Правовое регулирование субъектов тележурналистики в России - Журналистика, издательское дело и СМИ дипломная работа

Главная

Журналистика, издательское дело и СМИ
Правовое регулирование субъектов тележурналистики в России

Сущность и основные понятия тележурналистики. Нормативно-правовые акты, регулирующие телевизионную журналистику в России. Спорные вопросы регулирования субъектов журналистики. Пути совершенствования правового регулирования тележурналистики в России.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы тележурналистики в России.
1.1 Сущность и основные понятия тележурналистики
1.2 История правового регулирования деятельности СМИ в России
1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие телевизионную журналистику в России
Глава 2. Оптимизация правового регулирования тележурналистики в России
2.1.Регулирование и контроль телевещания в России
2.2 Спорные вопросы регулирования субъектов журналистики.
2.3 Личное интервью с Сергеем Ширяевым о правах тележурналиста
2.4 Пути совершенствования правового регулирования тележурналистики в России.
Актуальность исследования темы дипломной работы «Правовое регулирование субъектов тележурналистики в России» гораздо выше, чем это может показаться на первый взгляд. Специфика именно телевизионной журналистики характеризуется широчайшим охватом зрительской аудитории в отличие от всех других её видов. Причём аудио визированные образы помимо своего прямого контекста имеют скрытый контекст, улавливаемый человеческим подсознанием и влияющим на формирование его нравственно идеологических ценностей. В условиях жесточайшей информационной борьбы российские телезрители испытывают множество воздействий, имеющих форму скрытой, реже открытой пропаганды со стороны Западных стран и так называемого «мирового правительства», существование которого подтверждается множеством фактов и уже не держится в секрете. Либерализация экономики, снятие ограничений цензуры, подписание соглашений ООН с одной стороны способствовало информатизации российского общества, дала возможность на основе критического анализа определяться с собственной позицией в оценке получаемой информацией от СМИ, и это является неотъемлемым условием цивилизационного развития общества, а с другой - создало инструмент почти беспрепятственного манипулирования сознанием телезрителей, позволяющий реализовывать чудовищный план по уничтожению русского народа, озвученный ещё Тэтчер и Труманом.
И вопрос о соблюдении некоего равновесия между свободой и ограничениями тележурналистики является весьма актуальным. Результатом настоящего исследования мы видим выявление «правовых пробелов» тележурналистики, главным образом - тех «пробелов», которые создают угрозу общественной безопасности России и предложение путей их решения. Стоит сказать о чрезвычайной скудности научных работ, касающихся анализа правового регулирования тележурналистики с того ракурса, который мы перед собой поставили.
Говоря об авторах, которые внесли научный вклад в изучение некоторых сторон темы нашего диплома можно отметить Рихтера А.Г., а также других авторов, указанных в списке использованной литературы.
Цель диплома - исследовать конституционно-правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации в сфере телевещания.
Поставленная цель была достигнута посредством решения следующих взаимосвязанных задач:
- охарактеризовать сущность и основные понятия тележурналистики;
- рассмотреть историю правового регулирования деятельности СМИ в России;
- проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие телевизионную журналистику в России;
- рассмотреть вопрос лицензирования телевещания;
- исследовать регулирование и контроль телевещания в России;
- проанализировать спорные вопросы регулирования субъектов журналистики;
- предложить пути совершенствования правового регулирования тележурналистики в России.
Объект исследования -- конституционно-правовое регулирование организаций и деятельности средств массовой информации с начала 18 века по настоящее время, с акцентом на действующее законодательство.
Предмет исследования -- законодательство Российской Федерации, касающееся тележурналистики, в частности - правовые аспекты регулирования отношений средств массовой телевизионной информации с государственными органами, гражданами и организациями.
При написании работы использовались следующие методы исследования: обобщение, синтез, сравнительный анализ, описательный анализ, детализация, дедукция, абстрагирование.
