Право пользования водными ресурсами - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Право пользования водными ресурсами

Обзор права пользования водными ресурсами. Классификация, цели права использования водных ресурсов. Особенности договоров водопользования. Административное регулирование права водопользования. Случаи использования водных объектов без договоров и решений.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. (с изм.) // Российская газета от 25 дек.1993. . Однако осуществить это право становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает в нашей стране особенно острые формы. Причины тому кроются в сохранившемся до сих пор потребительском отношении к природе.
Человек во все периоды своего развития использовал природу и вступал с ней во взаимодействие. Формы и способы этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из важных проблем человечества. Но на различных этапах развития человек по-разному подходил к ее решению.
Задача человечества заключается в том, чтобы использовать природу разумно, воздействовать на нее с учетом ее законов, научно обоснованно и целенаправленно. В противном случае неизбежен конфликт общества с природой, экологический кризис или, как нередко сейчас говорят, экологический иммунодефицит (недостаток или отсутствие в природе защитных сил против отрицательного воздействия человека). Природа не признает шуток с ней, она всегда права, ошибки и заблуждения исходят от людей.
Воды как часть окружающей природной среды - незаменимый компонент биосферы Земли, который обеспечивает естественные условия жизни на планете, существование животного и растительного мира, являются основой жизнедеятельности людей, экономического, социального и экологического благополучия общества.
Воды представляют собой возобновимый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс, поэтому экологическое законодательство регулирует их рациональное использование и всестороннюю охрану.
Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что познание законов природы и воздействие на природу в соответствии с ее законами - первостепенная задача человечества. Вторая задача состоит в том, чтобы внутреннюю и внешнюю политику государства как можно больше экологизировать. Все - экономика, право, наука и техника, образование и воспитание - должно быть проникнуто экологическим духом, духом разумного использования природных ресурсов, к которым относятся также водные ресурсы.
Предмет исследования - право пользования водными ресурсами. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе возникновения, изменения и прекращения права пользования водными ресурсами.
Цель данной курсовой работы состоит во всестороннем изучении права пользования водными ресурсами, выявлении особенностей его изменения и развития. В рамках данного направления предполагается решить следующие задачи:
- раскрыть понятие права собственности водными ресурсами;
- рассмотреть основные виды права пользования водными ресурсами;
- определить цели права пользования водными ресурсами;
- изучить применение договоров водопользования;
- исследовать решение о предоставлении водных объектов в пользование;
- выявить порядок прекращения права пользования водными объектами.
В качестве теоретической основы данной курсовой работы использованы нормативно-правовые акты, справочно-методическая литература, периодическая литература и труды таких ученых юристов как: Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л., Крассов О.И., Кузьмин В.Н., Сиваков Д.О., Мазуров А.В., Лапина М.А. и др.
При написании работы применялся метод диалектического познания, частно-научные методы, метод анализа и комплексное исследование текущего законодательства в области водопользования.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых раскрывает тот или иной аспект поставленной темы, заключения и списка использованных источников и литературы. В конце работы, в заключении, подводятся итоги рассмотренной темы, делаются основные выводы.
1. Общая характеристика права пользования водными ресурсами
1.1 Понятие права пользования водными ресурсами
Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В более широком смысле -- вомды в жидком, твёрдом и газообразном состоянии и их распределение на Земле. Водные ресурсы -- это все воды гидросферы, то есть воды рек, озёр, каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага, вода (льды) горных и полярных ледников, водяные пары атмосферы. Общий объем (единовременный запас) водных ресурсов составляет 1390 млн.куб.км, из них около 1340 млн.куб.км - воды Мирового океана. Менее 3 % составляют пресные воды, из них технически доступны для использования - всего 0,3 %. В основу понятия «право пользования водными ресурсами» заложено понятие «водопользование» Крассов О.И. Экологическое право. Учебное пособие. - М.: Норма, 2003. - С. 215. .
