Правовое регулирование и организация получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Правовое регулирование и организация получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы

История становления системы образования осужденных к лишению свободы. Российский и международный опыт нормативно-правового регулирования образования осужденных. Особенности организации получения общего и профессионального образования осужденными.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Становление системы образования осужденных и его нормативно-правовое обеспечение
1.1 История становления системы образования осужденных к лишению свободы
1.2 Российский и международный опыт нормативно-правового регулирования образования осужденных
Глава 2. Особенности организации получения образования осужденными к лишению свободы
2.1 Организация получения общего образования осужденными
2.2 Организация получения профессионального образования осужденными
Актуальность темы исследования. Образование в современном обществе рассматривается как приоритетное направление деятельности государства. В отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оно выступает, согласно уголовно-исполнительному законодательству, одним из основных средств исправления осужденных.
Право на образование является конституционным социально-экономическим правом гражданина России (ст. 43 Конституции РФ), однако в отношении осужденных к лишению свободы механизм его реализации имеет свои особенности. В представленной работе предпринята попытка исследования проблем реализации этого весьма важного в условиях рыночных отношений социально-экономического права осужденных к лишению свободы. Образование является не только средством повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, но и необходимым условием формирования личности.
Одним из важнейших направлений реформирования уголовно-исполнительной системы является приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Вместе с тем, правоприменительная практика показывает, что для более полного воплощения законодательных положений, относящихся к реализации прав и законных интересов осужденных в процессе отбывания наказания, требуется совершенствование механизмов их реализации.
Учитывая сказанное, актуальность рассматриваемой темы состоит в рассмотрении проблем правового регулирования и организации получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и применения новых образовательных технологий.
Цель курсовой работы - рассмотреть особенности организации получения общего и профессионального образования осужденными к лишению свободы.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить исторический аспект развития норм, закрепляющих возможность получения образования осужденными к лишению свободы, на разных этапах формирования уголовно-исполнительной системы;
- проанализировать нормы уголовно-исполнительного права, а такжемеждународно-правовых актов, регламентирующих реализацию конституционного права на получение образования осужденными к лишению свободы;
- изучить особенности организации процесса получения осужденными общего и профессионального образования.
Теоретико-методологической основой написания данной курсовой работы послужили работы А.И. Зубкова, А.С. Михлина, С.В. Познышева, В.И.Селиверстова, И.Л. Трунова и др.
Нормативную базу исследования составили международно-правовые документы по правам человека, Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другие федеральные законы, подзаконные акты в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы.
Глава 1. Становление системы образования осужденных и его нормативно - правовое обеспечение
1.1 История становления системы образования осужденных к лишению свободы
Изменение государственного устройства России в XX веке привело, в том числе, к изменению политики в области пенитенциарных проблем. В 20-е годы прошлого столетия в России кардинальным образом меняется отношение к проблеме средств наказания лиц, осужденных за преступления различной степени тяжести. Наряду с режимом и трудом, как основными средствами исправления осужденных, немалую роль начинает играть обучение. Одним из первых, кто подчеркивал позитивное воздействие обучения на исправление осужденных, был С.В. Познышев. Еще в 20-х годах прошлого столетия он писал: «Образование в пенитенциарном учреждении должно иметь место, поскольку оно необходимо, чтобы уничтожить тот умственный мрак, в котором порок и преступление скрывают свои глубокие корни… Образование, даваемое в школе мест заключения, должно, насколько возможно, затрагивать мир нравственных понятий и жизненных идеалов» [13].
Значительным изменениям подверглась вся система исполнения уголовных наказаний в советский период, приведшая к разработке гибкой системы условий пребывания в местах лишения свободы. Именно в этот период стал утверждаться принцип - от тюрем к воспитательным учреждениям. Организаторы системы исполнения наказания исходили из гуманистического в своей основе положения, что изоляция человека от общества уже сама по себе несет карательную функцию, поэтому ужесточение условий содержания и еще большее ограничение прав заключенного вступают в противоречие с задачами исправления и перевоспитания.
