996. - N 1. - Ст. 16. , устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью -- приоритетная форма его воспитания.
Право ребенка жить и воспитываться в семье признано в России неотъемлемым на всех уровнях -- от бытового до нормативно-законодательного. Однако это признание на практике остается декларацией, не имеющей до настоящего момента надежд на реализацию. Приводимые ежегодно в государственных докладах о положении детей в России результаты анализа массовой практики обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье с абсолютной очевидностью показывают необходимость реорганизации этой системы на принципиально новых основах.
Фиксируемый в течение ряда лет рост числа детей, лишенных де-факто права жить и воспитываться в семье, несомненно является одним из показателей системного кризиса, затронувшего все сферы жизни России и интенсивно проявляющегося в воспроизводстве социальной напряженности.
Абстрактно-правовой ответ на вопрос «Что делать?» в данном случае известен. Ребенок должен иметь семью, обеспечивающую его нормальное развитие, -- это признают все ветви власти. Семья призвана сохранять стабильность и упорядоченность жизненного пространства ребенка, способствовать осознанию его человеческой ординарности (я, как все, живу в семье, где меня любят, ценят, понимают, оберегают), а также неординарности в виде родовой и национальной истории, индивидуальных дарований и талантов.
В сложившейся социально-экономической ситуации в России количество граждан Российской Федерации, желающих взять на воспитание в свои семьи детей, значительно меньше числа детей, которые нуждаются в семейном устройстве. Современная социальная ситуация подтолкнула иностранных граждан к усыновлению детей из России. Растет число детей-граждан Российской Федерации, переданных на воспитание иностранным гражданам, в то же время число детей, переданных на воспитание в семьи российских граждан, уменьшается. Интересы ребенка заключены, прежде всего, в обретении им комфортной для его развития атмосферы. Опыт международного усыновления указывает на то, что если на данном этапе развития Российского общества ребенок не может быть устроен на воспитание в родном Отечестве, гуманнее, оказывается, перспектива международного усыновления, являющаяся лучшей альтернативой, чем жизнь "в казенном доме".
Именно этот тезис заложен в ст. ст. 20, 21 Конвенции ООН о правах ребенка, к которой присоединилась Российская Федерация.
Автор данной работы поставил перед собой задачу показать, как по действующему законодательству защищаются права и интересы несовершеннолетних. Главная цель данной работы -- осмыслить сложившуюся ситуацию в области сиротства в нашей стране и показать, как социально-экономические проблемы общества отражаются на детях, где истоки современного сиротства.
Основные задачи работы -- раскрыть причины возникновения и обострения социального сиротства, а также оценить значимость и глубину их последствий в целом для общества.
Автор попыталась определить возможности и приоритетные направления в решении поднятой проблемы.
Таким образом, наряду с объективной фиксацией положения дел предпринята попытка выяснить, какие изменения и нововведения юридического, социального характера необходимы, чтобы в деятельности общества и государства на всех уровнях учитывались интересы и потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как особой социально-демографической группы.
При подготовке работы осуществлен комплексный подход к анализу проблемы. Суть его -- в наиболее полном изучении статистических данных о положении детей-сирот, подтверждающих феномен развития социального сиротства на современном этапе развития России.
В дипломной работе используются следующие универсальные и специальные юридические методы исследования: а) логический; б) сравнительно-правовой; в) системно-структурного анализа; г) историко-реконструктивный.
При написании данной работы широко использованы нормативные акты семейного законодательства Российской Федерации; нормативно-правовые документы, регламентирующие правила усыновления, опеки и попечительства над детьми. Использована различная учебная литература, а также статьи и монографии, в которых раскрываются основные формы устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 1. Деятельность органов опеки и попечительства
1.1 Правовые основания деятельности органов опеки и попечительства
Одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в настоящее время административные и экономические реформы, является забота о формировании здорового поколения, гармонично развивающегося общества.
