Право землепользования - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Право землепользования

Правовой режим территорий пригородных зон городов и градостроительной деятельности c учетом интересов населения города и населения поселений, которые входят в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Московская Государственная Юридическая Академия
Кафедра аграрног о и экологического права
Директор Вагоностроительного завода г. Мытищи обратился в администрацию города с ходатайством о предоставлении земельного участка для строительства новых производственных цехов. В ответ на эту просьбу администрация сообщила, что г. Мытищи входит в пригородную зону г. Москвы, в связи с чем только его решения о предоставлении земли для промышленного строительства недостаточно.
Дайте общую характеристику правового режима земель городов.
Охарактеризуйте правовой режим пригородных, зеленых зон.
В какую территориальную зону входят земли завода?
Какие органы могут разрешить данный земельный спор?
Каким образом может быть решена данная конфликтная ситуация?
В соответствии с п.3 ст.86 Земельного кодекса границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами.
Поэтому администрация г. Мытищи правомерно заявила, что одного только решения администрации в данном случае недостаточно.
15 апреля 1998 г. был принят Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон). Он регулирует отношения, которые возникают в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества, дачного хозяйства, определяет правовое положение соответствующих некоммерческих объединений граждан, порядок создания и деятельности последних, права и обязанности их членов.
В Законе предусмотрены три формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства: товарищества; потребительские кооперативы; некоммерческие партнерства.
В товариществе имущество общего пользования, которое приобретено или создано им за счет целевых взносов, т.е. денежных средств его членов, является совместной собственностью всех участников. Аналогичное имущество, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания членов товарищества, принадлежит на праве собственности самому товариществу как юридическому лицу. В специальный фонд включаются вступительные и членские взносы членов товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности и некоторые другие средства.
Закон наделил граждан правом заниматься садоводством, огородничеством или дачным хозяйством также и в индивидуальном порядке. В этом случае граждане имеют право пользоваться объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования некоммерческих объединений за плату на основании письменных договоров с ними. При неуплате полагающихся взносов такие граждане лишаются права пользования названными объектами по решению правления либо общего собрания членов объединения.
Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории объединения, имеют право обжаловать в суд решения правления или общего собрания объединения об отказе в заключении договоров о пользовании имуществом общего пользования. Плата за пользование указанными объектами для таких граждан, при условии внесения ими взносов на приобретение названного имущества, не должна превышать размер платы, установленной для членов объединения.
Обеспечивать граждан садовыми, огородными и дачными участками должны органы местного самоуправления по месту жительства граждан. Эти органы обязаны вести регистрацию и учет заявлений граждан, которые нуждаются в получении земельных участков, утверждать списки таких граждан. Наличие у гражданина садового, огородного или дачного участка (независимо от того, на каком праве участок принадлежит гражданину) служит основанием для отказа в предоставлении другого участка, если это приведет к превышению предельных норм землепользования. Если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ему ранее бесплатно участка, то и это обстоятельство ведет к отказу. Впрочем, такой отказ гражданин вправе обжаловать в суд. Размер названных участков определяется нормативными актами субъектов Федерации с учетом предусмотренных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации предельных норм для отдельных категорий граждан.
Персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного объединения формирует, с учетом пожеланий граждан и с их согласия, орган местного самоуправления.
Земельный массив после государственной регистрации объединения предоставляется ему первоначально бесплатно в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории объединения земельные участки из этого массива предоставляются в собственность или на ином вещном праве его членам. Если же земельный массив предоставляется объединению за плату, то первоначально он передается в совместную собственность членов объединения, а после этого участки передаются в собственность каждого члена объединения. Что касается земель общего пользования, то они предоставляются некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность или на ином вещном праве. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121
При предоставлении участков в собственность может взыскиваться плата, но она не должна превышать нормативной цены участков (кроме случаев продажи последних на аукционе). Если участки предоставляются на ином вещном праве, плата не должна взиматься.
В Законе подробно изложены права и обязанности члена некоммерческого объединения. Он, в частности, имеет право: самостоятельно вести хозяйство на своем участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять согласно установленным нормам строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом участке, жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном участке, некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном участке; распоряжаться своим участком и другим имуществом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в гражданском обороте; в случае отчуждения участка одновременно отчуждать приобретателю: долю имущества общего пользования в составе некоммерческого товарищества в размере целевых взносов, имущественный пай в размере паевого взноса (кроме той части, которая включена в неделимый фонд потребительского кооператива), здания, строения, сооружения, плодовые культуры.
При ликвидации объединения его член вправе получить долю имущества общего пользования.
Вместе с тем член объединения обязан: содержать свой участок и отвечать за нарушение законодательства; нести дополнительную ответственность по долгам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в объеме невнесенной части дополнительного взноса каждого из его членов; использовать участок согласно с его целевым назначением и разрешенным использованием; не нарушать права других членов объединения; соблюдать установленные требования, режимы, ограничения, обременения и сервитуты; своевременно платить членские и другие взносы, предусмотренные Законом и уставом объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить участок, если иной срок не определен земельным законодательством, а также выполнять некоторые иные обязанности (ст.19 Закона).