Особенное внимание стало уделяться проблеме обучения осужденных, которое становится социально ответственным. В стране началась широкая кампания борьбы с неграмотностью. Были изданы Декреты «О мобилизации грамотных» (1918 г.) и «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» (1919 г.), которые имели непосредственное отношение, в том числе, и к организации обучения лиц, содержащихся в местах заключения. Обучение осужденных закреплялось рядом нормативных актов. Так, в Положении о работных домах (1918 г.) определялось создание при каждом работном доме школы. Во временной инструкции «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» (1918 г.) разъяснялись вопросы организации общего образования и воспитания заключенных, формирования учительских кадров и т.п.
«Положение об общих местах заключения» (1920 г.) определяло обязательность обучения для всех заключенных, не достигших пятидесятилетнего возраста, и содержало описание системы норм, регулирующих не только учебный процесс, но и воспитательную работу с осужденными. Успехи в учебе наряду с примерным поведением рассматривались в Положении как показатели исправления и перевоспитания заключенных. В обязательном порядке они отражались в характеристиках и учитывались при решении вопросов об условно-досрочном освобождении (применялось в лагерях до 1939 года) или о предоставлении заключенным тех или иных льгот.
Следует отметить, что тенденция к увеличению роли воспитательной работы и образования осужденных из числа трудящихся, а также культурно-просветительской работы среди них прослеживается во всех законодательных актах 20-х годов. В то же время с принятием в 1922 году Уголовного кодекса РСФСР среди научных и практических работников шли споры о возможности применения воспитательно-исправительных мер к заключенным - выходцам из классово-враждебной среды. Здесь, в отличие от абсолютно принимаемой позиции применения воспитательного воздействия на преступников из числа рабочих и крестьян, в применении такого же воздействия к представителям классово-враждебных слоев единства не было.
16 октября 1924 года ВЦИК утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, законодательно определивший систему мест заключения с различными видами режима содержания осужденных. В кодексе впервые было дано определение понятию режима в местах заключения, который основывался на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных и культурно-просветительской работы. В качестве задачи-минимум определялись ликвидация неграмотности, обучение политической грамоте, культурно-просветительское воспитание осужденных.
В 30-е годы продолжалась работа по развертыванию культурно-просветительской работы в лагерях. Традиционно культпросвет работа соответствовала классовому характеру исправительно-трудовой жизни заключенных, происходящих из рабочего класса и крестьянства. Такая работа должна была показывать, что исправительная система лагерей, построенная на обязательном труде, дает заключенным возможность постепенного облегчения лагерного режима, включительно до приближения его к вольным работам.
В инструкции по проведению политико-воспитательной работы в лагерях особого назначения в разделе «Школьная работа» приводятся следующие рекомендации и положения:
- минимум школьной работы заключается в ликвидации неграмотности среди заключенных. Причем преподавание должно поставить себе задачей научить заключенного читать книгу, газету и подтолкнуть его на путь самообразования;
- занятия с неграмотными проводить ежедневно не менее одного часа, а с малограмотными не менее двух раз в неделю;
- посещение школы является обязательным для всех неграмотных и малограмотных, не достигших 50-летнего возраста;
- наряду с общеобразовательными школами могут организовываться школы профессионально-производственного типа (сельскохозяйственные и др.) в зависимости от производственного уклона того или иного лагеря;
- программы занятий разрабатываются учителями и заведующим культурным отделом и утверждаются начальником лагеря.
Дальнейшая тенденция на гуманизацию пенитенциарной системы продолжилась в Исправительно-трудовом кодексе 1933 года. Правда, в нем была предусмотрена уже не культурно-просветительская, а политико-воспитательная работа, в сферу которой включалось и общеобразовательное обучение. В 30-е годы проблема малограмотности уже не являлась для большинства населения колоний актуальной. На первое место выходят задачи подготовки грамотных кадров для развивающейся промышленности и сельского хозяйства. В то же время наряду с привитием трудовых навыков с заключенными проводились мероприятия по поднятию их интеллектуального уровня и политической грамотности путем общеобразовательного и профессионального обучения.