Совершенствование государственности объективно предполагает необходимость коренных изменений в системе российского права, в том числе в части модернизации правового института опеки и попечительства, значимость которого определяется потребностью восполнения недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов.
Конституция РФ СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. предусматривает государственную поддержку детства (п. 2 ст. 7), защиту детства и семьи государством (п. 1 ст. 38). При этом Конституция как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы.
Государственная семейная политика в целом должна найти отражение в целом ряде законов, регулирующих данную сферу (жилищное законодательство, семейное законодательство, уголовное и административном законодательство, блок, связанный с налоговым, трудовым законодательством и законодательством о соцобеспечении).
В этом направлении сделаны нужные шаги - принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» СЗ РФ. - 2008. - N 17. - Ст. 1755. также обусловлено развитием конституционных положений и определяет пути реформирования законодательства о защите законных прав и интересов граждан в данной сфере общественных отношений.
Достаточно символичным является факт, что один из самых важных актов в области защиты прав и законных интересов отдельных категорий лиц, в первую очередь несовершеннолетних, принят в год, объявленный в России годом семьи (Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. N 761 «О проведении в Российской Федерации года семьи» СЗ РФ. - 2007. - N 25. - Ст. 3009. ).
На заседании Организационного комитета по проведению в 2008 г. года семьи Д.А. Медведев подчеркнул: «Год семьи в нашей стране - это не набор памятных дат, не набор праздников и развлечений, это все-таки большая работа, работа практическая, работа исследовательская. Нам необходимы новые современные исследования в области экономики, посвященные семье как первичной ячейке государства и общества, области психологии и права» Стенографическая запись заседания Организационного комитета по проведению в 2008 г. в Российской Федерации года семьи // Семейное и жилищное право. - 2007. - 5. - С. 16. .
Институт опеки и попечительства в российском законодательстве прошел сложный путь становления и развития и в современных условиях требует качественно нового правового регулирования.
Гражданское законодательство в 90-х годах восприняло в своих нормах основные положения об опеке и попечительстве, которые до этого момента оставались по большей части институтом семейного права.
Как отметила заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ С.Ю. Орлова, «отношение к семье со стороны всех уровней власти... - это индикатор здорового общества, его будущего, перспектив развития, снижения пороков зла и насилия» Стенографическая запись заседания Организационного комитета по проведению в 2008 г. в Российской Федерации года семьи // Семейное и жилищное право. - 2007. - N 5. - С. 17. .
Поэтому эффективность деятельности государства в этой сфере - одна из целей реформы законодательства об опеке и попечительстве, что предполагает развитие и совершенствование органов опеки и попечительства, их модернизацию.
Между тем опека и попечительство - комплексный институт, он несет в себе нормы не только частных (гражданского и семейного), но и публичных отраслей (прежде всего административного) права, что обусловлено необходимостью обеспечения нуждающихся в этом граждан всеми видами охраны их прав и законных интересов (в первую очередь их личных и имущественных прав). Кирилловых А.А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. - 2008. - N 9 (сентябрь). - С. 5.
Дети-сироты, дети, брошенные и покинутые своими родителями, всегда относились к числу нуждающихся в так называемом призрении (заботе) со стороны государства. В наше время официальное призрение получил термин «дети, оставшиеся без попечения родителей». Об их праве на особую защиту, государственную помощь специально говориться в п. 1 ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством» Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 07.11.1990. - N 45. - Ст. 955. .
Особое место среди субъектов, обязанных осуществлять защиту прав и интересов детей в случае отсутствия родительского попечения, занимают органы опеки и попечительства, которым принадлежит исключительная роль в организации попечения. Это особое положение связано с тем, что законодатель ограничил круг юридических и физических лиц, имеющих право осуществлять деятельность по выявлению и устройству детей, данным органом.
