Правовая характеристика получения взятки - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Правовая характеристика получения взятки

Взятка как наиболее опасная форма посягательства на принципы деятельности государственной и муниципальной власти. Уголовно-правовая характеристика, признаки и квалифицированные виды получения взятки. Разграничение получения взятки от смежных составов.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Объективные характеристики получения взятки
2. Субъективные признаки получения взятки
3. Квалифицированные виды получения взятки
4. Разграничение получения взятки со смежными составами
Получение взятки является наиболее опасной формой посягательства на принципы построения и деятельности государственной и муниципальной власти. Высокая общественная опасность принятия взятки обусловлена тем, что она подрывает авторитет власти, дискредитирует органы власти в глазах граждан и общества в целом. Результатом этого являются недоверие к любым действиям властей со стороны населения, игнорирование законов, правомерных требований представителей власти, что, в свою очередь, расшатывает нравственные устои общества и колеблет государство в самых его основаниях.
Уже в средневековой Руси имело место легальное проявление взяточничества, которым явилось кормление - древнерусский институт направления князем своих воевод, наместников в провинцию без денежного вознаграждения, с тем чтобы они "кормились" (содержались) населением соответствующей территории. Воеводы ведали всеми делами в подвластном ему уезде: управляли войском, судили и назначали наказания, наблюдали за сбором налогов и т.п. При этом воеводы злоупотребляли своей властью, бессовестно брали вознаграждения, вымогали у жителей приношения, наживались на народной нужде Торопов А. История законодательства об ответственности за взяточничество в Российской империи // Адвокат. 2008. №9. С. 45.. Они, как правило, назначались на два года, но вместо того чтобы управлять, большей частью стремились обогатиться в течение этого срока.
История борьбы с коррупцией показывает, что ее существование как препятствие развитию страны впервые было осознано Петром I. По Указу Петра I от 25 августа 1713 г. и позднейшим Узаконениям лихоимцам была определена в качестве наказания смертная казнь Игнатов В.Г. История государственного управления России. Ростов н/Д, 2002. С. 102.. В 1715 г. был введен регулярный оклад для служащих Там же. С. 103.. В результате добились лишь того, что взятки стали брать осторожнее и перешли на деньги.
После Петра масштабы коррупции только расширялись и достигли своеобразного апогея при Екатерине Великой, которая вынуждена была констатировать: "Но к чрезмерному нашему сожалению открылось, что и теперь нашлись такие, которые мздоимствовали и в повреждение нашего интереса в утеснение многих, а что паче всего, будучи сами начальствующие и одолженные собою представлять образ хранения законов подчиненным своим, те самые преступниками учинилися и их в то же зло завели…" Там же..
Уголовная политика Советской России базировалась на идее о том, что в социалистическом обществе нет социальных корней для взяточничества, системы подкупа и коррупции. Именно поэтому исключительно большое внимание в законодательстве первых лет Советской власти было уделено вопросам уголовной ответственности за должностные преступления. Однако принятие большого количества нормативных актов фактически не повлияло на эффективность борьбы с взяточничеством в указанный период.
В УК РСФСР 1922 и 1926 гг. все преступления, связанные с взяточничеством, были сведены в четыре состава (дача взятки, получение взятки, провокация взятки, посредничество во взяточничестве), в которых были даны наиболее общие объективные и субъективные признаки данных преступлений. В УК РСФСР 1922 г. впервые в отечественном законодательстве было сформулировано понятие должностного лица как субъекта получения взятки (ст. 105). УК РСФСР 1926 г. дополнил данное определение, указав на возможность привлечения к уголовной ответственности за должностные преступления работников профессиональных союзов.
Менялась карательная политика государства в отношении взяткополучателей. На первоначальном этапе существования Советской власти за большинство преступлений, связанных с получением взятки, в качестве наиболее строгой санкции устанавливалась смертная казнь. Начиная со второй половины 20-х гг. прошлого века, четко обозначилась тенденция к смягчению уголовного наказания для взяткополучателей, в 1927 г. смертная казнь за получение взятки была отменена.