Согласно ст. 1 ВК использование водных объектов (водопользование) представляет собой использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006, №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ от 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. . В качестве примеров водопользования можно привести разнообразные случаи: забор воды из озера, реки, купание, судоходство, сплав древесины, рыболовство и т.д.
Водное законодательство признает в качестве водопользования не все случаи использования воды. Законодательство различает понятия «вода» и «воды». «Вода» -- химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях. «Воды» -- вся вода, находящаяся в водных объектах, т.е. в естественном природном состоянии на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах. В отличие от понятия «воды», понятие «вода» представляет собой изъятое из природной среды вещество, не находящееся в водном объекте. Вода может находиться в резервуаре, каких-либо иных емкостях, водопроводных трубах, разлита в бутылки и т.п Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. М.: Юристъ, 2004. - С. 623. .
Статья 4 ВК прямо предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным Кодексом. Что же касается отношений по поводу «вод», находящихся в природной среде, в водных объектах, то такие отношения регулируются водным законодательством и рассматриваются в качестве водопользования Сиваков Д.О. Водное право: учебно-практическое пособие. - М.: ЮСТИЦ ИНФОРМ, 2010. - С. 42. .
Правовое оформление водопользования нужно для того, чтобы регулировать отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.
Таким образом, право пользования водными ресурсами - пользование гражданами и юридическими лицами (водопользователями) водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, на основании договоров водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.2 Виды права пользования водными ресурсами
Водный кодекс в ст. 38 определяет виды водопользования.
1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:
Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства.
2. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
- водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
- водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
- водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006, №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ от 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. .
Виды водопользования, закрепленные в данной статье, разделяют водопользователей по совершенно иным критериям, нежели виды водопользования, которые были установлены в ст. 86 - 88 ВК РФ 1995 г Экологическое право: Учебник // под ред. Курочкиной В.В., Гучкова В.В. М., ЮНИТИ, 2004. - С. 256. . Следует отметить, что данные виды водопользования не являются новыми для российского водного законодательства и были закреплены положениями ст. 23 Водного кодекса РСФСР 1972 г., в котором помимо выделения видов целевого использования водных объектов (для удовлетворения питьевых, бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и иных нужд населения, сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных государственных и общественных надобностей) одновременно осуществлялось деление видов водопользования на общее и специальное (по аналогичным с ВК РФ 1995 г. критериям), на первичное и вторичное, а также на совместное и обособленное водопользование.
Упразднение деления водопользования на общее, специальное и особое можно объяснить упразднением системы лицензирования, которое осуществлялось в отношении специального водопользования. При этом в ст. 86 ВК РФ 1995 г. при разграничении общего и специального водопользования, т.е. случаев, когда требовалось или не требовалось получение лицензии, был использован весьма относительный критерий - применение сооружений, технических средств и устройств. Использование данного критерия не всегда позволяло должным образом определить случаи, в которых водопользователи обязаны были получать лицензию на водопользование Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - С. 368. .
В настоящее время необходимость в специальном закреплении указанной классификации видов водопользования отпала - в ст. 11 ВК РФ строго разграничиваются цели использования водных объектов, для реализации которых требуется заключение договора водопользования, принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование или не требуется применения какого-либо из данных способов юридического оформления отношений водопользования вообще Волков А.М. Основы экологического права. Общая часть: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Щит-М», 2007. - С. 253. .
Обособленное водопользование отличается от совместного тем, что при осуществлении первого водопользователь осуществляет исключительное пользование водным объектом, т.е. исключается использование водного объекта иными водопользователями. При этом обособленное водопользование возможно в случае, когда лицо использует водный объект или его часть, находящиеся в частной, а также в государственной или муниципальной собственности, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд Аполлонов А., Страунинг Э. Водные объекты в гражданском обороте // Закон. 2001. № 5. С. 45. .