Основными принципами деятельности органа опеки и попечительства являются: защита ребенка от насилия и эксплуатации, пренебрежения его интересами; признание важности воспитания ребенка в родной семье, использование максимальных возможностей для оставления ребенка в родной семье, использование всех средств для возврата ребенка в родную семью; осуществление мер по защите интересов ребенка в сотрудничестве с кровными родителями, если это не противоречит интересам ребенка; обеспечение участия родителей в воспитании ребенка (если это не противоречит его интересам) в случае его временного (или постоянного) устройства вне его кровной семьи; координация органов здравоохранения, социальной защиты и других органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей.
Органы опеки и попечительства, осуществляя возложенные на них государством обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, уделяют особое внимание обеспечению надлежащих условий для жизни, воспитания и защиты личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства. В этих целях органы опеки и попечительства организуют систематическое выявление и своевременное устройство каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей вследствие их смерти; лишения родительских прав; отобрания от них детей без лишения родительских прав; признания родителей недееспособными; отсутствия данных о месте нахождения родителей; длительной их болезни; отбывания наказания, нахождения под стражей в период следствия, а также при уклонении родителей от выполнения обязанностей по воспитанию своих детей.
Наряду с охраной прав этой категории несовершеннолетних органы опеки и попечительства осуществляют защиту личных и имущественных прав детей и подростков, родители которых не обеспечивают должным образом надлежащих условий для их воспитания и содержания; а также между родителями, которых имеют место серьезные разногласия по вопросам выполнения ими своих родительских обязанностей (о порядке участия в воспитании детей и общении с ними раздельно проживающих родителей; о передаче детей на воспитание одному из них; о присвоении, изменении фамилии несовершеннолетнего; о месте проживания ребенка; об использовании и продаже имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям и др.). Дзугаева А.З., Кузнецова И.М., Ларионов В.И. Работа отдела народного образования по охране прав несовершеннолетних: Книга для учителя. М.: Просвещение, 1989. - С. 6.
Таким образом, Семейный кодекс РФ возлагает на органы опеки и попечительства следующие обязанности:
§ по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 121 СК РФ);
§ по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, их учету (ст. 122 СК РФ);
§ по устройству таких детей в детские интернатные учреждения и в семью (ст. 123 СК РФ);
Органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация), осуществляя возложенные на них государственные полномочия по опеке и попечительству (ст. 132 Конституции РФ, п. 4 ст. 14.1, п. 3 ст. 15.1, п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822. ), являются теми самыми органами опеки и попечительства. Это особая их функция, выходящая за рамки осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, которая в сфере семейно-правовых отношений определяется непосредственно в Семейном кодексе. Полномочия органов местного самоуправления по установлению опеки и попечительства для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (в том числе несовершеннолетних) определены также в Гражданском кодексе РФ (ст. 31-40 ГК) СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301. .
В ряде регионов РФ приняты законы об организации работы по осуществлению опеки и попечительства (в г. Москве, Владимирской, Нижегородской, Ярославской, Пензенской, Тамбовской, Мурманской, Ростовской областях, Красноярском крае, Республике Чувашия и ряде других регионов России). Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецова. - М.: Юристъ, 2000. - С. 354-355.
В Камчатском крае также принят ряд таких нормативных актов.
В соответствии с Законом Камчатской области от 15 мая 1998 г. № 11 «Об организации и деятельности в Камчатской области органов опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей» Официальные ведомости. - 1998. - N 16 (май). органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
В соответствии со ст. 3 Закона Камчатского края от 3 декабря 2007 г. «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае» Официальные ведомости. - 2007. - N 159-161. деятельность по опеке и попечительству осуществляют:
§ исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования;
§ исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения.
Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляя функции опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, обладает следующими полномочиями:
1) осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае;
2) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также учреждениями медицинского, социального обслуживания, образовательными и иными учреждениями по вопросам осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае;
3) осуществление функций регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
4) назначение и выплата опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
5) назначение и выплата приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи;
6) выплата ежемесячной оплаты труда приемным родителям;
7) назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.
Деятельность органов опеки и попечительства и защите прав несовершеннолетних в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет отдел опеки и попечительства Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Работу по охране прав несовершеннолетних выполняют специалисты отдела опеки и попечительства.