В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. статья о получении взятки устанавливала достаточно мягкие санкции. Однако уже в 1962 г. в качестве наказания за получение взятки при отягчающих обстоятельствах была установлена смертная казнь, отмененная лишь в 1991 г. Существенной мерой в борьбе со взяточничеством стала законодательная формулировка определения должностного лица через описание осуществляемых данным лицом функций: представителя власти, организационно-распорядительной, административно-хозяйственной.
Конец XX - начало ХХI вв. ознаменовались кардинальными изменениями в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни нашей страны. Статистика свидетельствует, что на протяжении последних лет наблюдается тенденция роста абсолютного числа проявлений взяточничества. Так, если в 1996 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 5 453 факта взяточничества, то уже в 2000 г. было выявлено 7 047 эпизодов получения и дачи взятки, а в 2008 г. - 12 346 фактов таких преступных деяний. За январь-август 2012 г. зарегистрировано 7,9 тыс. фактов взяточничества Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // www.gks.ru..
Термин "взяточничество" в широком смысле этого слова объединяет собой два самостоятельных, но тесно связанных друг с другом состава преступления - получение взятки (ст. 290 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ)) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ). В узком смысле слова термин "взяточничество" означает получение взятки, т.е. преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ.
Целью настоящей работы является уголовно-правовая характеристика получения взятки.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи работы:
1) проанализировать понятие и сущность получения взятки;
2) исследовать элементы состава получения взятки;
3) выявить критерии разграничения получения взятки и смежных составов преступлений.
1. Объективные характеристики получения взятки
родовой - совокупность общественных отношений, которая обеспечивает нормальную деятельность органов государственной власти. Это вытекает из названия раздела X УК РФ - "Преступления против государственной власти" (государственная власть - политическая публичная суверенная власть, управление обществом, осуществляемое в лице его специальных органов, именуемых государственным аппаратом);
видовый - общественные отношения по поводу государственной власти, интересов государственной службы Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета. 31.05.2003; 31.12.2010; Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 31.07.2004; 24.11.2011. и службы в органах местного самоуправления Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Российская газета. 07.03.2007; 24.11.2011.;
непосредственный - совокупность общественных отношений, регламентирующих нормальную деятельность органов конкретного вида государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Но вместе с этим необходимо учитывать, что непосредственный объект ст. 290 УК РФ имеет свои индивидуальные особенности, которые проявляются при совершении конкретного преступления Краснопеева Е.В. Взяточничество: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 9.. Кроме того, некоторые авторы определяют непосредственный объект взятки как общественные отношения, складывающиеся между государством и должностным лицом по поводу исполнения должностных обязанностей в интересах государственной службы лишь за плату, предоставляемую государством Рарог А.И. Получение и дача взятки // Российское уголовное право: Учеб.: В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 518.. Государство является работодателем для должностных лиц, и оно заинтересовано в надлежащем исполнении последними своих обязанностей. Государство использует при этом как правовые, так и неправовые методы. Неправовые заключаются в обеспечении достойного социального благосостояния должностных лиц и подборе кандидатур, отвечающих морально-нравственным требованиям отношения к службе. Правовые методы являются гарантом надлежащего исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей, ибо заключаются в установлении юридической ответственности за злоупотребление и превышение полномочиями. Таким образом, непосредственный объект получения взятки можно определить как складывающиеся между государством и должностным лицом общественные отношения по поводу выполнения государственными служащими должностных обязанностей лишь за плату, предоставляемую государством, что является государственным интересом, который обеспечивается установлением ряда социальных связей как правового, так и неправового характера. Это является главным отличием непосредственного объекта ст. 290 УК РФ от объектов иных составов гл. 30 УК РФ, скажем, ст.ст. 285 или 286 УК РФ.
В качестве дополнительного объекта могут выступать права и законные интересы граждан, организаций, законные интересы общества и государства.
Для такого преступления, как получение взятки, важен такой признак преступления, как его предмет. Проблеме определения предмета всегда отводилась значительная роль в российском уголовном праве. Ведь данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния. Проводя экскурс в историю российского уголовного права, следует отметить, что вплоть до принятия УК РФ формулировка предмета взятки законодателем была нечеткой. В ст. 173 УК РСФСР 1960 г. он определялся так: "в каком бы то ни было виде". Четко и подробно идея материального характера предмета взятки закреплена в ст. 290 УК РФ и в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 (ред. от 22.05.2012) "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4; 2012. №7. (далее - Постановление от 10 февраля 2000 г.), где данный предмет определен как получение должностным лицом взятки "в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера".
