Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации

Теоретико-правовой анализ становления и развития пограничного режима, его понятие, правовое регулирование. Сравнительный анализ пограничных режимов России, Латвии и Украины. Общественные отношения, связанные с правовым регулированием пограничного режима.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО (ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ)
п равовое регулирование пограничного режима в р оссийской ф едерации
Дипломная работа на тему «Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации».
В дипломной работе исследована история возникновения, становления и развития пограничного режима, проведён анализ составляющих пограничного режима, выявлены особенности его реализации в различные эпохи, взаимосвязь пограничного режима с уровнем политических взаимоотношений между пограничными государствами.
В работе дан анализ становления практики урегулирования пограничных вопросов между Российской Федерацией и государствами, образовавшимися после распада СССР. Дан сравнительный анализ пограничных режимов Российской Федерации с Латвийской Республикой и Украиной.
На основе анализа современной законодательной базы разработаны предложения по совершенствованию пограничного режима Российской Федерации на границах с Латвией и Украиной.
пограничный режим правовое регулирование
В настоящее время в Российской Федерации в условиях построения современного демократического общества одним из приоритетных направлений в сфере государственного строительства является выработка и реализация эффективной правовой политики, способной обеспечить соблюдение пограничного режима с учетом интересов государственной безопасности при условии безусловного приоритета прав граждан.
Государственная граница России - не только линия на географической карте, но и геополитическое пространство, в котором осуществляется разностороннее взаимодействие с другими государствами и народами. Поэтому от того, насколько эффективно оно будет использовано, зависят роль и место России в мировом сообществе.
Эффективное построение охраны границы в современном обществе невозможно без адекватного правового регулирования ее режима, без поддерживания добрососедских дипломатических связей с соседними государствами. В современных условиях вопрос об эффективности пограничного режима в новой геополитической ситуации, в которой оказалась Российская Федерация после развала СССР имеет особую остроту и актуальность.
Особую актуальность имеет реализация пограничного режима в условиях построения правового государства и гражданского общества, необходимости повышения прозрачности границ. Однако сдерживающим фактором является развитие международного терроризма и экстремизма.
Все это обусловило актуальность темы дипломной работы, ее цели, задачи и структуру.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием пограничного режима.
Предметом дипломной работы является пограничный режим Российской Федерации с сопредельными странами.
Цель дипломной работы заключается в исследовании понятия, исторического процесса становления правовых норм, регулирующие пограничный режим и изучение проблемы дальнейшего совершенствования правового регулирования пограничного режима.
В соответствии с поставленной целью, основными з адачами работы являются:
ѕ Исследование и анализ правового регулирования и установления пограничного режима;
ѕ Изучение нормативно-правового регулирования пограничного режима;
ѕ Сравнительный анализ пограничных режимов России, Латвии, и Украины.
Методологической основой дипломной работы являются общенаучные методы познания (анализ, синтез, системно-структурный подход, индукция ) и специальные частно-научные методов исследования (сравнительно-правовой, формально-юридический), система способов и приемов изучения социально-правовых явлений.
Теоретической основой дипломной работы послужили фундаментальные положения, содержащиеся в научных трудах С.С. Алексеева, И.Н. Барцица, А.В. Васильева, А.В. Венгерова, А.Д. Керимова, В.В. Лазарева, И.В. Левакина, Г.В. Мальцева, А.В. Малько, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Пиголкина, З.А. Станкевича, Ю.А. Тихомирова, Р.О. Халфиной, И.С. Яценко и др.
Источниковую базу дипломной работы составляют Федеральные законы «О Государственной границе Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О федеральной службы безопасности» и т. д., международные договоры по теме исследования.
1. Границы между государствами - неотъемлемый атрибут международной системы. Установление порядка их пересечения людьми (а равно товарами, денежными средствами, другими материальными и нематериальными благами) - исключительная прерогатива государств, проистекающая из их суверенитета над собственной территорией («территориального верховенства»).
2. Цель правового регулирования пограничного режима заключается в достижении безопасности личности, общественной и государственной безопасности в приграничном пространстве, а также в защите интересов Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами.
3. Особенности пограничного режима между Российской Федерацией и Латвийской Республикой вытекают из законодательства обеих стран о государственной границе и заключенных международных договоров. В настоящее время правовой режим государственной границы определен договором о российско-латвийской государственной границе.
