Правообразование и правотворчество понятие и соотношение

1. Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение

=== Скачать файл ===

В многообразной и динамичной правовой сфере общества правотворчество занимает ведущее место. Правотворчество служит начальным этапом жизни права и вбирает в себя импульсы, влияющие на движение права как собственно правовые, так и политические, экономические, специальные. Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения. Уяснение почти любого понятия, прежде всего, связано с постижением этимологии термина. Первая определяет направленность этого вида деятельности -- создание права, правовых норм. В связи с этим также предопределяется конкретный круг ее субъектов -- орган государственной власти или население в целом. Вторая часть анализируемого термина -- творчество, то есть деятельность, направленная на создание материальных и культурных ценностей, как правило, ассоциируется в сознании людей с некой свободной реализацией воли субъектов Ожегов С. Творчество правовых норм, как и любой другой вид творчества, есть некий процесс знания познания. В то же время творческая активность ума по-разному реализуется в той или иной сфере материальной или духовной культуры. Поэтому выделяют виды познания: Таким образом, правотворчество в самом прямом значении этого слова может пониматься как создание права, как деятельность, результатом которой является установление в обществе действующего права Правотворчество в СССР. Проблемы теории государства и права: Теория государства и права: Согласно традиционной точке зрения, наиболее четко сформулированной академиком А. Главное для правотворчества, по мнению А. Пиголкина, - выработка и утверждение новых правовых норм. Другие проявления правотворчества отмена и изменение действующих норм, совершенствование их редакции имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования развернутой, четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм. По определению, предложенному В. Участие общественных организаций в правовом регулировании. При таком подходе внимание обращено к системе права в целом. Однако в данном случае развитие системы права подразумевает принятие только нормативных правовых актов, не затрагивая других источников права. Это связано с тем, что в юридической науке советского периода доминировал нормативистский подход к правопониманию, поэтому и правотворчество рассматривалось как деятельность государства по принятию нормативных правовых актов. В этом случае правотворчество понимается как деятельность человеческого разума, которая направлена на создание правовых норм. Некоторые ученые считают, что правотворчество представляет собой юридически оформленную особую форму или вид деятельности по установлению и закреплению воли господствующего класса всего народа в нормативных правовых актах, а также по изменению и отмене правовых актов. Надо сказать, что данное определение характеризует процесс создания законов, то есть законотворчество. Понятие правотворчества в теории права: Варламова понимает правотворчество как деятельность по позитивации конкретизации, формализации и объективации правовых норм. В ходе нее субъект правотворчества посредством мыслительных операций и осознанных волевых действий производит анализ и отбор правовых норм, сложившихся в реальных общественных отношениях дозаконотворческих отношениях , конкретизирует их применительно к той или иной ситуации или вырабатывает новые, еще не известные практике, но необходимые, по его мнению, нормы , формулирует в виде абстрактных, формально определенных правил моделей, образцов поведения и придает им форму, благодаря которой они становятся доступными для внешнего восприятия, то есть объективируют в некоторых юридических текстах источниках права в формально - юридическом смысле - обычаях, договорах, прецедентах, нормативных актах, доктринах Варламова Н. Многие авторы в своих формулировках стремятся подчеркнуть тот аспект правотворчества, который, по их мнению, более всего важен. К примеру, профессор В. Бабаев, обозначая активный характер правотворческой деятельности, отмечает: Социальную суть правотворчества подчеркивают Н. По мнению Червонюк В. Дмитриевцев в своем определении объединил традиционный взгляд на правотворчество с пониманием права в качестве средства социального компромисса. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Венгеров под правотворчеством понимает организационно оформленную, установленную процедурную деятельность государственных органов по созданию правовых норм, или по признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения. По его мнению, речь идет об активной, сознательной деятельности в правовой сфере общества: Учебник для юридических вузов. Сенякина, в понимании правотворчества сегодня обозначились два аспекта. В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В юридической литературе традиционное представление о правотворчестве как о форме, или виде государственной деятельности, направленной на создание, изменение или упразднение правовых норм, нередко называют правотворчеством в собственном, узком смысле слова. Данным понятием охватывается нормотворческая деятельность всех без исключения государственных органов, уполномоченных на создание, изменение или упразднение правовых норм. В широком значении под правотворчеством понимают направленную на достижение целей развития общества организационно оформленную деятельность государства по выявлению потребности в нормативном правовом регулировании общественных отношений и созданию в соответствии с выявленными потребностями новых правовых норм, замене и отмене действующих См.: Законотворчество в Российской Федерации. Сторонником широкой трактовки правотворчества является Ю. На его взгляд, правотворчество это процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур. В литературе отмечается, что в основу указанного определения положена социально-юридическая трактовка правотворчества, которая охватывает весь процесс создания правовой нормы, начиная с зарождения идеи о ней в связи с выявлением потребности в правовой регламентации соответствующих общественных отношений и кончая ее принятием и введением в действие Проблемы теории государства и права: В то же время в традиционном понимании правотворчество связывается, прежде всего, с процедурной деятельностью государственных органов по созданию, изменению и упразднению различных правовых норм. По мнению автора данного исследования, указанные подходы не противоречат, а наоборот, дополняют друг друга, позволяют дать более точное определение правотворчеству, понять многие сущностные черты последнего. Изучение правотворчества ведет к необходимости выявления его признаков, характеризующих его как целостное явление. По нашему мнению, правотворчеству характерны следующие признаки. Во-первых, оно является, в основном, государственной деятельностью. Абсолютное большинство правовых норм, действующих в современном обществе, является результатом правотворческой деятельности государства, его органов и должностных лиц. При этом в отличие от других форм деятельности государства - оперативного управления, правосудия, надзора и контроля, осуществление которых производится на основе действующего в обществе права, - правотворчество непосредственно направлено на создание этого права. Правотворчество -- не только содержание, но и организационно-правовая форма деятельности государства. Если правотворчество заключается в особых организационных формах деятельности, то иные виды деятельности, находящиеся за рамками официально установленных форм, как бы тесно они ни были связаны с ним, не могут считаться составной частью или элементом правотворчества. Следует отметить, что в современных условиях постепенно расширяется число нормативно-правовых актов, принимаемых не государством, его органами, а иными субъектами правотворчества, в том числе: Однако принимаемые указанными субъектами нормы права не могут противоречить государственным установлениям, их правотворческая деятельность осуществляется на основании и в соответствии с действующими законами и нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государства. В последние годы предпринимаются попытки, направленные на то, чтобы исключить государство, его органы из правотворческого процесса. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. При этом правоустановление он определяет в качестве формы и направления государственной деятельности, связанной с официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права Там же. В тоже время, очевидно, что вне государства и помимо его, правотворческая деятельность в принципе невозможна. Государство не может оставаться безразличным к тому, что гарантирует и обеспечивает в правореализационных процессах. Во - вторых, характерным для правотворчества является то, что оно нацелено на образование единой внутренне согласованной системы норм права. Системе правотворчества присуща целостность, при этом, как всякая система правотворчество имеет структуру, связи, элементы, отношения, подсистемы и. В-третьих правотворчество является созидательно-интеллектуальной деятельностью, когда в нем, как в котле с высокой общественной температурой, переплавляются элементы бытия - общественные интересы, потребности, волевые установки, варианты решений, формирующиеся и формализуемые нормы. Причем в нем не должно быть механистичности или даже автоматизма, поскольку именно творческий, созидательный характер деятельности отвечает задаче отыскания среди множества неизменных норм поведения тех, которые признаются социально