Правовой дайджест: апрель

Часть 1. Опубликованные НПА

• Федеральный закон от 06.04.2024 № 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Область применения: 178-ФЗ.

Статус: Опубликован 06.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 01.07.2024.

Содержание: В соответствии с изменениями с 1 июля 2024 года способ приватизации «Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены» будет преобразован в способ «Продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене».

Кроме того, новый способ будет отличаться следующими условиями:

- минимальная цена государственного или муниципального имущества устанавливается в размере 5 % от цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже посредством публичного предложения. В случае если первоначальная цена составляет более 20 млн.руб.

- 10%; - предложения о цене имущества заявляются участниками продажи по минимально допустимой цене открыто в ходе приема заявок;

- в случае, если заявку на участие в продаже подало только одно лицо, либо если по результатам рассмотрения заявок только одно лицо было допущено к участию в процедуре, то такое лицо признается единственным участником и с ним заключается договор купли-продажи;

- на прием заявок должно быть отведено не менее чем 50 дней. Признание претендентов участниками продажи и подведение ее итогов осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок;

- задаток устанавливается в размере 1% от цены первоначального предложения, для подтверждения внесения задатка предъявляется выписка со счета;

- установлен исчерпывающий перечень оснований отказа претенденту в участии в продаже по минимально допустимой цене;

- претенденту предоставлено право отозвать заявку до окончания срока приема заявок;

- одно лицо может подать только одну заявку, но ценовые предложения могут подаваться неоднократно, учтено будет только последнее поданное ценовое предложение. При этом поданное ценовое предложение не может быть меньше или равно наибольшему ценовому предложению из числа предложений иных претендентов. Предельный размер ценового предложения не ограничивается;

- при уклонении или отказе покупателя либо единственного участника задаток не им возвращается. При этом на них возлагается обязательство уплатить в течение 10 календарных дней с даты истечения срока для подписания договора продавцу штраф в размере минимальной цены имущества (за вычетом суммы задатка). В этом случае продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся;

- с даты и времени начала приема заявок на участие на электронной площадке должны указываться наименования имущества (спецификация лота), минимальная цена, последнее предложение о цене в режиме реального времени.

Помимо указанных изменений, с даты опубликования федерального закона сокращен минимальный срок владения государственным и муниципальным имуществом для его льготного выкупа субъектами МСП: чтобы получить преимущественное право выкупа такого имущества, будет достаточно, чтобы оно находилось в аренде 1 год вместо 2 лет.

• Федеральный закон от 06.04.2024 № 78-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Область применения: Реклама.

Статус: Опубликован 06.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 17.04.2024.

Содержание: Введен новый состав административного правонарушения за нарушение требований о распространении рекламы – нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи.

В соответствии с Законом о рекламе (ст.18) её распространение по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата.

Теперь в случае нарушения указанных требований:
- физ.лицо оштрафуют на сумму от 10 до 20 тыс. руб.;
- должностное лицо – на сумму от 20 тыс. до 100 тыс. руб.,
- юридическое лицо – на сумму от 300 тыс. до 1 млн руб.

До 17.04.2024 такие правонарушения будут облагаться штрафом по общему составу о нарушении законодательства о рекламе (ч.1 ст.14.3 КоАП), согласно которому штраф для должностного лица составляет от 4 тыс. до 20 тыс. руб., а для юр.лица — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 439 "Об утверждении Правил ведения реестра недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, договоров пользования водными биологическими ресурсами, договоров пользования рыболовным участком"

Область применения: Имущественные торги.

Статус: Опубликован 12.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 01.09.2024.

Содержание: В целях реализации Федерального закона от 24.07.2023 №384-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, договоров пользования водными биологическими ресурсами, договоров пользования рыболовным участком.

Реестр будет размещен на ГИС Торги. Ведение реестра будет осуществляться Федеральным агентством по рыболовству.

Включение сведений в реестр будет осуществляться на 3 года, до истечения такого срока сведения могут быть исключены из реестра только на основании решения суда.

• Федеральный закон от 22.04.2024 № 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Область применения: 178-ФЗ.

Статус: Опубликован 22.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 01.01.2025.

Содержание: С 1 января 2025 года передача прав на объекты ЖКХ, закрепленные за государственными, муниципальными либо казенными предприятиями будет осуществляться посредством конкурса или аукциона.

В том числе предусматривается заключение по результатам проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении источников тепловой энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия РФ, ее субъекта или муниципального образования превышает 50 процентов.