4. Особенности пограничного режима между Украиной и Россией определяются вхождением обоих государств в Содружество Независимых Государств (СНГ). На историческом переломе начала 1990-х годов перед бывшими союзными республиками встала беспрецедентная по масштабам задача радикального переустройства политических и экономических отношений, становления национальной государственности.
Дипломная работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
пограничный режим правовое регулирование
Границы между государствами - неотъемлемый атрибут международной системы. Установление порядка их пересечения людьми (а равно товарами, денежными средствами, другими материальными и нематериальными благами) - исключительная прерогатива государств, проистекающая из их суверенитета над собственной территорией («территориального верховенства») Международное право: учебник / под ред. Г.И. Тункина. 1994. С. 364-365, 368; Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. 1996. С. 38. .
Государства реализуют эту прерогативу самостоятельно, в первую очередь посредством национального законодательства о государственной границе, которое, в свою очередь, базируется на конституции соответствующей страны и общепризнанных нормах международного права (включая принцип уважения суверенитета, и отсюда - соблюдения территориальной целостности других государств) Мовчан А.П. Международный правопорядок. 1996. С. 50. . При необходимости и по взаимному согласию государства могут заключать друг с другом международные договоры, касающиеся отдельных аспектов правового режима границ и трансграничных связей (делимитация и демаркация границ, совместный пограничный контроль, визовый режим, таможенное дело и т.д.).
Согласно Толковому словарю русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой термин "граница" обозначает линию раздела между территориями, рубеж, а термин "государственная граница" понимается как "юридически обоснованная условная линия, определяющая пределы государственной территории". Ожегов С. и Шведова Н. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений. АЗЪ. 1993. С. 144 - 145.
Государственная граница - юридически обоснованная условная линия, определяющая пределы государственной территории. Поскольку граница определяет пределы не только поверхности, но также недр воздушного пространства, то фактически она напоминает нечто подобное воронке, обращенной узким концом к центру Земли. Внутри этой воронки находится опрокинутый конус государственной территории Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. Волтерс Клувер. 2005. С. 32. .
Определяя предел суверенитета государства, граница закрепляет общность территории, принадлежность всех субъектов к единому правовому, социально-политическому, экономическому и оборонному пространству; граница выполняет роль социально-политических поясов, «стягивающих субъекты и другие территории федерации» Першин А.А., Ярлыченко В.В. Государственная граница: Эволюция представлений // Вестник границ России. 2001. N 1. С. 44 - 51. . Это характерно для всей Государственной границы. Для субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Государственная граница означает единство территории, являющейся естественным условием их существования. Все они в пределах своей территории пользуются ресурсами и богатствами через механизмы государственного распределения с учетом соответствующих потребностей. Государственная граница выступает средством обеспечения единства и целостности нашего государства, народ которого является носителем суверенитета и единственным источником власти. Можно определенно утверждать, что реализация функций передового рубежа защиты национально-государственных интересов, где соприкасаются интересы сопредельных государств, многие из которых не только противоречивы, но и противоположны: обеспечение национальной, в особенности пограничной, безопасности и места первой пробы прочности государства и ее обороноспособности, - начинается именно с Государственной границы Каюмова А.Р. Суверенитет и юрисдикция государства: проблемы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2008.N 9. .
Территориальная целостность государства как основополагающий элемент суверенного равенства Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принята 24 октября 1970 г. Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право: Сборник документов. М., 1996. Т. 1. С. 2 - 8. наряду с нерушимостью границ является важнейшим принципом в международных отношениях и имеет своим назначением защиту национальной территории. Соблюдение данных принципов при реализации национальных интересов государств в международной, военной и пограничной сферах выступает важнейшим условием для сохранения международного мира, безопасности и стабильности Декларация о неприкосновенности границ, принята 7 августа 1993г. // Дипломатический вестник. 1993. N 17/18. .
Характеризуя функции границы как определяющий элемент ее правового статуса, необходимо сделать следующие выводы:
- они отражают ту роль границы, которую она предназначена выполнять;
- функции границы объективно заданы местом и характером границы;
- если место и характер границы определяют ее функции, то функции границы, в свою очередь, требуют установления соответствующих правовых режимов, субъектов защиты границы и их полномочий, системы построения и способов ее защиты;
- функции границы подтверждены эволюции, в связи со сменой места и характера границы могут исчезать одни функции и появляться другие, меняться содержание одной и той же функции;
- функции Государственной границы как единого целого могут не совпадать с функциями отдельных участков границы.