полезными и будут затем облечены в юридически строгую, общезначимую форму Общая теория государства и права. В - четвертых правотворчество является процессуальной деятельностью. Она имеет определенные стадии, осуществляется в установленном порядке. Нарушение процесса правотворчества может привести к признанию принятого акта недействительным Морозова Л. В - пятых, правотворчество, как и любой вид социальной деятельности, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс. Цель - это представление субъекта деятельности о конечном результате. Соответственно, цель правотворческой деятельности носит двойственный характер, что определяется включенностью правотворчества в процесс правового регулирования. Это подразумевает наличие общей цели -регулирование общественных отношений, которая определяется направленностью всего праворегулятивного процесса, а также существованием цели второго порядка, обусловленной спецификой правотворчества, то есть собственно создание, изменение или отмена правовой нормы. Цель правотворческой деятельности достигается при помощи определенных средств. В юридической науке в качестве основных правовых средств регулирования общественных отношений принято рассматривать нормы права. Особенность правотворчества как вида юридической деятельности заключается в том, что результат, определяемый целевой установкой создание правовой нормы , на качественно новом уровне выступает как средство, используемое для достижения иного результата. То есть созданные в ходе правотворческой деятельности правовые нормы выступают средством при создании изменении, аннулировании других правовых норм. При этом их значение заключается, прежде всего, в том, что они закрепляют порядок, процедуру создания новых источников права. Исходя из устоявшихся в теории и практике подходов, можно дать следующее определение правотворчества. Правотворчество -- это деятельность, направленная на создание правовых норм, их изменение, а при необходимости и отмену, которая носит интеллектуально - волевой, управленческий характер, осуществляется уполномоченными субъектами с применением определенных методов и способов в рамках соответствующих процедур, с целью удовлетворения потребности в регулировании общественных отношений. В таком определении правотворчества выделяются следующие элементы: Все названные элементы находятся между собой в органическом единстве. Выпадение каких-либо элементов или их отсутствие, ослабление их внутренних связей и зависимостей делает дефектным правотворчество в целом. Главная и основная функция правотворчества состоит в выработке новых правовых норм. Эта функция означает, что правотворческий орган придает общей, или согласованной, воле характер общегосударственной, то есть возводит общую волю в закон. Не менее важными являются функции, связанные с: Сторонники широкой трактовки правотворчества к числу отмеченных функций относят также функцию правотворческого познания потребностей общества и государства, допускающих или требующих правовой регламентации Червонюк В. Правотворчество достигает своих целей, соответствует своему истинному предназначению лишь в том случае, когда оно базируется на апробированных практикой принципах, выступающих ориентирами, методологической основой правотворческой деятельности Шамаров В. К принципам правотворчества относятся следующие. Принцип гуманизма или соответствие правотворческой деятельности гуманистической природе права. Он означает, что принимаемые правотворческим субъектом нормативные правовые акты призваны формулировать, защищать общечеловеческие ценности, естественные права человека, создавать юридическими средствами средствами правового регулирования условия и механизмы воплощения их в жизнь. Гуманистическая природа закона или иного нормативно-правового акта заключается в их соответствии нравственным началам, а также требованиям социальной справедливости. Усиление нравственного потенциала нормативно-правового акта увеличивает его правовую ценность, снимает проблему противостояния нормы права и ее адресатов, является мощным побудителем правовых действий последних. Социальная справедливость, как сущностное качество самих общественных отношений, является той лакмусовой бумажкой, посредством которой определяется соизмеримость нормативно-правового акта природе права, общецивилизованным требованиям. Демократизм правотворчества предполагает наличие юридически гарантированной возможности граждан и их объединений, политических партий, движений оказывать влияние на все процессы правотворчества -- от обоснования потребности принятия акта до его обнародования. Демократизм правотворчества означает, что общественное мнение, предложения, рекомендации, оценки граждан, материалы средств массовой информации являются обязательными для правотворческого органа в