Не имеет значения, выступают ли деньги в качестве законного и обязательного к приему средства платежа на территории Российской Федерации либо в качестве валютной ценности, идет ли речь о российской или иностранной валюте. Обязательным требованием к этому предмету преступления является лишь способность его в принципе быть средством платежа в гражданском обороте. Поэтому, когда соответствующим лицом принимаются не имеющие хождения денежные единицы, состав получения взятки будет иметь место лишь в том случае, если они имеют определенную рыночную стоимость в качестве иной вещи (предмет коллекционирования, исторической ценности и т.п.). При этом старинные монеты, как российские, так и иностранные, не являющиеся средством платежа, не могут быть деньгами в смысле состава ст. 290 УК РФ, а должны относиться к предмету взятки в виде "иного имущества".
Деньги могут являться предметом взятки как в наличной, так и в безналичной форме.
Содержание состава ст. 290 УК РФ носит в основном бланкетный характер, отсылающий правоприменителя к Гражданскому кодексу РФ (далее - ГК РФ). Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ) Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О рынке ценных бумаг" // Российская газета. 25.04.1996; 03.08.2012..
Формулировкой закона "иное имущество" охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг. Это, таким образом, все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей.
Предметом преступления являются также выгоды имущественного характера, т.е. оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги имущественного характера (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры и т.п.), а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие, имеющее имущественную природу (занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитами).
Например, по одному из дел взяткой была признана оплата взяткодателем стоимости ремонта автомобиля, принадлежащего взяткополучателю Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №12. С. 21-22..
Понятие "выгоды имущественного характера" можно определить в узком и широком смысле. Традиционное (в узком смысле) их понимание дается Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2000 г.: "Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами".
Выгода В толковом словаре В. Даля под словом "выгода" понимается "польза, барыш или прибыль". В. Даль. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1: А - З. М., 1994. С. 694. в широком смысле предполагает получение всякого рода предложений по оказанию услуг и выполнению работ, а также иных действий материального характера. "Оказанием услуг и выполнением работ являются действия, экономический результат которых различен в зависимости от того, в какой форме выражается результат этой деятельности, а также в зависимости от того, может ли быть гарантирован ее положительный результат" Гражданское право. Том 2. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2000. С. 541.. К иным действиям материального характера можно отнести, например, включение в коллектив авторов для получения гонорара, предоставление фиктивных дипломов, оформление трудовых книжек, удостоверений и т.п.
Пленум отнес к выгодам имущественного характера как предмету взятки в том числе и услуги, и работы в их гражданско-правовом смысле (ст. 779 и др. ГК РФ): в их числе названы ремонт квартиры, строительство дачи. В правоприменительной практике известны случаи, когда взятке придается видимость легальной сделки между дающим и берущим взятку под видом договора подряда (ст. 702 ГК РФ); бытового или строительного подряда (ст.ст. 730 или 740 ГК РФ); договора займа (ст. 807 ГК РФ) и т.д. См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №12. С. 18-19. . Такие выгоды могут быть предоставлены как самим взяткодателем, так и иными лицами. И здесь возникает вопрос о том, обязательно ли для признания содеянного взяточничеством в последнем случае - при выполнении услуг, работ иными лицами - лицо, организовавшее выполнение для чиновника работ или услуг, должно их оплатить либо, скажем, простить выполняющим их лицам долг? Возможно ли, что взяткодатель ничего не платит за выполненную по его просьбе третьим лицом в пользу чиновника работу, оказанную услугу? Этому вопросу сопутствует и другой. Как исчислять стоимость полученной выгоды: по объективной стоимости услуги, работы или исходя из понесенных взяткодателем затрат?
Отвечая на поставленные вопросы, следует исходить из разъяснений, содержащихся в пп. 9 и 16 Постановления от 10 февраля 2000 г. В п. 16 сказано, что оценка переданного предмета или оказанной услуги производится на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, и только при их отсутствии - на основании заключения экспертов.
Стало быть, размер взятки должен устанавливаться, исходя из объективной стоимости услуги или работы, а не с учетом понесенных взяткодателем затрат.