Отдел опеки и попечительства г. Петропавловска-Камчатского проводит свою работу совместно с различными учреждениями и организациями города (Приложение 1). Например, работа по выявлению детей проводится органами опеки и попечительства совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым стало известно, что вследствие смерти, выезда родителей и других причин их дети остались без надзора; совместно с органами записи актов гражданского состояния, поскольку при регистрации смерти гражданина им становится известно, что у него остались без надзора несовершеннолетние дети; со следственными и судебными органами, которые в случае ареста и осуждения родителей обязаны в соответствии с действующим законодательством информировать органы опеки и попечительства о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; с органами социальной защиты населения, которые при назначении пенсии ребенку по случаю потери кормильцев выясняют вопрос о том, назначена ли опека (попечительство) над ребенком и т.п.
Согласно Закону Камчатской области от 15 мая 1998 г. № 11 «Об организации и деятельности в Камчатской области органов опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей» Официальные ведомости. - 1998. - N 16 (май). основными задачами органов опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в Камчатском крае являются:
o защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и населения, других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;
o обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
o осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация методической помощи и оказание содействия органам опеки и попечительства возложены на Министерство образования и науки РФ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что деятельность органов опеки и попечительства заключается в защите прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
1.2 Назначение опеки, попечительства, усыновления (удочерения)
Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются помимо защиты их прав и интересов также в целях их воспитания (ст. 31 ГК РФ).
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми согласно семейному законодательству являются формами семейного воспитания, формами устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, правовыми формами защиты личных и имущественных прав детей, которые остались без попечения родителей. Соответственно, права и обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних детей определяются семейным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 121 и п. 1 ст. 145 СК РФ опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, -- это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей по причинам: отсутствия родителей или лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождения в лечебных учреждениях, объявления их умершими, отбывания ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказа родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» СЗ РФ. - 1996. - N 52. - Ст. 5880. ).
Согласно ст. 124 СК РФ разрешается усыновление или удочерение (далее везде говорится об усыновлении как едином институте) только несовершеннолетних и только в их интересах. Семейный кодекс РФ продолжил правовую традицию Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г., признававшего только усыновление несовершеннолетних. Усыновление совершеннолетних по российскому законодательству не разрешается, поскольку целью усыновления считается обеспечение ребенку воспитания в семье.
Цели усыновления, вероятно, несколько шире, чем только воспитание несовершеннолетних в семье. Интересы объединения в семью лежат за пределами воспитательных целей, коренясь в природе человеческого общежития. Усыновление есть одно из древнейших оснований создания семьи как таковой, определение принадлежности к конкретному родственному союзу не на основе брака или происхождения, а по свободному волеизъявлению. Именно так рассматривалось законодательством усыновление со времен римского права, но в XX веке институт усыновления стали распространять только на несовершеннолетних.
Обеспечение интересов детей в условиях семейной жизни законодатель считает приоритетной задачей усыновления. Детские интересы (потребности) имеют существенные отличия от интересов взрослых членов семьи, поскольку ребенок, являясь, безусловно, личностью, все же более зависим от родительской заботы по причине своей беспомощности.
Интересы ребенка в семье можно условно разделить на две группы: физическое и психическое (телесное) здоровье и духовное развитие. Первая группа интересов ребенка находится в области материально-имущественной сферы семьи. Это -- обеспечение ребенку соответствующих уровню жизни семьи жилищных условий, питания, бытовых удобств, врачебной помощи, одежды, игрушек, приобщения к образованию и т. п.
Вторая группа интересов ребенка лежит в области духовной сферы, поскольку ребенок не только биологический организм, не только личность определенного психологического склада с собственными привычками, характером, но и живая душа. Становление духовной сферы ребенка происходит в семье, в которой сложились вполне определенные представления о нравственности, культуре и религии, формирующие конкретный образ жизни данной семьи. Поэтому интересы ребенка нельзя рассматривать в отрыве от интересов семьи в целом. Усыновление происходит также в интересах создаваемой семьи, хотя главным образом для ребенка.