той мере, в какой они не противоречат природе правотворчества. Действие данного принципа предполагает, что нормативные правовые акты: Принцип научности, или научный характер правотворчества. Это означает, что правотворчество призвано учитывать достижения, юридической науки и потребности общественной практики, основываться на компетентном мнении ученых-правоведов, их непосредственном участии в разработке и подготовке законопроектов. Научный характер правотворчества предполагает использование в правотворчестве приемов и методов научного анализа, достижений науки и строгое следование объективным критериям оценки. К числу последних относятся: Принцип компетентности, или профессионализма, правотворчества. Данный признак означает привлечение к правотворческой работе специалистов, обладающих специализированными, профессиональными познаниями и опытом в области правотворчества, в совершенстве владеющих технологией законопроектной работы. Использование такого рода специалистов юристов, социологов, лингвистов, политологов, экономистов, финансистов и др. Качество правового, адекватно отражающего интересы участников регулируемых отношений, сообщает нормативному правовому акту субъект правотворческой деятельности. С этой точки зрения профессионально-правовую культуру правотворческого органа следует рассматривать как необходимое условие качества нормативно-правового акта. Принцип гласности заключается в открытости обсуждения и принятия нормативных актов, доведении до всеобщего сведения правовых решений. В определенной мере гласность позволяет осуществлять контроль граждан, их объединений, трудовых коллективов за работой государственных органов, снижая тем самым вероятность проявления с их стороны произвольных, волюнтаристских действий. Принцип технического совершенствования принимаемых актов предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники, которые должны быть обязательными установлениями для законодателя Марченко М. Ряд авторов выделяет и другие принципы, например, исполнимости, оперативности, системности, принцип ресурсной и иной обеспеченности правотворческого процесса, тщательности подготовки проектов, плановости и другие. Учитывая государственный характер правотворческой деятельности, необходимо различать правотворчество в собственном смысле слова и более широкое и многоаспектное понятие - формирование права, правообразование. Эти два вида деятельности тесно взаимосвязаны и вместе образуют единую процедуру, опосредующую правовое регулирование фактически сложившихся в обществе отношений. Понятия правообразование и правотворчество различаются большинством ученых-правоведов. Самощенко рассматривал правотворчество, как заключительную стадию правообразовательного процесса Самощенко И. Разделяя данную точку зрения, А. Отождествление этих понятий, отмечает автор, может привести к недооценке их относительной самостоятельности в жизни общества. Обзор приведенных научных воззрений показывает, как постепенно шло накопление знаний о правотворчестве. Итогом исследования данной проблематики на современном этапе явилась дифференциация двух понятий: Нормы права создаются на основе государственных велений, но этому процессу предшествуют обнаружение потребности в урегулировании определенной сферы отношений, выработка правовых взглядов. Формирование права - это весь процесс, в результате которого в действующую юридическую систему вводятся новые а также изменяются или отменяются уже существующие юридические нормы. Процесс правообразования является сложным, длящимся, сочетающим во взаимодействии объективные и субъективные факторы, обусловливающие право. Начальная ступень правообразования - возникновение объективно обусловленной экономической, социально-политической или иной общественной потребности в юридическом регулировании или изменении регулирования соответствующих отношений. А затем - преломление этой потребности в системе общественных отношений, в политическом, нравственном и правовом сознании общества, в господствующем общественном мнении, выражение данной потребности в классовых, политико-юридических интересах, которые выступают в качестве прямого носителя объективных общественных потребностей и интересов. В процессе правообразования велика роль активно-творческих элементов - деятельности субъектов политической системы партий, государства, общественных организаций , влияния науки, правовой активности граждан, общественности. Уже с весьма ранних своих ступеней развития процесс правообразования приобретает целеустремленный, целенаправленный характер потому, что объективно обусловленные потребности в правовых нововведениях, основанные на них политико-юридические интересы, как правило, концентрированно выражаются в политических решениях господствующих партий, государства, иных политических