В годы Великой Отечественной войны культурно-воспитательная работа с заключенными направлялась, главным образом, на развитие их трудовой активности. Но ее возможности на первых порах в значительной степени ограничивались тем, что плана перевода ИТУ на новый режим работы в условиях военного времени не существовало. Но очень скоро заключенные стали привлекаться к строительству важнейших предприятий оборонного значения. Особенностью этого периода является то, что впервые ставилась задача перевоспитания основной массы заключенных на основе высокопроизводительного, общественно полезного труда. При этом, несмотря на трудности, проводившаяся среди заключенных массово-политическая и культурно-просветительская работа оказывала на них значительное воспитательное воздействие.
Усиление внимания воспитательной работе требовало более четкого определения ее основных направлений, форм и методов ее реализации, что нашло отражение во Временных указаниях о работе культурно-воспитательных отделов колоний. Так, в частности, были выделены такие направления работы как: политико-массовое, производственно-массовое, культурно-массовое, обеспечение режима содержания, улучшение быта. Стали организовываться стационарные и передвижные библиотеки для обслуживания заключенных книгами. Открывались начальные школы по ликвидации неграмотности и малограмотности. Для лиц, не владеющих русским языком, организовывались кружки.
Новый этап развития общеобразовательного обучения осужденных к лишению свободы связан с постановлениями партии и правительства об улучшении деятельности ИТУ, принятыми в 1954-1956 годах. В колониях стала создаваться система воспитательных мер - политинформации, лекции, встречи с руководящим составом городов и районов, промышленных предприятий и сельскохозяйственных органов. Позднее было принято «Положение об общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» (1958 г.). Все осужденные имели возможность получить среднее образование в школе при колонии, получить избранную специальность. В этом же году приказом МВД СССР № 622 от 26 сентября вводится новое Положение «О совете коллектива осужденных», согласно которому были закреплены и нашли дальнейшее развитие принципиальные положения организации работы советов актива заключенных. Благодаря этому положению появилась возможность повысить роль самодеятельных организаций - советов отрядов, которые стали играть значительную роль в укреплении дисциплины и правопорядка. Советы актива вникали в производственные дела, интересовались учебой осужденных в общеобразовательных школах, приобретением ими профессии до выхода из колонии.
В этот период значительно расширяется сеть средних школ и учебно-консультационных пунктов, в которых преподаватели придерживались принципа воспитывающего характера обучения. Общеобразовательное обучение осужденных, согласно статье 7 «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» (1969 г.), признано одним из основных средств их исправления и перевоспитания.
В соответствии с исправительно-трудовым законодательством повсеместно осуществляется обязательное восьмилетнее обучение осужденных, успешно развивается тенденция максимального вовлечения их в старшие классы (IX-XI) классы. Два десятилетия спустя в целях приведения в соответствие с Конституцией СССР исправительно-трудового законодательства Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 года внесено изменение в ст. 31. Согласно этой статье, должно осуществляться всеобщее обязательное среднее образование осужденных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение осужденных, не достигших сорокалетнего возраста. С переходом к всеобщему обязательному среднему образованию в местах лишения свободы усиливается значение воспитательного аспекта обучения.
В 1997 году было принято новое уголовно-исполнительное законодательство, в котором наиболее полно и последовательно отражены идеи гуманизации системы исполнения уголовных наказаний. Сделан значительный шаг на пути приведения в соответствие отечественных пенитенциарных норм международным требованиям. Законодательно были закреплены жизненно важные для пенитенциарной системы принципы: законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Новое уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации, следуя гуманистическим традициям, рассматривает уголовное наказание уже не только как кару за содеянное преступление, но и, в первую очередь, как процесс исправления осужденных, как возможность предотвращения рецидивной преступности.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что пенитенциарная и образовательная системы нашли общие точки соприкосновения в практическом решении вопросов профилактики правонарушений и предупреждения преступности и ее рецидивности, совершенствования процесса воспитания в условиях исправительного учреждения, ресоциализации и реабилитации осужденных после освобождения.