На связь оценки взятки с непонесенными должностным лицом расходами, т.е. с разницей между его затратами и действительной стоимостью имущества, работы, услуги, указывается и в п. 9 Постановления от 10 февраля 2000 г. О такой позиции высшего судебного органа свидетельствуют формулировки "выгоды... имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате", "занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов", "уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами".
Все сказанное позволяет утверждать, что как размер взятки, так и сам факт ее получения зависят не от того, какие затраты понес взяткодатель, приобретая имущество, оплачивая работу или услугу, а от того, имел ли предмет взятки стоимость и какую именно. Стало быть, взяткодатель может вообще не оплачивать работу или услугу либо может оплатить ее частично.
Получая имущественную выгоду, чиновник не приобретает имущество, а избавляется от материальных затрат. Понятие "избавление от материальных затрат" вполне корректно, оно используется Пленумом при даче разъяснений о содержании корыстного мотива убийства Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 №1 (ред. от 03.12.2009) "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №3; 2010. №2.. Если должностному лицу в качестве взятки строят на принадлежащем ему участке дом, и такая услуга стоит, скажем, 1 млн. руб., включая стоимость материалов, а уже построенный дом, готовый для проживания (эксплуатации) на рынке недвижимости оценивается в 2 млн. руб. (без учета стоимости земельного участка, на котором он возведен), сумма взятки, как представляется, определяется исходя из стоимости услуги. В то же время, если дом построен на земле, не находящейся в собственности чиновника, а затем вручен ему в качестве взятки, сумму взятки определяют по цене такого дома, куда включается и цена участка. В последнем случае, однако, речь будет идти о взятке не в виде услуги, работы, получения имущественных выгод, а в виде имущества.
Иными словами, имущественная выгода - сэкономленное, сбереженное должностным лицом. Такое понимание выгоды имущественного характера не противоречит и п. 16 Постановления от 10 февраля 2000 г., поскольку в нем говорится не о том, что размер взятки полностью определяется стоимостью услуги, а о том, что для определения этого размера услугу нужно оценить на основании расценок, тарифов и т.п.
На практике могут столкнуться с такими формами взятки, как открытая или завуалированная. При открытой форме взяткодатель непосредственно передает предмет взятки взяткополучателю или посреднику. Эта форма взятки известна очень давно, и правоохранительные органы выработали определенные меры борьбы с ней. При завуалированной форме выявить взятку гораздо сложнее, так как ее передача оформляется внешне законными формами. Судебно-следственной практике известны многие завуалированные способы дачи-получения взятки. Это прощение долга См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №11. С. 19. , преднамеренный проигрыш в карты См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №4. С. 18-19. , оплата долга должностного лица См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №7. С. 12. , фиктивное зачисление на должность См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №9. С. 21-22. , отзыв материального иска из суда См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. №1. С. 23. , предоставление в безвозмездное (или по заниженной цене) пользование имущества См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. №1. С. 16. , получение льготного кредита См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. №4. С. 18-19. , завышение гонораров См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №11. С. 15-16. и т.д.
Представляется, что и выгода, и услуги имущественного характера должны иметь денежную оценку для взяткодателя: они или оплачиваются лицом, передающим взятку, или представляют непосредственное осуществление им своих функций в отношении должностного лица. В противном случае ответственность за взяточничество исключается. Так, когда должностному лицу в качестве своеобразной оплаты за оказываемую услугу предлагают встречную услугу, например, устройство на работу, продвижение по службе, влекущие материальную выгоду, состав взяточничества отсутствует. Выгода в зарплате, хотя и спровоцирована дающим, не выплачивается, тем не менее, из его кармана Тем самым нельзя согласиться с точкой зрения П.С. Яни, который рассматривает устройство на вышеоплачиваемую работу как один из видов услуги имущественного характера. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998. С. 488..
Таким образом, для вменения состава получения взятки в виде выгод имущественного характера Пленум Верховного Суда РФ требует доказать: должностное лицо, приобретая услугу, избавляется от тех затрат, которые он с необходимостью понес бы, если бы получал соответствующую услугу не в качестве взятки. При этом не имеет значения, оплачивалась ли кем-либо, в том числе взяткодателем, оказываемая чиновнику услуга, лично выполняет такую услугу взяткодатель или организует выполнение такой услуги.
