Правовое положение учреждений - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Правовое положение учреждений
Создание и управление учреждением. Автономные, бюджетные и казенные учреждения и их характеристика. Деятельность учреждения и источники формирования его имущества. Признаки, понятие, содержание и особенности правового положения различных типов учреждений.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Целью исследования является выделение и решение правовых проблем, связанных с характеристикой гражданско-правового статуса учреждений.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие основные задачи:
- выявить признаки, раскрыть понятие и содержание термина «учреждение»;
- изучить особенности вещных прав различных типов учреждений на принадлежащее им имущество;
- провести анализ существующих правовых норм, регулирующих правовой статус имущества учреждений, а также вопросы их гражданско-правовой ответственности;
Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в рамках гражданско-правового регулирования статуса учреждений.
Предметом исследования являются: законодательство Российской Федерации, научные теории.
· Увеличивается объем прав по распоряжению имуществом;
· Увеличивается объем прав и упрощается порядок распоряжения бюджетными средствами;
· Увеличивается объем прав и возможностей по привлечению и использованию внебюджетных источников;
· Повышается ответственность учреждения перед внешними партнерами;
· Изменяется система административного управления учреждением и формы взаимодействия с учредителем.
Автономное учреждение представляет собой юридическое лицо, не являющееся собственником своего имущества (и потому полностью подконтрольное своему учредителю-собственнику), но несущее самостоятельную имущественную ответственность по всем своим обязательствам, однако не всем своим имуществом. Оно отвечает по долгам перед кредиторами, во-первых, всеми имеющимися у него денежными средствами; во-вторых, всем имуществом (включая недвижимость), приобретенным на доходы от разрешенной ему предпринимательской деятельности; в-третьих, полученными от учредителя-собственника или приобретенными за счет выделенных им средств движимыми вещами, не относящимися к особо ценным (абз. 5 п. 2 ст. 120 ГК РФ, п. 4 и 5 ст. 2 Закона «Об автономных учреждениях»).
Бюджетное учреждение - по бюджетному законодательству РФ организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ). Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией.
При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых Бюджетным учреждением, такое учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, то и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от Бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода Бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство РФ либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права Бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. При исполнении сметы доходов и расходов Бюджетное учреждение самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Бюджетное учреждение подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета Бюджетного учреждения, которые ведутся Федеральным казначейством РФ.
Казенными учреждениями являются государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетный Кодекс РФ).
Согласно пп. 1 п. 1, п. 10 ст. 31 Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФСм.: Федеральный закон от 08.05.2010. № 83-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. - 2010. - №19. - Ст. 2291. в связи с совершенствованием правового положения государственных (Муниципальных) учреждений», создание казенных учреждений на федеральном уровне проводится на базе существующего юридического лица без реорганизационных процедур путем изменения типа действующих учреждений.
В соответствии с п. 2 ст. 17.1 Федерального закона в ред. от 16.11.2011г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется в порядке, устанавливаемом:
· Правительством РФ - в отношении федеральных казенных учреждений;
· Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
· В отношении казенных учреждений субъекта РФ;
· Местной администрацией муниципального образования;
· В отношении муниципальных казенных учреждений
В целях создания федерального казенного учреждения решение об изменении типа федерального учреждения принимается Правительством РФ в форме издания распоряжения (п. 15 Порядка № 539 Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" СЗ РФ. - 2010. - №31. - Ст. 4238.), которое должно содержать:
a) Наименование существующего федерального учреждения с указанием его типа;
b) Наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
c) Наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального учреждения;
d) Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности федерального учреждения;
e) Информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
Проект такого распоряжения подготавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с Минфином и Минэкономразвития (п. 19 Порядка № 539).
Одновременно с проектом распоряжения в Правительство РФ представляется:
· пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа федерального учреждения;
· информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Таким образом, если изменение типа федерального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы (п. 22 Порядка № 539).
автономный правовой бюджетный казенный
· Устав, утвержденный собственником;
· решение собственника о создании учреждения.
Требования учредительных документов учреждения обязательны для исполнения самим учреждением и её учредителями.
В учредительных документах учреждения должны определяться наименование учреждения, содержащее указание на характер его деятельности и организационно-правовую форм, место нахождения учреждения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены учреждения и выхода из него, источники формирования имущества учреждения, порядок внесения изменений в учредительные документы учреждения, порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами См.: Гражданское право: учебник: в 3 т. Т.1. // Под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ - Пресс, 2011. - С. 196.
В учредительном договоре учредители обязуются создать учреждение, определяют порядок совместной деятельности по созданию учреждения, условия передачи ему своего имущества и участия в её деятельности, условия и порядок выхода участников из его состава.
Учредительные документы учреждения могут содержать также и иные не противоречащие законодательству положения.
Изменения в устав учреждения вносятся по решению её высшего органа управления.
Общее собрание членов учреждения или заседание коллегиального высшего органа управления учреждением правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствуют более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления учреждением принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами и учредительными документами.