Органами управления некоммерческих объединений являются: общее собрание их членов, правление объединения, его председатель, компетенция которых закреплена в Законе (ст.ст.21-23). Член объединения имеет право обжаловать в суд решения этих органов, если ими нарушаются его права и законные интересы.
Согласно Закону садоводам, огородникам, дачникам, а также некоммерческим объединениям, которые получили земельные участки из государственного и муниципального фонда не в собственность, не может быть отказано в приватизации таких участков, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.
Приватизация указанных участков может производиться за плату или бесплатно в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов. Сначала общее собрание членов некоммерческого объединения принимает решение о приобретении прав на землю общего пользования и создает комиссию по подготовке материалов для приватизации земельных участков. Последняя организует сбор заявлений от членов объединения о желании приватизировать земельный участок и проводит с привлечением землеустроительной организации инвентаризацию земель такого объединения.
В своих заявлениях члены объединения должны указать, на каком праве желают переоформить земельный участок (в собственность гражданина, общую совместную или долевую собственность супругов), площадь участка, встречные требования к его границам. Комиссия по подготовке материалов для приватизации дает заключение о наличии встречных требований к границам земельных участков со стороны соседей некоммерческого объединения и свои предложения об урегулировании спора. Когда спор таким образом не урегулирован, он рассматривается судом. Общее собрание членов объединения либо его правление рассматривает подготовленные материалы и принимает решение ходатайствовать перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за объединением, а садовых, огородных и дачных участков - за гражданами, их супругами.
Орган местного самоуправления должен принять решение о приватизации участка в течение одного месяца со дня подачи заявления об этом. Оно служит основанием для выдачи гражданину и некоммерческому объединению свидетельств, которые удостоверяют их права на землю. Членам объединения документы выдает его правление, получающее их в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству по доверенностям членов объединения. За государственную регистрацию прав на садовые, огородные и дачные участки с каждого члена объединения взимается сбор в размере минимального размера оплаты труда. Граждане имеют право и на приватизацию участка в индивидуальном порядке.
Закон излагает порядок совершения сделок с садовыми, огородными и дачными участками (ст.29). При этом не допускается изменение их целевого назначения и разрешенного использования. Запрещаются сделки с такими участками, если они влекут нарушение градостроительных, строительных и других установленных требований или невозможность соблюдать целевое назначение участков и условия их разрешенного использования. Участки, которые находятся в общей собственности, могут отчуждаться, передаваться в залог, сдаваться в аренду только при согласии всех участников общей собственности (ст.29 Закона).
Особо следует сказать о правах садоводов, огородников и дачников по распоряжению участками. Собственники таких участков могут их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договоры ренты или пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от участка. Участок, который находится в общей совместной собственности супругов, может быть разделен между ними.
Если участок находится у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, он может передать его в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать. Такой участок наследуется по закону. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121
Если участок предоставлен гражданину в постоянное (бессрочное) пользование, его можно с согласия органа местного самоуправления передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать. Наследники строений и сооружений, которые расположены на участках и находятся в собственности, имеют право на закрепление за ними указанных участков в тех же размерах на праве постоянного (бессрочного) пользования. Эти наследники вправе перерегистрировать участки в пожизненное наследуемое владение или выкупить в собственность по нормативной цене земли.
Участки, которые предоставлены органом местного самоуправления на праве аренды или срочного пользования, можно с его согласия обменять, приватизировать. В этих случаях за наследниками строений и сооружений, расположенных на участках и находящихся в собственности, участки должны закрепляться на праве аренды или срочного пользования на оставшийся неистекший срок с правом на их приватизацию.
Требование председателя неправомерно, так как в прошлом у участка был другой собственник, который и должен нести все расходы товарищества.
Статья 86 Земельного кодекса РФ дает определение земель, которые включаются в состав пригородных зон. Более подробное определение закреплено в ст.49 Градостроительного кодекса РФ. Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города, территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. Установление границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с градостроительным земельным законодательством РФ.
В ст.86 ЗК закреплена также внутренняя структура земель пригородных зон: территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города и зеленые зоны.
Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами субъектов Федерации. Что касается границ и правового режима пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга, то они утверждаются и изменяются федеральным законом.
Правовой режим пригородных зон урегулирован в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве. Так, п.3 ст.44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусматривает, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Статья 50 Градостроительного кодекса РФ посвящена регулированию использования территорий пригородных зон городов. Так, использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом интересов населения такого города и населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.
Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта Федерации, части территории субъекта Федерации (в том числе пригородной зоны), района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с учетом земле- и лесоустроительной документации. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.
Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
В том, что касается порядка изменения целевого назначения или порядка перевода земель из одной категории в другую, обратимся к действующему законодательству. Нормы ЗК РФ (ст.8) устанавливают основы перевода земель из одной категории в другую таким образом, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Таким образом, Земельным кодексом установлено, кто решает вопрос о переводе земель в иные категории, если они находятся в собственности граждан или юридических лиц, а также для земель, находящихся в государственной собственности, на период после их разграничения.