Значение границ прежде всего тем и обусловлено, что они определяют пределы территории. Юридическое оформление границы является одновременно и закреплением права на расположенную за ней территорию. Границы определяют пределы территориальной юрисдикции.
Согласно действующему международному праву юрисдикция государства распространяется на расположенные вне пределов государственной территории объекты: воздушные, морские и речные суда; космические корабли, станции и другие космические объекты; искусственные острова и сооружения в море и на его дне; научные станции в Антарктике; помещения дипломатических и консульских представительств. Эти объекты продолжают сохранять правовую связь с государством, даже находясь за пределами его государственных границ, поэтому воспринимаются в ряде случаев как государственная территория (к таким объектам в международно-правовой доктрине иногда применяется термин "условная территория". Международное право. Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М.: Изд-во "Норма". 2006. С. 569.
Границы государств -- это границы реального жизненного пространства населяющих их народов. Если государственные границы государств представляют собой линии на местности и проходящие по этим линиям вертикальные поверхности до границы земного пространства с космосом, с одной стороны, и с другой стороны -- до центра Земли в глубь ее недр, а практически -- на доступную для проникновения в недра глубину См.: Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. С. 37. , то геополитические границы -- это линии, разделяющие сферы действия суверенитетов, в пределах которых происходит выравнивание статуса территорий Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. С. 18-20. .
Режим государственной границы предполагает наличие нескольких условий, среди которых С.Н. Бабурин выделяет Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. изд-во Московского университета. 1997. С. 56. :
А) Сохранность территории государства. Установление пределов государства (а именно в этом состоит задача границ между государствами), предостережение населения соседних государств о начале или прекращении юрисдикции требует фактического действия, подкрепленного правовым установлением. Правовое оформление сохранности территории государства осуществляется через процедуры их признания и установления.
Б) Международное признание границ. Международно - признанными государственными границами называют линии разграничения государственных территорий или линии отграничения территории государства от территорий с другим правовым режимом, прохождение которых согласовано сопредельными государствами. Международное признание границ может осуществляться и многосторонними межгосударственными договорами. Признание границ неразрывно связано с их международным установлением.
В) Международное установление границ предполагает определенную правовую процедуру, выработанную за века межгосударственных отношений. Эта процедура складывается из двух дополняющих друг друга процессов, практически между собой не связанных. Для международного установления границы должны быть делимитированы и демаркированы.
Элементы Б и В являются факторами, создающими правовой режим международно признанной межгосударственной границы, при их отсутствии речь может идти о существующих или потенциальных территориальных спорах. Указанные элементы -- необходимое, но не достаточное условие для конституирования границы. Только элемент А придает границе смысл, а потому может быть признан не только первичным, но и необходимым и достаточным условием для существования границы государства. Даже если линия границы при этом и будет оставаться неделимитированной и даже оспариваемой кем-либо из соседей.
Исследуя возникновения и развитие в мировой юридической науке концепции естественных границ государств, С.Н. Бабурин отмечает, что государственно-территориальные потрясения 1988--1991 гг. в Советском Союзе, события в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии показывают, что время сведения концепции естественных границ к “практике империалистических государств”, имевшее место в советском праве, неумолимо ушло в прошлое. Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. М.: изд-во Московского университета. 1997. С. 106.
Взаимное уважение границ - необходимое условие мира. Международное право обязывает воздерживаться от любых посягательств на границы других государств, от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории любого государства. Границы могут изменяться в соответствии с международным правом, мирным путем и по соглашению. Этому посвящен принцип нерушимости границ.
Линия прохождения границы и ее режим закрепляются договорами пограничных государств. Известны также случаи, когда традиционная граница признается без договорного оформления, опирается на сложившиеся нормы обычного права. В спорах по поводу традиционных границ международные судебные органы, как правило, выносят решения, подтверждающие такие границы. Протест государства может предотвратить признание фактической границы традиционной.
В отечественной юридической литературе понятие «пограничный режим» изучено в недостаточной мере, часто в исследованиях используются термины «законодательство о Государственной границе», «правовой режим Государственной границы», «конституционно-правовой режим Государственной границы», «правовая основа Государственной границы». Так, В.В. Сергеев отмечает, что «правовой статус Государственной границы РФ - правовое положение границы, определяемое как национальным, так и международными договорами государств, граничащих друг с другом, относительно прохождения линии границы, режима Государственной границы и других режимов, устанавливаемых в целях обеспечения нерушимости границы и соблюдения надлежащего порядка на приграничной территории, урегулирования пограничных инцидентов и т.д.» Сергеев В.В. Конституционно-правовые основы безопасности Государственной границы Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 2002. С. 5 - 6. . Однако в этом определении не нашли своего отражения система субъектов защиты Государственной границы, их полномочия, юридическая ответственность.
Более всестороннее определение пограничного режима дает В.Н. Чебаев Чебаев В.Н. Конституционные основы защиты Государственной границы Российской Федерации - Волгоград. 2004. С. 5. - это совокупность правовых положений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в которых соответственно определены принципы установления, функции, правовые режимы, система субъектов защиты (охраны) Государственной границы и их полномочия, юридическая ответственность за правонарушения на Государственной границе.
Точки зрения ученых специалистов международного права по вопросам правового режима государственной границы следующие.
Профессор М. В. Яновский понимает установление правового режима государственной границы (пограничного режима). Он существует в интересах охраны безопасности государств и наиболее рационального хозяйствования в пограничных районах. Предусмотрен такой режим, как внутренним законодательством пограничных государств, так и международными договорами Яновский М.В. Международное право. - М.: Юридическая литература. 1982г. С. 402-406. . По смыслу рассматриваемого вопроса Яновский М.В. утверждает, что пограничный режим предусмотрен международными договорами, в то время как это есть внутренняя юрисдикция каждого государства.
Каждое государство в своем пограничном районе регламентирует порядок охраны государственной границы, таможенный, санитарный и другие режимы, порядок въезда, выезда, проживания, а также хозяйственной и иной деятельности. Международными договорами регулируются пограничные вопросы, которые требуют межгосударственного сотрудничества. Это, прежде всего вопросы, касающиеся поддержания границы в должном порядке, ее демаркации, содержания в надлежащем виде пограничных знаков, пользования пограничными водами, железными и шоссейными дорогами, которые пересекают границу, правил пересечения границы, производства работ на границе, осуществления деятельности по охране флоры и фауны в приграничных зонах и полосах, урегулирования пограничных инцидентов.
Клименко Б.М. рассматривает государственные границы и связанный с ними режим государственной границы Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. М.: Изд-во "Международные отношения". 1985. С. 358-361. : «…Вопросы, связанные с обеспечением неприкосновенности государственной границы Советского Союза, регулируются Законом о государственной границе СССР 1982 года и некоторыми другими актами советского законодательства, а также договорами СССР с сопредельными государствами (например, Договором между СССР и Финляндией о режиме советско-финляндской государственной границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов от 23 июня 1960 г.).
Для обеспечения неприкосновенности своих границ государства путем издания законодательных актов и заключения соответствующих международных договоров устанавливают определенный режим границы.
Ю.Н. Малеев излагает следующую точку зрения по вопросу правового режима государственной границы: «Иногда государства по взаимным договорам устанавливают специальный режим своих государственных границ. Это могут быть «прозрачные границы» со свободным их пересечением и даже (чрезвычайно редко) без пограничных знаков.
Согласно позиции Г.В. Атаманчука, классифицирующего все административно-правовые режимы на две группы (стимулирующие и ограничительные) в зависимости от административно-правовых средств, используемых в процессе их реализации, режим функционирования Государственной границы целесообразно отнести к категории ограничительных, так как при введении рассматриваемого режима преобладают обязывающие, запрещающие и принудительные меры, направленные на обеспечение охранительных и защитных функций государства. Данные меры складываются из целой системы соответствующих ограничительных средств (запретов, возложенных обязанностей, юридической ответственности) Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. 2003. С. 149. .
Сопредельные государства в своем законодательстве и в двусторонних договорах устанавливают специальный пограничный режим в целях обеспечения неприкосновенности границы, ее содержания в надлежащем порядке, охраны, пересечения, проживания и ведения определенной деятельности в районе границы, расследования приграничных инцидентов и конфликтов и прочее» Малеев Ю.Н. Международное право: Учебник. - М.: Международные отношения. 2000. С. 112-144. .
Основными принципами установления пограничного режима являются Чебаев В.Н. Научная задача становления Государственной границы России // Конституционные чтения. Вып. 1 / Под ред. Т.Д. Зражевской. Воронеж. 2002. С. 235 - 241. :
- уважение суверенитета и территориальной целостности сопредельных государств, нерушимость государственных границ, мирное разрешение пограничных вопросов;
- соблюдение законности, уважение прав и свобод человека и гражданина;
- концентрация сил и средств, интеллектуальных, материально-технических и финансовых ресурсов на решении ключевых задач защиты и охраны Государственной границы;
- комплексный подход к защите и реализации интересов государства в пограничной сфере;
- учет характера и степени проявления угроз интересам и безопасности государств в пограничной сфере;
- своевременное выявление, противодействие и нейтрализация угроз интересам и безопасности государства в пограничной сфере;
- сочетание гласных и негласных форм и методов пограничной деятельности в соответствии с законодательством государства.
Следует отметить, что пограничный режим тесно связан с определением понятия «государственная граница». А.А. Першин и А.А. Ярлыченко, анализируя признаки-характеристики понятия «государственная граница», выделяют следующие функции: разделение государств, пространственное обозначение предела взаимодействия государственного суверенитета на суше, водах, в подземном, подводном и воздушном пространстве; соприкосновение и взаимодействие между сопредельными государствами; социально-политические пояса, «стягивающие субъекты и другие территории федерации»; передовой рубеж защиты национально-государственных интересов, обеспечение национальной, в особенности пограничной, безопасности; места первой пробы прочности государства и ее обороноспособности Першин А.А., Ярлыченко В.В. Государственная граница: Эволюция представлений // Вестник границ России. 2001. N 1. С. 44 - 51. .
С учетом изложенного вопросы определения пограничного режима являются одними из наиболее важных в системе обеспечения безопасности любого государства, защиты ее экономических интересов. История свидетельствует, что территориальные споры, пограничные конфликты в течение многих столетий приводили к многочисленным войнам. Территориальные притязания, сопровождавшиеся вооруженными конфликтами, преследуют человечество на протяжении всей его истории. И в современный период международные отношения нередко омрачаются вооруженными столкновениями, основой которых, как правило, являются территориальные проблемы.
Государственные границы фиксируют пространственные пределы осуществления государственной власти, распространения территориального верховенства государства и имеют для него жизненно важное значение. Государственные границы являются исторической, классовой категорией, которая возникла на определенной ступени развития человеческого общества в результате раскола общества на антагонистические классы и образования эксплуататорских, рабовладельческих государств. Изменение и развитие границ как исторической категории определялось изменяющимся характером производственных отношений на протяжении человеческой истории, во всех классовых социально-экономических формациях.
Особую роль в истории становления и развития пограничного режима России внесли русские князья Олег, Владимир, Юрий Долгорукий, Александр Невский, Дмитрий Донской и другие руководители государства Российского и особенно «служилые люди и казаки» Приселков М.Д. История русского летописания XI--XV вв. СПб. 1996. С. 124. .
В XVIII в. существовали гарнизоны городов-крепостей, которые составляли до 1,5 тыс. человек (Орел, Путивль, Севск, Псков, Тверь, далее Тамбов, Воронеж, Ростов-на-Дону, Черкассы, Грозный, Царицын (Волгоград), Астрахань, Челябинск, Актюбинск, Томск, Новосибирск, позже Караганда, Верный (Бишкек), Алма-Ата, Ташкент, Ашхабад, Чита, Якутск, Албазино, Благовещенск-на-Амуре, Хабаровск, Уссурийск, Владивосток, Петропавловск-Камчатский и другие. В зависимости от складывающейся политической обстановки менялись населенные пункты, города и другие составляющие системы безопасности Российского государства, система охраны государственной границы) Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи. Краткий очерк. - М.: Границы. 1993. С. 9. . Все вышеуказанные оборонительно-сторожевые средства прикрывались конными разъездами и пешими стражниками. Исследование различных исторических источников показывает, что правовой режим государственной границы в том виде, который на сегодняшний день закреплен в федеральном законе Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.05.2010) "О Государственной границе Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993. N 17. ст. 594. , ранее у пограничников конечно не было. Однако отдельные элементы (правила) его отражены в некоторых источниках, и в частности установлены были правила пересечения государственной границы лицами, ввоза, вывоза товаров и иных ценностей: монеты, меди, прогона скота, для обеспечения личной и государственной безопасности пограничной стражей могло применяться оружие Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи. Краткий очерк. - М.: Границы. 1993. С. 15. и др. Следует отметить гуманность нормативных актов, в которых предписывалось применение оружия «только после двойного оклика и после оказания сопротивления, но с возможною однако умеренностью» Положение от 17 августа 1827 г. "Об устройстве пограничной таможенной стражи" // ПСЗ РИ. N 1282. СПб. 1830. .