Духовная жизнь семьи и усыновленного ребенка в ней основывается на любви, доброте и возможности религиозного воспитания в соответствии с конфессиональными представлениями усыновителя (усыновителей). Уход за ребенком, лишенным родительского попечения, согласно п. 3 ст. 20 Конвенции о правах ребенка должен производиться с учетом преемственности воспитания ребенка, его этнического происхождения, религиозной и культурной принадлежности и родного языка.
Усыновление -- это возможность для ребенка жить в семье, а именно в этом заключается для ребенка главный интерес. Все остальное только сопутствует данному интересу или вытекает из него.
Пункт 2 ст. 124 СК РФ содержит запрет на усыновление братьев и сестер в разные семьи (разными лицами). Данный запрет, вероятно, можно объяснить тем, что братья или сестры знают об общем происхождении от одних родителей, жили вместе, их связывают родственные чувства. Если таких условий нет, например, в случае усыновления детей в возрасте до года или при неосведомленности братьев и сестер о своем родстве, запрет их раздельного усыновления можно объяснить исключительно гуманными причинами: по-человечески лучше не разлучать братьев и сестер при отсутствии исключительных обстоятельств, диктующих необходимость такого разлучения.
Само усыновление представляет собой юридический акт, посредством которого разрывается кровно-родственная связь усыновляемого со всеми его родственниками по естественному происхождению. Это означает, что братья и сестры, не усыновленные в одну семью, юридически уже не будут братом и сестрой. Перед возможностью такого важного последствия становится понятным запрещение законодателя разлучать их.
Однако многообразие жизненных ситуаций не позволяет сделать такой запрет абсолютным, и закон делает исключения для случаев, в которых раздельное усыновление братьев и сестер в наибольшей степени отвечает их же интересам. В юридической литературе приводятся примеры подобных ситуаций, например, нахождение одного из детей в специальном лечебно-воспитательном учреждении или если усыновление одного из них было произведено ранее другими лицами, или если братья и сестры не знают о своем родстве и т. п. В каждом конкретном случае суд, орган опеки и попечительства должны определить интересы детей быть усыновленными данными усыновителями вместе или раздельно.
Согласно п. 4 ст. 124 СК РФ предпочтение отдается усыновителям, являющимся гражданами России и проживающим на территории России, а также родственникам (независимо от гражданства и места жительства) перед усыновителями -- иностранными гражданами.
Законодатель, исходя из интересов детей -- граждан Российской Федерации, устанавливает приоритеты усыновителей, следуя в этом
Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа: Выявление экономических закономерностей в условиях ООО Мясная традиция
Курсовая работа по теме Мова програмування С++
Информационная Система Управления Проектами Реферат
Реферат: DanteS Inferno Essay Research Paper Dante
Реферат по теме Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
Реферат: Проблема эмансипации женского населения стран Магриба
Доклад по теме Истоки духовности в музыке С. В. Рахманинова
Реферат: Проблемы антропогенного воздействия на биосферу. Скачать бесплатно и без регистрации
Анализ Сочинений И Изложений
Контрольная работа по теме Алгоритм действия медицинской сестры при желудочно-кишечном кровотечении
Эссе На Тему Почему Я Примиряю Друзей
Реферат по теме Предмет экономичесой теории
Курсовая работа по теме Органы управления в таможенной системе
Реферат: Метод динамічного програмування
Реферат: Условия присоединения Украины к России
Дневник Практики Студента Детского Сада
Реферат На Тему Народные Традиции В Воспитании Детей
Курсовая работа: Интеграционный процесс в СНГ. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Передача данных. Мобильные телекоммуникации
Напишите Эссе На Тему Казахстан Горная Страна
Защита права собственности: комплексный (межотраслевой) анализ регулирования - Государство и право эссе
Бухгалтерский учет - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Инфекционные заболевания растений - Биология и естествознание презентация