Дипломная работа построена на основе логического и диалектического подхода.
Практическая значимость исследования заключается в выявлении особенностей отечественного законодательства о СМИ, проведении анализа возможностей Закона о средствах массовой информации в области правового регулирования защиты от распространения недостоверной информации и препятствия разглашению конфиденциальной информации.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении информации по теме правового регулирования тележурналистики в России. Отдельные положения диплома могут использоваться при подготовке курса лекций преподавания правовых дисциплин.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы. Название глав и подразделов отображает их содержание.
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы тележурналистики в России
1.1 Сущность и основные понятия тележурналистики
Средства массовой информации в Российской Федерации - это периодические радио издания, печатные издания, теле издания, видеопрограммы, а так же иные формы периодического распространения массовой информации. Нужно понимать, что под печатным изданием понимается журнал, газета, альманах либо иное печатное издание, имеющее свое постоянное название, выпускающееся не реже раза в год и имеющее текущий номер. С телепрограммами, видео и радиопрограммами все обстоит примерно таким же образом. Под данными периодическими изданиями понимается совокупность материалов и аудиовизуальных, либо просто аудио сообщений. Они так же должны выходить в эфир не реже, чем один раз в год и иметь постоянное название.
Определим термин тележурналистики и основные, связанные с ней категории. Согласно, предложенному современным толковым словарём Ефремовой [41] определению, тележурналистика - это область журналистики, связанной с телевидением. На наш взгляд это - тавтология, круг в определении. Предложим такую дефиницию, чтобы соблюсти законы логики.
Слово «журналистика» - по образованию русское, произошло от слова «журнал». В этимологическом словаре [44] тележурналистика определена как актуализация мировоззрения социальных групп средствами подбора фактов, оценок и комментариев, которые злободневны и значительны в данное время.
Ворошилов определяет журналистику как социальный (общественный) институт общества, поддерживаемый соответствующей инфраструктурой. [27, С.2].
Согласно закону «О СМИ» [4] журналистика определяется как комплекс каналов передачи массовой информации.
Встречаются также определения журналистики как системы произведений [28, С.68], как науки [29, С.32], как совокупность видов деятельности [40, С.53].
По нашему мнению, журналистика и тележурналистика представляет собой процесс, так как опосредует поиск, производство и движение (распространение) массовой информации.
Определим тележурналистику как процесс создания и передачи массовой информации через аудиовизуальные образы корреспондентами, имеющими необходимый статус.
Процесс создания информации может включать поиск, обработку, тиражирование информации. Под необходимым статусом мы подразумеваем статус журналиста (корреспондент является штатным или внештатным сотрудником СМИ).
Мы не станем предлагать или уточнять формулировки других терминов, связанных с тележурналистикой, а обратимся к нормативно-правовому документу. В первом разделе ФЗ «О СМИ», который уже был нами упомянут ранее, даётся специфическая для профессиональной сферы журналистики терминология. Разберём те основные понятия, которые касаются тележурналистики.
В статье 2 главы 1 ФЗ «О СМИ» говорится о массовой информации. Применительно к массовой информации тележурналистики, массовая информация - это предназначенные для неограниченного круга лиц аудиовизуальные сообщения и материалы.
СМИ тележурналистики - это телепрограмма, телеканал, кинохроникальная программа, прочая форма периодического распространения массовой информации под постоянным названием.
Аккредитация СМИ на выборах является обязательной, однако в настоящее время в Госдуму внесён проект об отмене условия обязательной аккредитации СМИ на выборах [26].
Продукция СМИ - отдельный выпуск телепрограммы, телеканала, видеозаписи программы.
Редакция СМИ - это организация либо гражданин, осуществляющие производство и выпуск СМИ. В Законе «О СМИ» при формулировке редакции кроме выражения «организация или гражданин» перечисляется ещё учреждение, предприятие, объединение граждан. Все эти дефиниции включаются в понятие организации (объединение граждан с какой-либо целью. Например, принципиальное отличие организации от предприятия в том, что последнее - коммерческое, зарегистрированное в специальном государственном реестре организации, то есть - уточнения). Таким образом, мы постарались избежать нарушения закона дихтомии, то есть - логики деления: члены деления должны исключать друг друга [32].
Журналистом признаётся лицо, занимающееся сбором, созданием, редактированием, или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. То есть, как мы уже сказали, журналист может являться как штатным работником зарегистрированного СМИ, так и внештатным, то есть - работать по умолчанию редакции.
Под телеканалом в Законе «О СМИ» понимают сформированная в соответствии с программой передач и выходящая в свет под постоянным названием и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) прочих аудиовизуальных сообщений и материалов.
В этой же главе отдельно выделяется понятие обязательного общедоступного канала. Приведём его. Обязательные общедоступные телеканалы - это телеканалы, подлежащие распространению во всех средах вещания без взимания платы с телезрителей за право просмотра и прослушивания. Перечень таких каналов приводится в Указе Президента [16].
Под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание.
Существенным расхождением между редакцией и вещателем является круг лиц, способных получить такой статус. Редакцией согласно Закона РФ «О СМИ» абз.9 ст.2 может быть юридическое или же физическое лицо, а вещателем может быть только юридическое лицо. Это противоречие существует в законодательстве Российской Федерации, где говорится о средствах массовой информации, это противоречие исключает возможность физическим лицам являться редакцией канала.
В понимании вещателя противоречия вносят абз.3, а также абз.4 ст.31 Закона РФ «О СМИ», они разделяют вещателей на две группы:
- первая группа -- это вещатели, которые являются редакцией телеканала,
-вторая группа -- это вещатели, которые не являются редакцией телеканала.
Можно предположить, что это разделение вещателей/ вероятно связано с тем что законодатель хотел установить два вида лицензий на вещание:
- лицензия на вещание универсальная, которая даёт право осуществлять распространение телеканала в любых сферах вещания на всей территории Российской Федерации,
- лицензия на вещание ограниченная, которая даёт право осуществлять распространение телеканала на территории Российской Федерации в конкретно определённой среде или же средах вещания в пределах прав, которые получены от редакции телеканала в установленном порядке.
Лицензия на вещание универсальная согласно абз. 3 ст.31 Закона Российской Федерации «О СМИ» предоставляется редакции и это вполне соответствует определению «вещателя», установленному абз. 15 Закона РФ «О СМИ», а также изложенным выше выводам.
С ограниченной лицензией на вещание возникает сложность, предоставление этой лицензии которая согласно абз.4 ст.31 Закона РФ «О СМИ» предполагается лицам, которые не являются редакцией распространяемого канала, но заключили с ней договор на предоставление необходимых им прав и это противоречит определениям «вещателя». Это несоответствие требует внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты, которые должны либо уточнить определение «вещателя», либо исключить вещателя, не являющегося редакцией из Закона РФ «О СМИ».
Абз.1 ст. 31 Закона РФ «О СМИ» допускает случай, когда для распространения (телевизионного вещания) телеканала не требуется получения лицензии на вещание. Это возможно в том случае если оно осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим такую лицензию. Следовательно, таких лиц нельзя отнести к вещателям, они больше соответствуют указанному выше понятию распространитель. Такой вывод не противоречит определению распространителя, установленному абз. 13 ст. 2 Закона РФ «О СМИ», так как каждый телеканала состоит из выпусков, распространение которых подряд и в неизменном виде тождественно распространению телеканала в неизменном виде.
В отличие от вещателя Закон РФ «О СМИ» не предъявляет жёстких требований к распространителю и не ограничивает их только юридическими лицами. Поэтому согласно Закону РФ «О СМИ» распространителем может быть любое лицо, заключившее договор с вещателем, как являющимся, так и не являющимся редакцией и осуществляющее распространение (телевизионное вещание) телеканала в неизменном виде.