Соответствующие изменения внесены в федеральные законы:
- о приватизации;
- о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;
- о защите конкуренции и др.

• Федеральный закон от 22.04.2024 № 89-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Область применения: 44-ФЗ.

Статус: Опубликован 22.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 01.01.2025.

Содержание: Изменениями закрепляется возможность закупки данных дистанционного зондирования Земли из космоса у ГК «Роскосмос» как у единственного поставщика.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 549 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд"

Область применения: ГОЗ.

Статус: Опубликован 22.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 26.05.2024.

Содержание: Утверждены Правила создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд, в соответствии со ст.6.1-1 275-ФЗ о Гособоронзаказе.

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 744-р

Область применения: 44-ФЗ.

Статус: Опубликован 01.04.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступает в силу с 29.03.2024.

Содержание: Распоряжение устанавливает:
- группы товаров, работ, услуг, при отнесении к которым информация о закупке не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС;
- перечень товаров, работ, услуг, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС в случае, если закупка проводится для осуществления космической деятельности.

Часть 2. Проекты НПА

• Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860"

Область применения: 178-ФЗ.

Статус: Опубликован 03.04.2024 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов». Общественное обсуждение с 03.04.2024 по 17.04.2024.

Содержание: Проект постановления подготовлен в целях реализации норм Федерального закона от 27 ноября 2023 г. № 557-ФЗ «О внесении изменений в статьи 20 и 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (далее – Закон № 557-ФЗ).

Так, Законом № 557-ФЗ предусмотрены изменения в Закон № 178- ФЗ, в соответствии с которыми продажа объектов речного порта, находящихся в удовлетворительном состоянии, осуществляется в порядке и способами, которые установлены Законом № 178-ФЗ, а объектов речного порта, находящихся в неудовлетворительном состоянии, – на конкурсе.

При этом устанавливается возможность повышения начальной (минимальной) цены объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии.

Проектом постановления предусматривается возможность последовательного повышения участниками начальной цены продажи такого объекта на величину в пределах установленной продавцом величины «шага конкурса» или на величину, равную либо кратную величине «шага конкурса». «Шаг конкурса» устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 % кадастровой стоимости такого объекта речного порта.

Также проектом постановления предусмотрены положения, касающиеся порядка установления и контроля выполнения условий конкурса объектов речного порта, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и порядка проведения их продажи на конкурсе.

• Законопроект № 594965-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Область применения: КоАП, 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Статус: Внесен в ГД РФ 05.04.2024.

Содержание: Законопроект предусматривает приведение положений КоАП в соответствие с действующими положениями законодательства РФ.

В частности, Законопроектом положения КоАП приводятся в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающимися административных правонарушений, совершенных при планировании закупок и определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления для их размещения в государственных реестрах, а также при заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов.

Законопроект также содержит изменения, касающиеся нарушений порядка формирования, размещения и выполнения ГОЗ, предусматривающие новые составы административных правонарушений, такие как:
- нарушение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракта по ГОЗ;
- нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты ТРУ, поставляемых (выполняемых, оказываемых) по ГОЗ;
-включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по государственному оборонному заказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией) и др.

Также, предусмотрены изменения в части нарушений порядка осуществления закупок в рамках 223-ФЗ, порядка проведения торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством.

Отдельной статьей выделена ответственность оператора ЭП за нарушение порядков проведения закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ и обязательных торгов. Установлены следующие составы правонарушений:

1. Нарушение оператором ЭП, правил документооборота при проведении закупок, и обязательных торгов в электронной форме, - влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 30 тысяч рублей (ранее, размер штрафа определялся ч.5, ст.7.31.1 и составлял 15 тыс. руб.).

2. Нарушение оператором ЭП требований к обеспечению непрерывности проведения закупок и обязательных торгов в электронной форме, надежности функционирования программноаппаратных средств, используемых для их проведения, равного доступа участников закупок и обязательных торгов к участию в них, неизменности подписанных УКЭП документов - влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 200 тысяч рублей (ранее ответственность не устанавливалась)

3. Нарушение оператором ЭП требований к обеспечению конфиденциальности информации при проведении закупок и обязательных торгов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. (ранее ч.6,ст.7.31.1 - на должностных лиц - 50 тысяч рублей; на юридических лиц - 250 тысяч рублей)

4. Нарушение оператором установленных требований к порядку и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств на банковском счете участника закупок и обязательных торгов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1 % суммы денежных средств, подлежащих блокированию или прекращению блокирования, но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей. (ранее ч.3, ст.7.31.1 – 15 тыс.руб).