На основании выше изложенного автор полагает что, в Гражданском кодексе не уделено должного внимания конструкции учреждений. Это привело к большому количеству не состыковок и несоответствий в законах и в большинстве подзаконных актах. Рано или поздно это приведет к коллизиям, а главным "камнем преткновения" обещает стать вопрос о праве собственности и пределах осуществления субъективного права учреждения.
Исходя из изучения и анализа действующего гражданского законодательства и научных публикаций специалистов в области гражданского права, хотелось бы отметить, что в рамках данной работы была осуществлена попытка комплексного рассмотрения институтов гражданского права, которые сами по себе могли бы стать отдельным предметом серьезного научного исследования.
1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы
1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с измен. и доп. по сост. на 30.12.2008 года) // Росс. газ. - 1993. - № 237.
1.2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 с измен. от 18.07.2009) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
1.3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 21.02.2014) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 145.
1.4. Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ «Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1996. №22. - Ст. 2591.
1.5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. от 01.01.2014) // СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3823.
1.6. Федеральный закон от 03.11.2006. № 174-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. - 2006. - №45. - Ст. 4626.
1.7. Федеральный закон от 08.05.2010. № 83-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. - 2010. - №19. - Ст. 2291.
1.8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. - 2012. - №53. - Ст. 7598.
1.9. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" // СЗ РФ. - 2010. - №31. - Ст. 4237.
1.10. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" // СЗ РФ. - 2010. - №31. - Ст. 4238.
2.1. Гатин А.М. Гражданское право // М.: Дашков и К, 2009. - 384с.
2.2. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т.1. // Под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ - Пресс, 2011. - 1008 с.
2.3. Гражданское право: учебник для вузов. Часть первая // Под ред. Т.И. Илларионова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 450 с.
2.4. Гражданское право: Учебник. // Сост. Сергеев А.П., Ю.К. Толстой. М., 2006. - 562 с.
2.5. Грудцын Л.Ю. Гражданское право России // М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - 560 с.
Характеристика основных отличий автономных, бюджетных и казенных учреждений. Процедура создания и управления учреждением. Исследование источников формирования его имущества. Особенности правового положения автономных, бюджетных и казенных учреждений. курсовая работа [65,4 K], добавлен 09.06.2015
Некоммерческие организации как юридические лиц: сущность, особенности, характеристика. Учреждение как разновидность некоммерческих организаций. Особенности правового положения автономных учреждений. Правовое положение государственных бюджетных учреждений. курсовая работа [53,5 K], добавлен 27.08.2012
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Правовое положение участников гражданского оборота. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Определение автономного учреждения. Особенности правового положения казенных учреждений. доклад [19,2 K], добавлен 19.10.2012
Особенности автономного учреждения как организационно-правовой формы. Цели и задачи преобразования муниципальных учреждений в автономные. Роль Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями в процессе преобразования муниципальных учреждений. курсовая работа [44,5 K], добавлен 28.06.2012
Понятие, структура и разновидности государственных учреждений. Признаки и особенности финансового обеспечения автономных учреждений. Характеристика основных признаков, основы реорганизации казенного учреждения. Сферы деятельности бюджетных учреждений. курсовая работа [27,3 K], добавлен 20.08.2011
Предпосылки создания автономных учреждений как следствие политики Правительства России по реструктуризации бюджетного сектора. Сравнительный анализ статуса учреждений и автономных учреждений. Обзор правовых основ преобразования муниципальных учреждений. дипломная работа [96,3 K], добавлен 20.06.2012
Особенности правового положения военных ВУЗов и правового режима имущества учреждений. Платные образовательные услуги. Имущество, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, приобретаемое за счёт доходов от разрешённой деятельности. учебное пособие [24,7 K], добавлен 09.04.2009
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Правовое положение учреждений курсовая работа. Государство и право.
Курсовая Работа На Тему Породы Коз России
Сочинение В Художественном Стиле
Курсовая работа по теме Лекарственные формы пролонгированного действия
Реферат На Тему Производство Стали
Классификация угроз безопасности информации
Лекция по теме Теоретическая политология (Часть 1)
Реферат: Объединение Кореи
Острая Дыхательная Недостаточность Реферат
Биологические Основы Физической Культуры Реферат
Доклад по теме Образование Золотой Орды
Реферат Метания Гранаты С Разбега
Реферат: Организация и несение караульной службы
Народное Творчество Реферат
Дипломная Работа Автомеханик Система Охлаждения Двс
Трудности И Барьеры В Общении Эссе
Контрольная работа по теме Роль интеллектуальной собственности в реформируемой экономике РФ
Курсовая работа: Коммерческая деятельность розничного торгового предприятия и ее совершенствование. Скачать бесплатно и без регистрации
Доклад: Светличная Светлана Афанасьевна
Реферат по теме Крестовые походы. Осада и взятие Иерусалима
Портрет Сказителя Былин Сочинение Описание
Пути улучшения использования основных фондов на предприятии - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Міжгалузеві комплекси та виробнича інфраструктура регіонів - География и экономическая география реферат
Учет топлива в СПК колхоз "Дружба" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа