Правовой статус Правительства РФ - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Правовой статус Правительства РФ

Изучение функций, правового статуса и полномочий Правительства Российской Федерации - важнейшего органа государственной власти. Этапы и порядок формирования правительства: назначение главы кабинета и министров. Компетенция, срок полномочий и отставка.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Правовой статус Правительства Российской Федерации определен гл. 6 Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Конституция Российской Федерации ст. 110-117 // РГ. 1993.25 дек.;
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 1,2 // СЗ РФ.1997 № 51. Ст. 5712.
В соответствии с ч.2 ст.110 Конституции РФ в состав Правительства входят: Председатель, заместители Председателя и федеральные министры. Кандидатуры на должности заместителей Председателя и федеральных министров предлагаются Президенту РФ Председателем Правительства. Конституция Российской Федерации ст. 111 // РГ. 1993.25 дек.
Структура Правительства Российской Федерации на протяжении времени со дня принятия новой Конституции постоянно претерпевала изменения. Первые изменения в правительстве были санкционированы Указом Президента России от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации». Из Правительства были выведены главы исполнительной власти субъектов Федерации, что позволило исключить их одновременной пребывание в структурах и исполнительной, и законодательной власти. Был и другой аспект этих изменений - исключалась прямая зависимость региональных органов исполнительной власти от федерального центра.
В период 2004-2008 гг. структура с состав Правительства Российской Федерации неоднократно менялись. В канун административной реформы в Правительство Российской Федерации входили 30 человек, не считая председателя. Заместителей председателя было шесть, из них только двое возглавляли министерства: финансов и сельского хозяйства.
В результате административных преобразований, проведенных весной 2004 г., состав правительства сократился. Предусматривался только один вице-премьер. В числе 15 федеральных министров один был без портфеля - это руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации. В мае 2004 г. в связи с изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти и созданием вместо одного Министерства транспорта и связи двух - Министерства транспорта и Министерства информационных технологий и связи - в состав правительства был включен еще один федеральный министр. Образование в сентябре 2004 г. Министерства регионального развития, в свою очередь, пополнило его новым членом. Очередные изменения последовали в ноябре 2005 г.: была учреждена должность первого вице-премьера, до ранга вице-премьера повысили министра обороны. Таким образом, принимая во внимание прежнего вице-премьера, у главы правительства стало три заместителя.
В 2008 году структура правительства снова была реорганизована, образовались новые министерства, увеличено число заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. У Председателя Правительства стало семь заместителей, в том числе два первых заместителей Председателя Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ и Заместитель Председателя Правительства РФ - Министр финансов РФ. Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин уточнил, «что при корректировке и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти мы исходили из необходимости усилить работоспособность и эффективность сложившегося механизма государственного управления и его кадрового потенциала».
На данный момент у Председателя Правительства восемь заместителей - добавился вице-премьер, курирующий подготовку к Олимпиаде-2014 в Сочи. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2008 г. N 1476 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"" // РГ. 2008. 17 окт. Д. Медведев объяснил смысл решения: в планах правительства - не только построить олимпийскую столицу, но и сделать "один из лучших мировых курортов, и дать горожанам, всем россиянам развитую инфраструктуру".
Количество заместителей Председателя Правительства РФ Конституцией РФ не лимитируется, в это понятие включаются и первые заместители - общее их число определяется Президентом РФ по его усмотрению.
Указами Президента РФ создаются, упраздняются, сливаются и разделяются министерства и ведомства, осуществляется их преобразование и переименование. В соответствии с ними Правительство РФ устанавливает функции и полномочия, преобразованных и вновь созданных федеральных органов исполнительной власти, а также уточняет положения о действующих органах в целях обеспечения или реализации государственной политики в установленных сферах ведения.
Как правило, общая структура федеральных органов исполнительной власти разрабатывается и принимается при формировании Правительства РФ после выборов Президента РФ, в дальнейшем она только изменяется и дополняется, хотя иногда и существенно.
В качестве постоянного органа Правительства для решения оперативных вопросов создан его Президиум. Президиум состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и других. В зависимости от состава Правительства, может меняться и состав Президиума. Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Президиума.
На заседаниях Президиума рассматриваются любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Правительства, и принимаются решения, в том числе акты нормативного характера.
Министры осуществляют общее руководство деятельностью своих министерств, несут персональную ответственность за выполнение, возложенных на министров задач.