Получение осужденными общего и профессионального образования сегодня признано одним из основных средств их исправления и ресоциализации. Статистика свидетельствует о прямой зависимости между уровнем образования правонарушителей и снижением количества совершаемых ими рецидивных преступлений, между ростом образовательного уровня и ускорением процесса исправления осужденных.
1.2 Российский и международный опыт н ормативно - правово го регулирования образования осужденных
Понимание важности и значимости образования, как для личности, так и для общества в целом, нашло подтверждение в законодательных актах российского государства. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с российским законодательством и нормами международного права. Права граждан на образование закреплены в основном законе - Конституции Российской Федерации [1]. Часть 2 ст. 43 гарантирует каждому гражданину общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый россиянин вправе на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование. Вместе с тем, основное общее образование, как гласит Конституция, является обязательным. Это значит, что не только свободные, законопослушные граждане, но и осужденные имеют право и обязаны получить основное общее образование.
В конце 80-х - начале 90-х годов при сокращении спецконтингента в три раза вечерние (сменные) общеобразовательные школы в исправительных учреждениях с согласия органов местных органов самоуправления стали закрываться или в лучшем случае преобразовываться в учебно-консультационные пункты. После принятия Правительством РФ Постановления «Об учреждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» 1994 г. [5] и введения в действие нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. [2], где указано на создание условий в исправительных учреждениях для обязательного получения общего образования осужденными, не имеющими это образование и не достигшими 30 лет, были предприняты попытки вновь открыть школы при колониях. Но так как методическая литература, учебно-наглядные пособия были переданы в другие школы, а классные комнаты переоборудованы в помещения для нужд учреждений, положительное решение вопроса затягивалось.
Всеобъемлющее подкрепление конституционного права на образование нашло отражение в ФЗ «Об образовании» 1992 г. [3], в котором говорится, что «гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости». Это значит, что, находясь в местах лишения свободы, гражданин имеет право на получение образования установленного законом уровня. Для этого государство обеспечивает право на образование путем создания в пенитенциарных учреждениях системы образования.
Закон вносит уточнения относительно гарантий гражданам на определенный уровень получения образования. Так, если в Конституции речь идет о бесплатности и доступности основного общего и среднего профессионального образования, то часть 3 ст. 5 Закона «Об образовании» гласит: «государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования…». Как видим, среднее профессиональное образование как общедоступное и бесплатное здесь не упоминается. Зато в Конституции получение среднего профессионального образования гарантируется как общедоступное и бесплатное.
В ФЗ «Об образовании» внесено уточнение, что получение среднего профессионального образования возможно только на конкурсной основе. Этот закон при получении гражданами профессионального образования вводит еще одно ограничение: «…если образование данного уровня гражданин получает впервые». В Конституции же об этом не говорится ни слова. Например, согласно части 3 ст.43 Конституции РФ осужденный как любой другой гражданин «вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии». Таким образом, мы видим некоторую двусмысленность в прочтении этих двух важных законов.
В части 5 той же статьи 5 ФЗ «Об образовании» отстаиваются права граждан, нуждающихся в социальной поддержке: «В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования». И это совершенно справедливо, но этим категориям граждан нужно еще поступить в учебное заведение. Особенно трагично в этой ситуации складывается положение тех сирот и лиц, лишенных попечения родителей, которые отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях и хотели бы после освобождения поступить в среднее или высшее профессиональное учебное заведение.
Обратимся к статье 16 ФЗ «Об образовании», где идет речь о внеконкурсном приеме конкретных категорий абитуриентов при поступлении в вузы. Сегодняшние реалии таковы, что при складывающейся тенденции сокращения бюджетных мест у выпускников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, из числа ранее осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, значительно снижаются шансы поступления в профессиональные средние и высшие учебные заведения, поскольку им крайне трудно конкурировать с выпускниками обычных школ. Новая проблема возникла с введением ЕГЭ, как основного критерия оценки качества образовательного уровня, и обязательствами высших учебных заведений зачислять абитуриентов только на основании результатов ЕГЭ (речь идет о дневной форме обучения, при которой эта категория студентов может получать социальную стипендию, либо находиться на полном государственном обеспечении).