образований о необходимости тех или иных преобразований в действующем праве. Непосредственно правообразующее значение в процессе формирования права имеет деятельность государства, его компетентных органов. И вот с этой стороны, со стороны активно-творческих элементов, выраженных в деятельности компетентных государственных органов, формирование права и выступает в качестве правотворчества. Следовательно, понятие правотворчества - более узкое и в то же время более качественно насыщенное, отражающее активность процесса больше, чем понятие формирования права правообразования. Понятие правотворчества охватывает государственное признание необходимости юридического урегулирования, формулирование юридических норм или их изменение, отмену. Словом, правотворчество начинается тогда, когда потребности общественного развития уже определились, необходимость нововведений назрела и выражена по большей части в политических решениях и на этой основе в процесс правообразования вступают компетентные государственные органы. По своему же значению правотворчество представляет собой решающую, конститутивную стадию правообразования, его логическое завершение. Лишь в результате правотворчества накапливающиеся до того предпосылки, потребности, все то, что можно отнести только к возможности и необходимости преобразований в действующей юридической системе, становятся действительностью, юридической реальностью, воплощаются в правовых нововведениях Алексеев С. В юридической литературе данные термины иногда используются как синонимы Общая теория права и государства: Нормотворчество включает в себе такие виды как социально-техническое, так и социальное нормотворчество. Последнее охватывает как собственно правотворчество в том числе законотворчество , так и внеправовое нормотворчество формирование корпоративных, религиозных, и иных норм. Результатом правотворчества является собственно правовая норма, отличающаяся специфическим правовым содержанием и способом воздействия на общественные отношения, а результатом нормотворчества может быть и другая социальная норма религиозная, моральная, политическая, корпоративная Варламова Н. Следовательно, нормотворчество - наиболее широкое понятие, включающее в себя все виды и способы создания правил поведения соответствующим образом уполномоченных субъектов. Коротко соотношение правотворчества и нормотворчества можно было бы выразить в следующей формуле: Правотворчество и законотворчество представляют собой взаимосвязанные, однако существенно отличающиеся друг от друга феномены. Их отличие обусловливается следующими факторами. Во-первых, законотворчество представляет собой результат непосредственной деятельности государственных органов и предметом своим имеет публичные отношения. В свою очередь, правотворчество может осуществляться как на уровне государственных органов, так и в процессе деятельности негосударственных структур, которым государство делегирует полномочия, связанные с реализацией правотворческой функции. При этом в качестве предмета правотворчества наряду с публичными, могут рассматриваться и частные отношения. Во-вторых, в качестве основной цели законотворчества следует рассматривать разработку и принятие законов, обладающих высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, тогда как в процессе правотворчества наряду с законами, создаются и наделяются юридической силой иные нормативные правовые акты, а также прочие источники права прецеденты, договоры, обычаи ;. В-третьих, законотворчество осуществляется в порядке строго определенных государством процедур в четко установленные сроки. В-четвертых, в отличие от правотворчества в собственном, буквальном смысле слова, законотворчество порождает не всю систему нормативно - правовых актов, только те из них, которые по всем признакам, то есть по форме и содержанию являются законами. Изучение проблем правотворческой деятельности обязательно предполагает выявление различных факторов, воздействующих на правотворчество, их тщательный анализ и определение места и роли каждого их них в этом процессе. Уровень качества и эффективности нормативных правовых актов в огромной степени зависит от того, насколько точно и всесторонне учитываются при их подготовке и издании все существующие на данный момент факторы, насколько адекватно отражается в них объективная действительность. В теоретико-правовой литературе, посвященной проблеме изучения факторов правотворчества, проводилась их классификация по различным основаниям. Некоторые авторы выделяют факторы законотворчества, однако их также можно рассматривать и в качестве общих правотворческих факторов, поскольку законотворчество - это основополагающий вид правотворческой деятельности. Поленина подразделила все факторы на две большие группы - внешние основные и внутренние