Содержание термина «трансляция» основано на существующих нормативных правовых актах, в первую очередь на Правилах оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 785. Данные Правила устанавливают порядок и условия заключения, исполнения и прекращения договора об оказании услуг связи для целей кабельного и эфирного телевизионного вещания с абонентами и вещателями, предметом которых являются услуги, условно делимые на две группы:
- к первой группе относятся услуги по предоставлению абоненту и вещателю доступа к сети связи телевизионного вещания оператора связи и предоставлению абоненту в постоянное пользование абонентской линии;
- ко второй группе относятся услуги по приёму сигнала телеканала на средства связи сети связи оператора, передаче и доставке сигнала телепрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования.
Получается, что трансляция представляет собой термин, объединяющий вторую группу оказываемых оператором связи на основании указанных договоров с абонентами и вещателями услуг. Установленное п. 28.2 ст. 2 Федерального закона РФ «О связи» определение «трансляция» можно считать не полным, так как без видимых причин в него не была включена передача сигнала телепрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования, которая представляет собой промежуточное звено между приёмом сигнала телеканала на средства связи сети связи оператора и его доставкой до пользовательского (оконечного) оборудования.
Важным характеризующим признаком трансляции и передачи сигнала является то, что оператор оказывает услуги по приёму, передаче и доставке именно сигнала телеканала (телепрограммы), который согласно абз. 10 п. 2 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 785, и пп. «в» п. 2 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.12.2006 г. № 760, представляет собой электрический сигнал телеканала (телепрограммы), технологические параметры которого определены вещателем в соответствии с техническими нормами и стандартами [28, С.72].
Услуги связи согласно абз. 1 п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ «О связи» и пп. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» также являются лицензируемым видом деятельности. Лицензионные условия осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного и эфирного вещания, установленные п. 4 раздела XVII и п. 4 раздела XVIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, тоже указывают на то, что оператор связи распространяет сигнал телеканалов (телепередач).
Следовательно, законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации и о связи чётко разграничивает распространение (телевизионное вещание) телеканала, осуществляемое вещателем и распространителем, и трансляцию (приём и доставка) с передачей сигнала телеканала, осуществляемые оператором связи. Такое разграничение необходимо учитывать при правовом регулировании отношений даже в тех случаях, когда одно лицо осуществляет одновременно и распространение (телевизионного вещания) телеканала, и трансляцию с передачей сигнала телеканала.
Разграничение между деятельностью вещателя и распространителя телеканала с одной стороны и оператора связи с другой стороны, позволяет нам исследовать такую деятельность во взаимосвязи с Четвёртой частью Гражданского кодекса Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации не даёт нам однозначного ответа о том, являются ли телеканалы (телепрограммы) объектом авторского права, а сообщение в эфир или по кабелю телеканала (телепрограммы) -- объектом смежных прав, но в любом случае часть сообщения и материалы, составляющие телеканала (телепрограмму), являются объектами авторского права, а их сообщения в эфир или по кабелю -- объектами смежного права.
Гражданский кодекс Российской Федерации указывает, что право использования произведения в соответствии со ст. 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом является исключительным правом правообладателя. Среди таких способов использования произведений законодатель выделяет:
- сообщение в эфир, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) по телевидению (в том числе путём ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю;
- сообщение по кабелю, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения по телевидению с помощью кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путём ретрансляции) [39].