В целях сокращения числа лиц, привлекаемых к административной ответственности в виде наложения административного штрафа, а также обеспечения превентивной функции законодательства об административных правонарушениях законопроектом предусматривается возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за отдельные правонарушения.

Изменения должны вступить в силу с 01.07.2024.

• Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615"

Область применения: ПП РФ 615.

Статус: Опубликован 27.04.2024 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов». Общественное обсуждение с 27.04.2024 по 11.05.2024.

Содержание: Предлагается дополнить Постановление № 615 возможностью проведения электронных конкурсов для заключения специальных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами с отдельными элементами офсетных контрактов, заключаемых в соответствии со статьей 111.4 44-ФЗ. Специальные контракты будет предусматривать обязанность поставщика инвестировать денежные средства в создание, модернизацию, освоение производства закупаемых для капитального ремонта товаров (материалов и оборудования).

Проектом устанавливаются особенности осуществления электронного конкурса с целью заключения специального контракта.

• Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Область применения: 178-ФЗ.

Содержание: Проект постановления подготовлен в целях реализации норм Федерального закона от 6 апреля 2024 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 76-ФЗ).

Законом № 76-ФЗ в том числе вносятся изменения в Закон № 178- ФЗ в части исключения с 1 июля 2024 г. способа приватизации государственного и муниципального имущества – продажа без объявления цены и установления нового способа приватизации государственного и муниципального имущества – продажа по минимально допустимой стоимости, а также порядка проведения такой продажи.

• Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909"

Область применения: ГИС Торги, непрофильные активы.

Содержание: Проектом постановления предлагается дополнить ПП РФ № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» новым положением, предусматривающим возможность размещения в ГИС Торги информации о реализации непрофильных активов АО, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 91-р «О перечне акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации», а также их дочерних обществ.

• Законопроект № 608384-8 О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О персональных данных"

Область применения: 152-ФЗ.

Статус: Внесен в ГД РФ 22.04.2024.

Содержание: Законопроект устанавливает в качестве обязательного требования к оператору, осуществляющему сбор ПНд, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и получающий согласие субъекта ПНд на обработку его ПНд в форме электронного документа, обеспечивать возможность осуществления отзыва такого согласия как в письменной форме, так и в форме электронного документа на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор ПНд.

• Законопроект № 607800-8 О внесении изменений в статью 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Область применения: 44-ФЗ.

Статус: Внесен в ГД РФ 22.04.2024.

Содержание: Законопроект разработан в целях установления запрета на участие в закупках ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд хозяйствующим субъектам ставшим победителями конкурентных процедур на основании предоставления недостоверной информации об опыте работы связанном с предметом контракта. Такие участники будут включены в РНП.

• Проект Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Область применения: ИТ-отрасль.

Содержание: Законопроектом предлагаются меры нормативно-правового характера, направленные на обеспечение эффективности создания и последующего учета государственных ИС, в том числе в составе цифровых платформ и экосистем.

Предлагаемые поправки:
- регламентируют создание и последующий учет государственных ИС и конкретизируют виды ИС, вводятся критерии отнесения ИС к государственным ИС.
-актуализируют понятие «информационная система» с учетом современных аспектов их создания и функционирования. Также, вводятся в правовое поле понятия «электронный сервис», «цифровая платформа», «государственная цифровая платформа» и т. п.
- обеспечивают возможность привлечения государственными органами для реализации мероприятий по информатизации, в том числе для создания и развития государственных ИС, подведомственных указанным государственным органам государственных бюджетных или автономных учреждений.

Закупка ТРУ для создания, ввода в эксплуатацию государственных ИС будет осуществляться в соответствии с 44-ФЗ.

Часть 3. Письма и разъяснения

• Письмо ФАС России от 01.04.2024 № ПИ/27182/24

Область применения: 44-ФЗ.

Предмет: O подтверждении участниками закупок наличия лицензии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Поскольку подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», является наличие соответствующей записи в реестре лицензий, установление заказчиком требования к участнику закупки о подтверждении наличия лицензии исключительно путем предоставления в составе заявки выписки из реестра лицензий может содержать признаки нарушения законодательства о контрактной системе.

• Письмо Минфина России от 3 апреля 2024 г. N 24-06-09/30263 "О рассмотрении обращения"

Область применения: 44-ФЗ.

Предмет: По вопросу применения положений части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме, по результатам которых в том числе заключается контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Правовой дайджест: апрель

Часть 1. Опубликованные НПА

Часть 2. Проекты НПА

Часть 3. Письма и разъяснения

Report Page