Рассматривая предмет взятки с позиции правового статуса, его условно можно разделить на две группы. Одна из них включает в себя деньги, ценные бумаги (выраженные как в российской, так и иностранной валюте), имущество (любые материальные ценности, обладающие меновой стоимостью, в том числе в виде долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте), драгоценные металлы в виде ювелирных изделий или лома этих изделий в любом виде и состоянии и т.д., в целом обладающие общей характеристикой - нахождением в свободном обороте. Противоправное деяние, выраженное в передаче таких ценностей в виде взятки должностному лицу и соответственно в получении их последним лично или через посредника, полностью охватывается диспозициями ст.ст. 290 - 291 УК РФ. Дополнительной квалификации по другим статьям Особенной части УК РФ здесь не требуется. Вторая группа объединяет в себе то "иное имущество", которое, обладая вышеуказанными характеристиками материальных ценностей, исключает одну. Предмет взятки, относимый ко второй группе, включает в себя те вещи и материальные ценности, оборот которых в РФ запрещен либо ограничен. Это предметы, изъятые из оборота. Использование их в качестве предмета взятки налагает на правоприменителя обязанность дополнительно квалифицировать взяточничество по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями УК РФ, которыми установлена ответственность за их незаконный оборот.
Объективная сторона рассматриваемого нами преступления выражается в получении взятки лично или через посредника.
Получение взятки - это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого П. 9 Постановления от 10 февраля 2000 г.. К категории "родные" относятся родственники: родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг. Понятие "близкие" раскрыто в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 № 1 (ред. от 03.12.2009) "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" (п. 6).
Помимо факта принятия взятки объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает обусловленность этого факта определенными формами поведения должностного лица - взятка получается не просто так, а за определенное и конкретное действие (бездействие) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
В основном составе получения взятки такое предполагаемое поведение может быть выражено в следующем:
1) совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, т.е. прямо предусмотрены его компетенцией и формально - в отрыве от факта получения за них взятки - являются правомерными;
2) способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий (бездействия), которые не входят в служебные полномочия виновного, а входят в полномочия иного лица. В данном случае виновный, используя служебное положение в широком смысле этого слова, т.е. служебные связи, авторитет и значимость занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, добивается, чтобы желаемые для взяткодателя действия (бездействие) были совершены третьим лицом. При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование служебного положения. В настоящее время судебная практика исходит из того, что лицом, чье служебное поведение обеспечивается взяткополучателем, может быть только должностное лицо (п. 4 Постановления от 10 февраля 2000 г.), хотя ранее за получение взятки осуждались должностные лица, которые обеспечивали совершение желаемых взяткодателю действий лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой организации Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №7. С. 12.;
3) общее покровительство по службе - это действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением иных действий, не вызываемых необходимостью;
4) попустительство по службе - это непринятие должностным лицом мер реагирования на упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, подчиненных по службе взяткополучателю.
Следует иметь в виду, что приведенная выше трактовка законодательного признака "общее покровительство или попустительство по службе" (общего благоприятствования) дается в п. 4 Постановления от 10 февраля 2000 г. Однако из закона буквально следует, что по службе, т.е. в отношениях между начальником и подчиненными, осуществляется только попустительство. Общее же покровительство, как форма поведения должностного лица, может иметь место не только в сфере контроля за работой подчиненных. Оно оказывается и иным лицам, не находящимся в служебной зависимости от виновного, в отношении которых он наделен распорядительными полномочиями (например, глава администрации района оказывает общее покровительство отдельным предпринимателям). Поэтому ограничительное толкование Пленумом Верховного Суда РФ характера действий при общем благоприятствовании следует признать не основанным на законе. В судебной практике встречаются дела, по которым общее покровительство обоснованно констатировалось вне сферы служебной подчиненности Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №7. С. 9.. Как правило, общее покровительство подразумевает благосклонное отношение должностного лица к тому, в чьих интересах было вручено вознаграждение. При этом конкретные действия должностного лица могут не оговариваться, а само вознаграждение может вручаться не один раз, а на протяжении определенного периода времени. Так, например, в Нижегородской области государственный налоговый инспектор признан виновным в получении взятки от частного предпринимателя Б. за общее покровительство и попустительство по службе. Б. решил дать взятку, чтобы с помощью инспектора избежать в будущем ответственности за возможные нарушения налогового законодательства Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №7. С. 19..