Стоит обратить внимание еще и на такой момент, что в законе ФЗ «Об образовании» слабо отражена концепция непрерывного образования. Концепция предполагает, что в систему образования в государстве должно быть включено практически все население - подрастающее поколение, взрослое население, а также люди, так называемого, третьего возраста. И для сохранения интеллектуальной, социальной и профессиональной активности человек должен быть включен в структуру образовательной системы в течение всей своей жизни. В законе же явно просматривается школоцентристская позиция - от дошкольного через школьное к послешкольному образованию. Такая позиция проявляется в сведении образовательных программ до общеобразовательных и профессиональных (п.1 ст.9), которые полностью исключают образовательные программы по интересам.
Вернемся к вопросам нормативно-правового обеспечения образования осужденных. Согласно части 12 ст. 50 ФЗ «Об образовании» для граждан, содержащихся в воспитательных и исправительных учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования. Право осужденных на получение общего образования обеспечивается путем создания таких образовательных учреждений при исправительных колониях и тюрьмах как вечерние (сменные) общеобразовательные школы или учебно-консультационные пункты.
УИК РФ устанавливает обязательность получения основного общего образования осужденными к лишению свободы, не достигшими 30 лет (ст. 112), а также начального профессионального образования для лиц, не имеющих профессии (ст. 108). Согласно переписи осужденных 2005 года, в местах лишения свободы около 4 % осужденных имели образование в пределах начального, 29,5 % - в пределах неполного среднего образования. По переписи 2009 года уже 6,6% осужденных в местах лишения свободы имеют только начальное образование. Налицо угрожающая тенденция - число осужденных, не имеющих среднего образования, растет. Это потенциальные учащиеся школ и учреждений профессионального образования пенитенциарной системы.
Однако на сегодняшний день проблема реализации осужденными к лишению свободы своих прав на общее и начальное профессиональное образование не во всех исправительных учреждениях решена. Прежде всего, из-за отсутствия в некоторых колониях общеобразовательных школ (либо малого количества учебных классов в существующих) и учреждений НПО, недостаточности современного учебного оборудования и крайне слабой материальной базы. То есть еще не выполнены в полной мере требования, указанные в п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [4].
В части 1 ст. 112 УИК РФ указывается, что «в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия». Стоит заметить, что снижение возрастного потолка обязательности получения общего образования с 40 до 30 лет, учитывая соотношение возрастных категорий лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях (а лиц такого возраста почти 35 %), исключает из этого процесса значительную массу осужденных зрелого возраста, которым общеобразовательные знания и профессиональная подготовка необходимы.
В части 2 ст. 112 УИК указывается, что «осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию». Что касается осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, то они «к общему образованию не привлекаются». Условия отбывания осужденными пожизненного лишения свободы исключают возможность учиться в общеобразовательном учреждении исправительной колонии. В этом случае законодатель не счел необходимым привлекать их к общему образованию. Однако для того, чтобы обеспечить реализацию их конституционного права на образование, обязал администрацию колоний создавать необходимые условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания» (часть 6 ст. 112 УИК РФ). Для этого используются возможности библиотеки учреждения, консультации, в том числе и заочные, педагогов и специалистов, подписка на отдельные издания и т.п.
В статье 16 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» указано, что образовательные учреждения в УИС создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции РФ. В ч. 7 ст. 112 УИК РФ отмечено, что организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов) осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации» (ныне Министерство образования и науки РФ).
В настоящее время, в соответствии с Положением «Об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», утв. Приказом Министерством юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 27.03. 2006 г. № 61/70, разграничена компетенция в данной сфере указанных министерств и подведомственных им учреждений [10]. На исправительные учреждения возложены обязанности учета осужденных, подлежащих обучению, создания соответствующей материальной базы, а также обеспечение безопасности работников школы и осуществление контроля над соблюдением ими режимных требований. На руководство муниципальных органов и педагогический состав школы возлагается ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с образовательными стандартами, учебным планом и программами, соблюдение установленных режимных правил, оказание помощи в воспитательной работе пенитенциарного учреждения.