процессуальные факторы Поленина С. Внешние факторы обуславливают возникновение проблемной ситуации, требующей законодательного регулирования, и влияют на характер ее разрешения. В отличие от них внутренние факторы обеспечивают надлежащее разрешение проблемной ситуации, возникшей под влиянием внешних факторов, путем издания акта. В числе основных факторов она называет: К внутренним факторам относятся: Тихомиров разделяет на три группы -факторы, определяющие предмет правового регулирования; факторы, выражающие позиции участников правотворческой деятельности; факторы собственно юридического характера, причем их удельных вес меняется. К числу объективных факторов Ю. Тихомиров относит экономические, политические, социальные, психологические, многие из которых приобретают значение правообразующих, поскольку в них зарождается и обнаруживается объект будущего регулирования. С каждым из них связана та или иная степень риска в принятии и реализации актов. Тихомиров выделяет субъективные факторы правотворчества. К их числу относятся: Игнорирование или слабое использование их под предлогом явного приоритета объективных факторов делает законодательство внутренне противоречивым и структурно неупорядоченным Тихомиров Ю. Червяков выделяет следующие блоки взаимосвязанных факторов: Червякова, в каждом из этих блоков присутствуют экономические, социальные и собственно юридические факторы. Надстроечные факторы в большей степени касаются процедурной стороны правотворчества Червяков Н. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества на материалах МВД России: Спирин делит все факторы на три группы категории. Факторы первой группы являются одновременно условиями возникновения и течения законотворческого процесса предзаконодательные факторы , факторы второй группы проявляются в самом законотворческом процессе и воздействуют на него одновременно с его реальным течением синхронные факторы , и, наконец, факторы третьей группы - это последствия законотворчества, выраженные в различных обстоятельствах, влияющих на последующие законотворческие процедуры постзаконодательные факторы. Факторы первой и третьей группы соединены в момент начала соответствующего законотворческого процесса и обуславливают существование друг друга. Спирин анализирует такие факторы правотворчества, как биологический, демографический, географический, социально-экономический, политический, идеологический, человеческий личностный. Среди них -- биологические, климатические, демографические, географические и другие подобные факторы. Воздействие данных факторов на общественные отношений проявляется, как правило, двумя путями: Во-вторых, в научной литературе особо рассматриваются правообразующие факторы, относящиеся к социально-экономической, политической и идеологической среде. К этой группе относятся: Керимов, каждый нормативно-правовой акт, в особенности фундаментальный, каковым является конституция, должен в максимальной степени отражать и учитывать наряду с материальными условиями жизни всего общества, уровнем развития экономики, различных форм собственности и уровнем жизни людей соотношение различных социальных и политических сил, степень политической активности политических партий и движений, состояние отношений между нациями и народностями, взаимоотношений с другими странами и народами место и роль государства в окружающей его международно-правовой среде Керимов Д. Культура и техника правотворчества. Таким образом, в современной науке создано достаточно целостное представление о факторах правотворческой деятельности как об особой категории. Дальнейший анализ влияния совокупности факторов на правотворчество позволит более совершенно осуществлять правотворческую деятельность, способствовать более успешному прогнозированию жизнеспособности и результативности разрабатываемых нормативных правовых актов. Перейти к загрузке файла. Главная Право Комплексный анализ сущностных и содержательных аспектов правотворческой деятельности в Российской Федерации. В юридической литературе нет единого подхода к исследованию правотворчества и к его определению. Во-вторых, в качестве основной цели законотворчества следует рассматривать разработку и принятие законов, обладающих высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, тогда как в процессе правотворчества наряду с законами, создаются и наделяются юридической силой иные нормативные правовые акты, а также прочие источники права прецеденты, договоры, обычаи ; В-третьих, законотворчество осуществляется в порядке строго определенных государством процедур в четко установленные сроки. Кроме того, в юридической литературе факторы правотворчества группируются следующим образом.

Как обустроить кухню на даче недорого

Какой эпилятор лучше дисковый или пинцетный

Проводим игру где логика