Ключевым моментом в сообщении в эфир и в сообщении по кабелю является то, что в целях Четвёртой части Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается именно сообщение произведения, а не сигнала произведения, посредством которого, как уже было написано выше, осуществляется распространение произведения, или приём и передача в эфир произведения. Такие определения сообщений в эфир и по кабелю указывают на то, что именно деятельность вещателя и распространителя по распространению телеканалов и телепрограмм можно отнести к использованию объектов авторского права. Этот вывод уместен так как, несмотря на то, что отнесение телеканала (телепрограммы) к объектам авторского права является спорным, их распространение без сомнения включает в себя помимо вещания в составе телеканала телепрограмм и вещание в составе телеканала других сообщения и материалов, являющихся объектами авторского права и составляющими телеканал. Следовательно, именно деятельность вещателя и распространителя по распространению телеканалов и телепрограмм должна осуществляться с учётом законодательства Российской Федерации, как о средствах массовой информации, так и с учётом законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Помимо этого на сделанный вывод указывают два факта:
Во-первых, вещатель, как уже указывалось выше, формирует (составляет) телеканал (телепрограммы). Такое формирование (составление) учитывая определение телеканала (телепрограммы) осуществляется из сообщений и материалов, среди, которых имеются и объекты авторского права. Чтобы у вещателя была возможность вещать какой-либо объект авторского права в составе соответствующего телеканала (телепрограммы), он должен быть правообладателем, которому согласно п. 1 ст. 1229 ГК РФ и п. 1 ст. 1270 ГК РФ принадлежит исключительное право на такой объект (право использовать такой объект по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом), либо лицензиатом, которому согласно п. 1 ст. 1235 и п. 1 ст. 1286 ГК РФ на основании лицензионного договора предоставлено право использования объекта авторского права упомянутым выше способом. Желательно в таких случаях конкретизировать, что сообщение в эфир и (или) по кабелю осуществляется в составе телеканала (телепередачи), так как согласно абз. 2 п. 1 ст. 1235 ГК РФ лицензиат может использовать объект авторского права в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором, причём право использования не указанное в лицензионном договоре, не считается предоставленным лицензиату.
Во-вторых, оператор связи согласно п. 68 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания не несёт ответственность за содержание телепрограмм, распространяемых по сети связи телевещания. Данная норма является логичной и в очередной раз разграничивает две такие деятельности, как распространение телеканала (телепрограммы) и трансляцию и передачу сигнала телеканала (телепрограммы).
Если говорить о сообщении в эфир или по кабелю телепередачи, то согласно п. 1 ст. 1330 ГК РФ исключительное право использовать правомерно осуществлённое или осуществляемое сообщение в эфир или по кабелю передач в соответствии со ст. 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом принадлежит организации эфирного или кабельного вещания. Одним из таких способов использования сообщения телепередачи (вещания) согласно п. 2 ст. 1330 ГК РФ является ретрансляция, то есть сообщение в эфир (в том числе через спутник) либо по кабелю телепередач одной организации эфирного или кабельного вещания одновременно с получением ею такого сообщения этой передачи от другой такой организации. Помимо этого п. 3 ст. 1330 ГК РФ указывает на то, что использованием сообщения телепередачи помимо ретрансляции телепередачи в эфир или по кабелю является и её сообщение по кабелю или в эфир. Для таких способов использования тоже будет верным вывод о том, что в целях Четвёртой части Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается сообщение и ретрансляция сообщения в эфир или по кабелю телепередачи, а не сигнала такого сообщения. Здесь уместны и другие аргументы о сообщение в эфир или по кабелю, которые были приведены при рассмотрении такого способа использования объекта авторского права [39].
Получается, что организациями эфирного или кабельного вещания, установленными параграфа 4 гл. 71 ГК РФ, являются вещатели и распространители, которые осуществляют вещание телеканала (телепрограммы) и как следствие сообщений и материалов, составляющих телеканал (телепрограмму), в том числе телепрограмм, в составе телеканала. Значит, в данном случае оператор связи, осуществляющий только трансляцию с передачей сигнала телеканала (телепрограммы), не является организацией эфирного или кабельного вещания.
Учитывая это нельзя рассматривать ретрансляцию, предусмотренную п. 2 ст. 1330 ГК РФ, и трансляцию с передачей, предусмотренную п. 28.2 ст. 2 Федерального закона РФ «О связи» и п. 15, п. 38 Правил об оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, как тождественные понятия. Отношения по ретрансляции возникают между вещателями и (или) распространителями, так как именно они являются организациями эфирного и кабельного вещания, использующими сообщения в эфир или по кабелю телепередачи, а в отношениях по трансляции одной из сторон выступает оператор связи, который не использует такие сообщения.
То, что именно вещатель и распространитель являются лицами, использующими объекты авторского права или сообщения в эфир или по кабелю телепередач, как минимум в качестве сообщений и материалов, составляющих телеканал или телепередачу, имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так как указанные лица (вещатель и распространитель), в этом случае должны осуществлять свою деятельность по распространению телеканалов и телепрограмм не только на основании законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, но и об интеллектуальной собственности, в том числе норм права, регулирующих отношения с организациями по управлению правами на коллективной основе, как имеющими, так и не имеющими государственную аккредитацию.
Таким образом, опираясь на главу 1 ФЗ «О СМИ» мы рассмотрели понятия основных категорий, относящихся к тележурналистике.
1.2 История правового регулирования деятельности СМИ в России
В настоящее время существенно возросла роль информации в современном обществе. Таким образом, появилось все больше предпосылок к правовому регулированию деятельности и свободы СМИ. Для исследования правовых основ функционирования средств массовой информации следует, для начала, рассмотреть историю развития деятельности СМИ в России.
Исследование нормативных правовых актов о работе печати и СМИ в целом, в их историческом развитии содействует уточнению прогрессивных представлений о месте и роли средств массовой информации в обществе, о границах и способностях муниципальной и государственной роли в информационных действиях циклах становления взаимоотношений страны и СМИ.
Петр I в 1702 году издал Именной Указ об основании в Российской Федерации печатного издания «Ведомости» (15 декабря) «для уведомления оными о зарубежных и внутренних несчастных случаев». Муниципальным учреждениям было указано направлять в «Ведомости» информацию о проделанной работе для публикации. Таким образом, Петр предпринял первую попытку предупредить злоупотребление печатным словом методом установления контролирования над выпуском газеты. Поскольку правительству не хотелось видеть критику в свой адрес, для ограничения свободы слова СМИ было использовано положение законодательства о средствах массовой информации [28, С.78] .
Возможности цензуры продолжали расширяться во времена правления Павла I. В 1797 году он указывает все рукописи, кажущиеся непонятными, представлять на обсуждение Совету его величества. Остальная цензура вверяется 3-му департаменту Сената. Так учреждается следующая цензурная инстанция - литература подвергается конкретному надзору правительства.
Под воздействием внешнеполитических факторов - революции во Франции, представлявшей собственными идеями, такие как при помощи прессы, опасность существованию России - Павел I организовывает цензурные учреждения во всех портовых городках. Позднее он полностью запрещает ввоз в страну печатных изданий и даже нотных грамот. Период правления Петра I был для печатной периодики одним из самых тяжелых.
Во время правления Александра I положение о цензуре слегка упрощается и вопросами цензуры стало заниматься Министерство просвещения. Принятый в 1804 году «Устав о цензуре» сохранял ее, но все спорные моменты в текстах решались в пользу автора произведения. Несмотря на это, исполнение предписаний Устава нередко нарушалось и рассматривалось в судебном порядке.
«Чугунный» Устав Николая I отличался от 1804 года тем, что не печатали тексты, которые можно было истолковать по-разному. С 1832 года только царь имел право выдавать разрешение на публикации .
Первый закон о печали «Временные правило о печати» был издан в 1856 году и носил практически либеральный характер. Для изданий, в которые входило более 10 страниц, предварительная цензура отменялась, а ответственность печи устанавливалась непосредственно перед судом, после рассмотрения в Министерстве внутренних дел.