Согласно п. 7 Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1237, образовательное учреждение в исправительном учреждении открывается при наличии не менее 80 обучающихся, УКП - при наличии не менее 30 обучающихся. Именно поэтому в колониях, где содержится часто более 1000 осужденных, возможно открытие школы. Но, например, в колонии-поселения не всегда можно открыть даже УКП из-за малого количества осужденных, подлежащих обучению.
В настоящее время в местах лишения свободы совместно с органами управления образования формируется новая гибкая система образования осужденных, предоставляющая им возможность получить среднее и высшее профессиональное образование с использованием заочной и дистанционных форм обучения. Такие проекты осуществляются в Амурской, Калининградской, Кемеровской, Московской, Самарской, Свердловской, Ярославской и ряде других областей. По-видимому, с учетом развития новых информационно-коммуникационных технологий в части 4 статьи 129 и других подобных пунктов следует исключить упоминание о пределах территории, т.е. окончание фразы «…расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования» потеряло в настоящее время свое значение.
Нельзя обойти вниманием и такую проблему, как продолжение образования после освобождения. В статье 181 УИК РФ указываются разные формы оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, но нет упоминания об оказании помощи тем осужденным, которые не завершили обучение в школе вследствие освобождения. Поскольку общее образование является обязательным, надо обеспечить таким лицам сопровождение в образовательной траектории на свободе. С этой целью необходимо заблаговременно ставить в известность соответствующие муниципальные органы (отделы образования, органы надзора и т.п.) о создании условий для завершения образования освободившимся из мест заключения, особенно несовершеннолетним и тем, кто не достиг 30-летнего возраста. Необходимо дополнить статью 182 новой редакцией, озаглавив ее «Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство, на образование и другие виды социальной помощи». В текст статьи, наряду с упоминаемыми правами, следует включить дополнение о том, что они имеют право на перевод в соответствующее образовательное учреждение (вечерняя общеобразовательная школа, учебные заведения профессионального начального, среднего или высшего образования), для приобретения ими того уровня образования, которое они начали получать в колонии.
Существует и другой вариант, который приводится в ч. 3 ст. 106 Европейских пенитенциарных правил, где говорится, что «образовательные программы для осужденных заключенных должны быть адаптированы к предполагаемому сроку пребывания в пенитенциарном учреждении» [14, с. 133]. В ПТУ это сделать проще, там сро
Правовое регулирование и организация получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы курсовая работа. Государство и право.
Реферат На Тему 120-Мм Минометные Системы
Интересные Темы Курсовых Работ По Эпосу Африки
Контрольная Работа На Тему Ментальность И Политическая Культура Украинской Нации
Сочинение: Сцены Шенграбенского сражения и их значение в романе Война и мир
Курсовая Работа Как Писать Цели И Задачи
Курсовая работа по теме Проектирование коробки скоростей главного движения токарно-карусельного станка
Курсовая работа по теме Особенности операций ЦБ на открытом рынке
Витгенштейн Логико Философский Трактат Реферат
Курсовая Работа На Тему Прогнозирование Научно-Технического Прогресса
Сочинение Рассуждение На Тему Мир
Как Писать Концовку В Сочинение
Реферат по теме Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
Реферат: Интеллектуальный капитал - стратегический ресурс развития компании
Перспективы Образования Эссе
Контрольные Работы По Физике 9 Класс Гутник
Реферат Модели И Стили Воспитания
Реферат По Проблемы Повышения Степени Интеграции
Дипломная Работа На Тему Оборудование Обвязки Обсадных Колонн
Дипломная Работа На Тему Деятельность Социального Педагога По Решению Проблемы Злоупотребления Алкоголем Среди Школьников
Драматерапия В Работе Логопеда Реферат
Понятие упитанности рыб - Биология и естествознание курсовая работа
Налоговый учёт нормируемых расходов - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Организация радиорелейной связи - Военное дело и гражданская оборона контрольная работа