Вплоть до 1918 года, служба пограничников осуществлялась на основе Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС) и приложений к ней Приложение к Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. - СПб. 1913. С.338. . Согласно данной Инструкции содержание пограничного режима основывалось на том, что войска Отдельного корпуса пограничной стражи прежде всего должны были защитить государство от тайного провоза товаров и от всякого незаконного проезда и перехода через границу. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи. Краткий очерк. - М.: Границы.1993. С. 48.
Исходя из анализа отдельных положений Инструкции, можно сделать вывод, что указанный нормативный акт не содержал определений правового режима государственной границы или режима государственной границы. В Инструкции имеется несколько норм, являющихся элементами правового режима государственной границы. Был установлен порядок перемещения товаров и предметов, лиц через границу, и для этого были созданы соответствующие места («рогатки») - пункты пропуска товаров, предметов, лиц через государственную границу. В норме: «Охранять черту государственной границы, т.е. наблюдать, чтобы пограничные столбы и другие искусственные знаки, определявшие границу, были в исправном состоянии и никем не повреждались» - ее правила на современном языке означают охрану и содержание государственной границы. Осипов П.И. Понятие и содержание правового режима государственной границы РФ: проблемы, поиски и решения // http://www.voenprav.ru/doc-3457-1.htm
На всех этапах становления и развития пограничного режима следует подчеркнуть, что примерно до середины 40-х годов XX века доминировала функция защиты экономики России, и только позже на первое место выходит выполнение политической функции государства.
С возникновением РСФСР были предприняты меры по обеспечению пограничной безопасности Советской России, которые в частности были закреплены в Декрете Совета Народных Комиссаров от 28 мая 1918 года об учреждении в ведомстве Народного Комиссариата по делам Финансов Пограничной охраны СУ РСФСР. 1917. N 9. С. 295. . Декрет СНК РСФСР от 28 мая 1918 г. об учреждении советской пограничной охраны воспроизводил нормы Правил об Отдельном корпусе пограничной стражи 1910 г. и Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи 1912 г. Декрет в своем содержании имеет только элементы современного правового режима государственной границы; какого-либо концентрированного выражения, определения правил, связанных с режимом государственной границы, он не имеет. Декрет возложил на Пограничную охрану защиту «пограничных ин
Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации дипломная работа. Государство и право.
Реферат по теме Проблема альтернативы в русской культуре
Реферат по теме Психиатрия в древности
Контрольная работа по теме Учет финансовых результатов текущей деятельности ООО 'Витаир'
Реферат: Взаимоотношения туристических предприятий и гостиниц
Реферат: Біографія М.С. Грушевського
Контрольная Работа Жохов 6 Класс Ответы
Курсовая Работа На Тему Тормозные Системы
Реферат: Актуальность совершенствования качества бетона в современном строительстве. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Проектирование автотранспортного предприятия с разработкой электротехнического участка
Курсовая работа по теме Мультимодальные грузоперевозки
Курсовая работа по теме Управління процесом авіаційних перевезень на міжнародному ринку
Контрольная Работа Номер 8 9 Класс
Жүзу Спорты Туралы Реферат
Энергия Мощность Контрольная Работа Физика
Контрольная работа по теме Дознание в органах внутренних дел
Как Написать Аттестационную Работу
Государственной Социальной Помощи Дипломная Работа
Экономические Организации Курсовые
Реферат по теме Политическая мысль европейского средневековья. Средневековые ереси
Дипломная работа по теме Проблемы и перспективы развития транспорта России
Старение и сохранность архивных документов - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Пігментосинтезувальна активність бактеріальних та дріжджових клітин за дії важких металів - Биология и естествознание статья
Договор возмездного оказания услуг - Государство и право курсовая работа