Итак, взятка получается за одну из четырех указанных выше форм поведения должностного лица, в которой заинтересован взяткодатель или представляемые им лица. Зафиксированный таким образом в законе и на практике перечень видов поведения должностного лица положил конец многолетней дискуссии, во-первых, о возможности получения взятки за действия, возможность совершения которых определяется не компетенцией, а должностным положением взяткополучателя и, во-вторых, о возможности получения взятки за конкретно не оговоренные действия Подробнее об этой дискуссии см.: Домашенко Н.А. Совершенствование борьбы с провокацией взятки или коммерческого подкупа в свете современных тенденций антикоррупционной политики // Юристъ - Правоведъ. 2009. №4. С. 39.. Не важно, входят ли выполняемые должностным лицом действия непосредственно в круг его служебных обязанностей или он может совершить их, используя авторитет занимаемой должности. Важно, чтобы выполнение им действий было объективно возможно в силу занимаемой должности.
Следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев должностными лицами взятки получаются за конкретные действия. Под бездействием О.Х. Качмазов понимает несовершение должностным лицом действий, которые оно должно было выполнить в соответствии с занимаемой должностью и объемом прав и полномочий (непринятие мер в отношении неправомерных действий и т.п.). Он отмечает также, что форма поведения в связи со взяткой может быть как активной, так и пассивной Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. Владикавказ, 2000. С. 80.. При этом под пассивной формой понимается бездействие. С одной стороны, с этим высказыванием можно согласиться. С другой - бездействие также выражается в определенных действиях. Таким образом, в ряде случаев установить, где совершается действие должного лица, а где имеет место бездействие, достаточно сложно.
Сами указанные действия (бездействие) должностного лица, за которые получается взятка, находятся за рамками состава рассматриваемого преступления, и их фактического совершения не требуется. Тем не менее обязательным признаком состава получения взятки является связь между ними и фактом получения взятки. Эта связь выражается в том, что взятка должна быть обусловлена совершением одного из указанных выше действий (бездействия). Обусловленность взятки означает, что она является условием, при наличии которого должностным лицом будут совершены действия (бездействие) по службе, именно под влиянием факта получения взятки или договоренности о таковой виновный и совершает их.
Итак, взятка всегда является подкупом должностного лица. Даже тогда, когда взятка получается уже после совершения указанных в законе действий или бездействия (так называемая взятка-вознаграждение), она должна быть обусловлена, т.е. их совершению должна предшествовать договоренность о взятке. Если же должностное лицо, не рассчитывая на
Правовая характеристика получения взятки курсовая работа. Государство и право.
Образ Грозы В Пьесе Островского Гроза Сочинение
Реферат по теме Католический Рим и православный Восток
Курсовые Работы На Заказ Абакан
Сочинение Под
Пример Выполнения Лабораторной Работы
Реферат: Самоконтроль занимающихся физическими упражнениями. Возрастные, анатомические и физиологические особенности при занятиях физической культурой. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Джон Рональд Руэл Толкиен
Реферат по теме Загальні питання методики розв’язування складених задач
Проектирование Информационных Технологий Реферат
Контрольная работа: Аудиторская палата Украины. Документальное оформление аудита
Дипломная работа по теме Расчет экономической эффективности замены оборудования во всех птичниках на четырехъярусные клетки 'Zucami'
Реферат: Огненная русь
Реферат: Види і роль емоцій у житті працівників ДПС
Курсовая работа по теме Розвиток творчих здібностей дітей дошкільного віку на уроках музики та хореографії
Контрольная работа по теме Создание презентации
Реферат: Библейские выражения во "Фразеологическом словаре русского языка"
Курсовая работа по теме Долгосрочная финансовая политика предприятия
Административная Итоговая Контрольная Работа
Правовое Регулирование Образования Реферат
Сочинение Горькие Уроки Прошлого
Синтетический учёт расчётов по заработной плате - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Белки. Классификация белков - Биология и естествознание презентация
Особенности Конституции Соединенных Штатов Америки - Государство и право контрольная работа