По их представлению Правительство назначает заместителей министра. Однако министры самостоятельно распределяют обязанности между своими заместителями, а также утверждают структуру и штатное расписание центрального аппарата министров.
В каждом министерстве и ведомстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников министерства.
Коллегия, на своих регулярно проводимых заседаниях, рассматривает основные вопросы организации работы, по наиболее важным вопросам деятельности министерства и ведомства.
Министерство издает в пределах своей компетенции на основе и в исполнении законодательства Российской Федерации приказы и инструкции, а также дает указания для исполнения федеральными органами исполнительной власти.
Подчинение некоторых федеральных министров Президенту РФ не отключает их от работы Правительства РФ. Они принимают участие в заседаниях Правительства и голосуют при принятии решений, выполняют поручения Правительства и несут коллективную ответственность за деятельность Правительства РФ.
правительство министр государственная власть
Процедура формирования правительства и условия его отставки регламентируются Конституцией и законом «О Правительстве Российской Федерации». Конституция Российской Федерации ст.111 // РГ. 1993.25 дек.;
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 7 // СЗ РФ.1997 № 51. Ст. 5712. При этом срок его полномочий в них прямо не указывается. Однако из конституционных формулировок следует, что он определяется сроком полномочий главы государства: перед вновь избранным президентом оно слагает свои полномочия. В современной России имел место факт формирования нового состава правительства в связи с принятием новой Конституции 1993 г. Указ Президента Российской Федерации № 2277 от 23 дек.1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5080. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Формирование правительства проходит в два этапа: назначение председателя и его членов. Глава кабинета назначается президентом с согласия Государственной Думы. Конституция Российской Федерации ст.111 // РГ. 1993.25 дек. Однако в случае трехкратного несогласия Думы с предложенной кандидатурой глава государства вправе ее распустить.
Заместителей главы правительства и федеральных министров назначает президент по предложению самого премьера. Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным. За заместителями председателя и федеральными министрами сохраняется право подать в отставку, которая не повлияет на существование самого правительства в отличие от отставки председателя, освобождение которого от должности влечет автоматическую отставку всего кабинета.
В настоящее время руководители исполнительной власти стремятся иметь в составе Правительства РФ лиц исключительно по профессиональным данным, независимо от политических взглядов.
Члены Правительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 11 // СЗ РФ.1997 № 51. Ст. 5712.
К числу полномочий Правительства Российской Федерации отнесено управление федеральной собственностью.Конституция Российской Федерации // РГ. 1993.25 дек. К федеральной государственной собственности отнесены государственные промышленные предприятия. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи и т.д. В связи с этим для оперативного решения вопросов управления этими предприятиями в ведении Правительства находятся федеральные министерства и иные органы исполнительной власти (министерства: топлива и энергетики, транспорта, связи, путей сообщения, по атомной энергии, сельского хозяйства; государственные комитеты и комитеты: по промышленной политике, по оборонным отраслям промышленности, по металлургии, по машиностроению, по химической и нефтехимической промышленности, по геологии и использованию недр и т.д.).
Кроме указанных областей, Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в социальных областях, таких как культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, экология.
Правительством осуществляются: контроль за реализацией государственных программ поддержки культуры, науки и образования, и меры по социальной защищенности граждан, охране окружающей среды, по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Важная обязанность Правительства состоит в обеспечении гарантий законодательно установленных размеров оплаты труда и уровня социального обеспечения.
Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но вместе с тем значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Так, Правительство РФ занимается вопросами оснащения вооружением и военной техникой, обеспечения материальными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной.
Значительны также полномочия Правительства РФ в области безопасности. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года Правительство обеспечивает руководство органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности органами исполнительной власти.
При решении внешнеполитических задач Правительство проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает меры к выполнению международных договоров Российской Федерации.
Согласно Конституции РФ в сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство решает вопросы, связанные с финансированием правоохранительных органов, обеспечением деятельности органов судебной власти, проводит анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.
Таким образом, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по реализации государственной политики практически во всех сферах жизни общества, а также организации деятельности самой системы исполнительной власти, что позволяет говорить о нем как об органе общей компетенции в отличие от других федеральных органов исполнительной власти. Деятельность правительства носит подзаконный характер. Она осуществляется во исполнение законов и предполагает подзаконное нормотворчество, а также участие в законотворческом процессе.
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации //РГ. 1993.25 дек.
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ст. 6.
3.ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 11 // СЗ РФ.1997 № 51. Ст. 5712.
4.Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» //СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
5. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года
1. Архипова Т.Г., Малышева Е.П. Современная организация государственных учреждений России: учебник. / Архипова Т.Г., Е.П. Малышева - М.: РГГУ. 2006. 605 с.
2. Архипова Т.Г. Государственность современной России: учеб. пособие. / Архипова Т.Г. - М.: РГГУ. 2003. 287 с.
3. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении: Политологические аспекты: Учеб. пособие / К.С. Бельский - М.: ВЮЗИ, 1990. 167 с.
4. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: учебник. / В.Д. Зимина, Н.А. Борисов - М.: РГГУ. 2008. 367 с.
5. Килясханов И.Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана. 2004.
Правовой статус Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Состав, структура, порядок формирования, срок полномочий и отставка правительства РФ, его компетенция и функции. Реформа в федеральных исполнительных органах. курсовая работа [70,8 K], добавлен 19.11.2010
Общая характеристика Правительства Российской Федерации, его правовой статус, принципы и обоснование деятельности, сфера компетенций. Структура и компоненты соответствующей системы. Порядок формирования, срок полномочий и отставка Правительства. курсовая работа [99,7 K], добавлен 27.02.2015
Срок полномочий Правительства Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий основных должностных лиц Правительства РФ. Конституционное право на отставку как основание прекращения деятельности Правительства и пути его реализации. реферат [22,5 K], добавлен 15.10.2009
Структура и порядок формирования Правительства РФ, установление срока его полномочий и регулирование вопросов отставки. Компетенция Правительства как высшего органа федеральной исполнительной власти, принципы его деятельности и процесс принятия актов. курсовая работа [32,0 K], добавлен 24.01.2013
Статус Правительства Российской Федерации, особенности его положения в системе органов государственной власти. Состав Правительства РФ и порядок его формирования, специфика осуществления полномочий и актов. Описание аппарата правительства и его состав. курсовая работа [29,1 K], добавлен 25.11.2010
Исследование основ конституционно-правового регулирования статуса и деятельности Правительства Российской Федерации на основе действующего законодательства. Состав, порядок формирования, компетенция, отставка и нормотворческая деятельность Правительства. курсовая работа [42,4 K], добавлен 15.01.2015
Компетенция Правительства РФ, его функции и полномочия. Нормативно-правовое регулирование деятельности Правительства РФ, его роль в системе органов исполнительной власти. Состав, порядок формирования, срок полномочий и отставка Правительства России. курсовая работа [30,3 K], добавлен 14.03.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Правовой статус Правительства РФ контрольная работа. Государство и право.
Анализ Контрольной Работы Координаты Вектора 11 Класс
Дипломная работа по теме Корекція девіантної поведінки молодших школярів у процесі діяльності шкільних гуртків
Заказать Курсовую Работу В Астрахани На Заказ
Сочинение: Сказки М.Е. Салтыкова – Щедрина
Реферат: Alternative Medicines Essay Research Paper Modern medicine
Курсовая работа: Теоретико-практический аспект процесса маркетингового планирования на предприятии ("GreenArtStudio")
Темы Курсовых Работ По Сварочному Производству
Курсовая Работа На Тему Модернизм Как Историко-Культурный Тип
Реферат: Хромосомные аномалии, ведущие к антисоциальности
Сочинение Егэ Роль
Курсовая работа по теме Перекодирование текстовой информации
Реферат: Основные положения теории спорта
Реферат: История появления городов в Европе
Курсовая работа по теме Роль ОБСЕ в укреплении европейской безопасности
Реферат по теме Фрезеровка
Диссертация Онр
Реферат: Жінки-вчені ХХ століття
Курсовая Работа На Тему Бизнес Планирование
Современные Представления О Боли Реферат
Контрольная Работа 5 Класс Тетрадь Рудницкая
Методы контроля за разработкой Талинского месторождения - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Пути и условия повышения эффективности информационно-методического обеспечения информационно-пропагандистской работы в воинском подразделении - Военное дело и гражданская оборона дипломная работа
Выбор клиентов и аудиторских фирм: критерии и подходы - Бухгалтерский учет и аудит реферат