Немного позднее в 1882 году Совету Министров было дано право запрещать выпуски газет, либо прекращать деятельность печатных изданий в целом, если материал считался «вредным». Это и были новые «Временные правила» .
Вследствие первой русской Революции в 1905 году восстановился режим ответственности перед судом за любые правонарушения в печатном деле. Вместе с тем, главное управление по делам печати при Министерстве Внутренних Дел имело возможность закрывать типографии, а так же приостанавливать деятельность печатных домов.
Можно сказать, что Закон о средствах массовой информации в Российской империи скорее запрещал, чем поощрял. Во время войны 1915 года цензура становилась только жестче, и деятельность военных корреспондентов была крайне регламентирована.
Когда к власти пришли большевики ситуация в печатном деле только ухудшилась. «Декрет о печати» от 27 октября 1917 года постановлял полное повиновение прессы рабочему и крестьянскому классу. В противном случае, все контрреволюционные издания закрывались, а их типографии передавались печатным домам большевиков. В этом же году выходит «Декрет о введении государственной монополии на объявления», в котором говорится о полном прекращении деятельности негосударственных печатных изданий, поскольку они лишались дохода государственными структурами .
В феврале этого же года был принят «Декрет о революционном трибунале печати». В нем говорилось: «преступления и проступки против народа, совершаемые путем использования печати», будут поступать в ведение Революционного трибунала печати. 3 апреля 1918 г. было принято «Постановление Президиума ВЦИК об обязанности газет печатать все декреты и распоряжения ВЦИК и СНК, а также распоряжения и приказы местных Советов».
Как только была принята Конституция РСФСР, средства массовой информации стали выступать исключительно агитаторами или пропагандистами органов правления.
«Закон о СМИ» в СССР включал в себя три компонента: свободу слова СМИ, недопустимость цензуры и право граждан СССР на получение и владение достоверной информацией [9].
Таким образом, можно сказать, что, в первую очередь, «Закон о печати и других средствах массовой информации» в основном нацеливал СМИ на агитаторскую программу. Но, тот факт, что закон был демократически декларирован, он не предусматривал реализации демократизации в СССР.
В 1991 году недочеты в «Законе о СМИ» было скорректированы. Новый закон можно охарактеризовать лозунгом: «что не запрещено, то разрешено».
К сожалению, в 1 статье «Закона о СМИ» не раскрывается понятие свободы слова средств массовой информации, но четко обозначено право собственности на СМИ и свобода экономичес
Правовое регулирование субъектов тележурналистики в России дипломная работа. Журналистика, издательское дело и СМИ.
Контрольная Работа На Тему Воображение И Его Роль В Практической Деятельности Человека
Реферат: Токсикология сельскохозяйственных животных
Курсовая работа по теме Золотовалютные резервы Национального банка Республики Казахстан
Реферат На Тему Чай В Нашей Жизни
Сочинение Что Такое Человечность 8 Класс
Реферат На Тему Якобинская Диктатура И Термидорианский Режим. Директория
Курсовая работа по теме Рыночная ниша и проблемы ее выбора в современных условиях
Реферат: Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)
Реферат по теме Травмы груди и их лечение на этапах медицинской эвакуации
Реферат: Realism In Drama Essay Research Paper Realism
Реферат по теме Культура России в XVIII в.
Учебное пособие: Методические указания по выполнению контрольных работ Для студентов-заочников
Реферат На Тему Модель
Реферат: Способы и правила разрешения конфликтов
Реферат: Алкоголизм. Накомания. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа: Развитие воображения
Реферат: Проблемы истории феодальной России. Поиски в области методологии
Реферат: Получение серной кислоты путем гидратации оксида серы. Скачать бесплатно и без регистрации
Бухгалтерский Учет Страховых Взносов На Примере Курсовая
Скачать Диссертацию Pdf
Река Замбези - География и экономическая география презентация
Подарки работникам в честь профессионального праздника - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Правовое обеспечение исполнения обязательств - Государство и право курсовая работа