В состав процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта включаются следующие стадии. На первой стадии осуществляется выбор земельного участка для размещения объекта и принимается решение о предварительном согласовании места его размещения. На второй стадии проводятся работы по формированию земельного участка. На третьей - земельному участку присваивается кадастровый номер. И, наконец, на четвертой стадии принимается решение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст.32 ЗК.
В п.11 ст.30 ЗК указаны случаи, когда не должно проводиться предварительное согласование места размещения. Согласование не проводится при размещении объектов в городских и сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, т.е. территориальным зонированием. Не требуется эта процедура и при предоставлении земельных участков для сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
Правовое значение выполнения указанных процедур предоставления земельных участков заключается в том, что предоставление участка в собственность без предварительного согласования места размещения объекта проводится исключительно на торгах, а предоставление участка с предварительным согласованием - только в аренду или постоянное бессрочное пользование. Решение о предоставлении земельного участка либо протокол о результатах торгов являются основаниями для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, либо для заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации права собственности покупателя на землю или для заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации.
Решение о предоставлении земельного участка или об отказе выдается заявителю в семидневный срок с момента его принятия. Допускается обжалование решения об отказе в предоставлении участка в суд. Если суд признает решение об отказе недействительным, то в своем решении он должен обязать соответствующий орган предоставить участок. При этом в решении должны быть указаны срок и условия предоставления земельного участка.
В течение длительного времени в нашей стране существовал преимущественно административный порядок разрешения земельных споров, хотя и была предусмотрена возможность обращения в суд. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" (п.4) было предусмотрено, что все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
ЗК в ст.64 законодательно закрепил это положение и допустил возможность передачи сторонами спора в третейский суд. Тем самым ЗК существенно расширил возможности судебной защиты прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Право обращаться за защитой своих земельных прав в третейский суд особенно важно в сегодняшних условиях, когда иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства имеют практически одинаковые права с российскими гражданами и юридическими лицами.
История градостроительной реформы в России, регулирование землепользования и застройки в XIX-XXI вв. Состав градостроительной документации; генеральная схема расселения. Характеристика правового режима земель поселений: градостроительный регламент. курсовая работа [58,2 K], добавлен 08.01.2012
Исследование правовой системы земельных отношений России. Установление границ населенных пунктов. Особенности государственного управления землепользования в поселениях. Право пользования землями поселений и их охрана. Правовой режим пригородных зон. курсовая работа [36,9 K], добавлен 22.10.2013
Основные проблемы недостаточной правовой регуляции в сфере архитектурной деятельности. Анализ проблем градостроительства. Действующие стороны в работе по планированию городских территорий. Механизм ведения архитектурной и градостроительной деятельности. статья [16,5 K], добавлен 05.05.2014
Общая характеристика земель поселений. Типы поселений. Состав земель поселений и правовой режим территориальных зон. Градостроительная документация. Правила землепользования и застройки. Проекты планировки, межевания, застройки. дипломная работа [92,6 K], добавлен 18.10.2006
Определение и классификация субъектов коммерческой деятельности как лиц, имеющих права и исполняющих обязанности, возникающие из торговых отношений. Анализ способов и механизмов осуществления прав и законных интересов субъектов коммерческой деятельности. контрольная работа [23,5 K], добавлен 17.02.2011
Понятие, предмет и система земельного права и земельного законодательства. Земельное право как наука. Правовой режим земель населенных пунктов (городов, поселков, сельских поселений). Состав земельных поселений. Режим ограничения пользования землей. контрольная работа [36,3 K], добавлен 02.10.2008
Обзор источников регулирования градостроительной деятельности. Рассмотрение целей разработки градостроительного зонирования. Анализ требований к составу Правил землепользования и застройки. Описание процедуры организации и проведения публичных слушаний. дипломная работа [41,0 K], добавлен 11.01.2016
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Право землепользования контрольная работа. Государство и право.
Реферат: Поп-Арт
Диссертации По Научно Технической Экспертизе Проектов
Курсовая Работа На Тему Вклад Платона В Экономическую Теорию
Реферат: Recommendation For Recycling Water In Florida Essay
Эссе По Обществознанию Глобализация Плюсы И Минусы
Реферат по теме Анализ личности несовершеннолетних жертв половых преступлений
Реферат по теме Арнольд Шёнберг - "трезвое бунтарство" и рождение искусства
Нуклеиновые кислоты, их биологическая роль и функции мононуклеотидов
Сочинение Описание Предмета 5
Виды Трудовых Договоров Реферат
Автоматизация Рефераты
Реферат: American Prohibition Essay Research Paper
Написать Сочинение Весна Пришла
Как Правильно Сделать Курсовую
Реферат: Естетичний світ педагога
Реферат: Why Organized Sports Are Benificial Essay Research
Реферат: Общие закономерности роста и развития детей и подростков. Возрастная периодизация
Реферат: Бухучет в торговле 2
Контрольная Работа По Истории Юдовская
Контрольная Работа По Литературе 2
Порівняльний аналіз концептів "право" та "закон" як елементів правової реальності - Государство и право статья
Государственные и муниципальные услуги в Чувашской Республике - Государство и право дипломная работа
Хвостатые земноводные - Биология и естествознание реферат