Отдельно рассматривается возможность предоставления обособленного водопользования в целях рыбоводства. Разведение особо ценных в потребительском отношении видов рыб подразумевает использование водного объекта исключительно одним водопользователем, так как для осуществления этой деятельности требуется создание специальных условий для их воспроизводства Дубовик О. Л. Экологическое право : учебник / О. Л. Дубовик . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : Проспект , 2006. - С. 396. .
Совместное водопользование, в свою очередь, осуществляется на акваториях поверхностных водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с условием, что они не предоставлены для обособленного водопользования, например водные объекты общего пользования (см. ст. 6 ВК РФ).
Часть 3 данной статьи приводит иную классификацию видов водопользования - по критерию возможности забора воды из водных объектов при водопользовании с условием ее возврата или без возврата.
Необходимо отметить, что забор (изъятие) воды из водных объектов согласно ВК РФ является одним из видов использования поверхностных водных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществление которого требует заключения договора водопользования (ч. 1 ст. 11) Экологическое право: Учебник // под ред. Курочкиной В.В., Гучкова В.В. М., ЮНИТИ, 2004. - С. 258. . При этом объем допустимого забора (изъятия) воды из водного объекта - один из обязательных условий указанного договора (п. 2 ч. 1 ст. 13). В случае превышения данного объема водопользователь обязан уплатить штраф в 5-кратном размере ставки платы за пользование водным объектом (ч. 3 ст. 18) Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для ВУЗов. М.: Юристъ, 2004. - С. 607. .
Между тем для осуществления деятельности, связанной с забором (изъятием) воды из упомянутых водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного назначения, согласно ВК РФ требуется не заключение договора водопользования, а принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч. 2 ст. 11). В данном случае, как и при заключении договора водопользования, закрепление объема допустимого изъятия (забора) водных ресурсов в решении о предоставлении водного объекта в пользование является обязательным (п. 2 ч. 1 ст. 22).
И, наконец, следует сказать, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 ВК РФ не все виды деятельности, связанной с забором (изъятием) воды из водных объектов, требуют какого-либо юридического оформления (заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении в пользование водного объекта) вообще. К данным видам деятельности следует отнести забор (изъятие) водных ресурсов:
- из подземного водного объекта, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
- в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
- судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств Сиваков Д.О. Водное право: учебно-практическое пособие. - М.: ЮСТИЦ ИНФОРМ, 2010. - С. 25. .
Во всех названных случаях учет в установленном порядке объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов является в соответствии с ВК РФ обязанностью как собственников водных объектов (очевидно, в случае, если они являются непосредственными водопользователями), так и самих водопользователей (п. 5 ч. 2 ст. 39). Исключительной обязанностью водопользователей, использующих водные объекты с забором (изъятием) водных ресурсов, является принятие мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, а также осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня (ч. 2 ст. 61).
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - С. 368. .
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов.
Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации Экологическое право: Учебник // под ред. Курочкиной В.В., Гучкова В.В. М., ЮНИТИ, 2004. - С. 258. .
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. М.: Юристъ, 2004. - С. 365. .
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
1.3 Цели права пользования водными ресурсами
Водные объекты или их части могут предоставляться для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям. Законодательно установлен перечень целей использования водных объектов: питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение; сброс сточных и дренажных вод; производства электрической энергии; водного и воздушного транспорта; сплава древесины (ст. 37 ВКРФ). Перечень целей водопользования, перечисленных в статье, не является исчерпывающим и дополняется целями, указанными в ст. 49 - 54 ВК РФ, а именно использование водных объектов: для лечебных и оздоровительных целей, рекреационных целей, для рыболовства и охоты, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечения пожарной безопасности, а также для обеспечения нужд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006, №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ от 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. .
Необходимо отметить, что перечень целей водопользования, установленных данной статьей, существенно отличается от целей использования водных объектов, закрепленных ст. 85 ВК РФ 1995 г. В частности, из него исчезли такие цели, как использование водных объектов для нужд промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства (помимо лесосплава) и строительства.
Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения признается приоритетным. Этот приоритет вполне обоснованно сохраняется в российском праве вне зависимости от изменений в законодательстве. Согласно ст. 43 ВК для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для названных водных объектов устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - С. 367. .
В то же время есть местности, в которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В исключительных случаях в соответствии с законодательством о недрах допускается использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
Данная норма не отменяет приоритет использования водных объектов для питьевого и бытового водоснабжения, заложенный в ст. 3 ВК. Данный приоритет впервые в новом ВК РФ закреплен в качестве одного из его принципов и обеспечивается прежде всего путем:
- резервирования источников питьевого водоснабжения (ст. 34);
- контроля за соблюдением особого правового режима земельных участков и иных объектов недвижимости в границах зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения (ст. 36);
- определения пригодности водных объектов для использования в указанных целях на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ст. 43);
- установления зон, округов санитарной охраны для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 43);
- запрета сброса сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, располагающиеся в границах зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 44);
- обязанности водопользователей, эксплуатирующих гидроэнергетические сооружения, обеспечивать режим сработки и наполнения водохранилищ с учетом приоритета целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 46);
- запрета размещения мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 59), и иными мерами.
На случай возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на основе защищенных подземных водных объектов. По данному вопросу принято Постановление Правительства РФ от 20.11.2006 № 703 «Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения» Постановление Правительства РФ от 20.11.2006 № 703 «Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22.12.2006. № 65. Ст. 3464. .
Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется государственными органами субъектов РФ. В названном постановлении предусмотрена подготовка:
-- перечней городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо зарезервировать источники питьевого водоснабжения;
-- санитарно-эпидемиологических заключений, определяющих пригодность разведанных запасов подземных вод для целей питьевого водоснабжения Сиваков Д.О. Водное право: учебно-практическое пособие. - М.: ЮСТИЦ ИНФОРМ, 2010. - С. 42. .
Таким образом, целевое использование водных объектов является одним из основных принципов регулирования водных отношений, базисом водного законодательства Российской Федерации, решающим образом влияющим на предоставление, изъятие, режим использования и охраны водных объектов, на права и обязанности водопользователей. От целей и соответствующего им использования водных объектов зависят возможность возобновления вод как ограниченного и уязвимого природного ресурса, обеспечение экономического, социального и экологического благополучия населения, а также существование животного и растительного мира.
2. Порядок пользования водными ресурсами
В новом ВК РФ возрастает значение и расширяется возможность применения договоров водопользования, которые из вторичного правового института превращаются в первичный. В связи с этим упраздняется ставшее привычным для водного хозяйства лицензирование водопользования, на основе которого ранее заключались договора водопользования. Происходит сокращение государственного администрирования в рассматриваемой области. Основанием для заключения договора водопользования становятся результаты торгов, а именно аукционов. Случаи и порядок проведения аукционов будут определяться постановлениями Правительства РФ Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 21. .
В статье 13 ВК РФ 2006 г. названы существенные условия договора водопользования. Прежде всего это предмет договора водопользования, т.е. сам водный объект или его часть. При этом в договоре должна быть указана береговая линия, служащая границей водного объекта, или же границы части водного объекта (заводи, затона, плеса, рукава). Законодатель признает необходимым для договора указание на цели, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора или изъятия водного ресурса) Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Профобразование, 2002. - С. 275. .
Указывается также срок договора водопользования, который, согласно ст. 14 ВК РФ 2006 г., не может быть более 20 лет. Между тем, по ВК РФ 1995 г. договоры долгосрочного водопользования могли заключаться максимум на 25 лет. Таким образом, законодатель в данном вопросе пошел на некоторое ужесточение.
Кроме того, указываются размер, условия и сроки внесения платы за водопользование. Согласно ст. 20 ВК РФ 2006 г., платежи в рамках договора водопользования должны стимулировать экономное использование и охрану водных объектов и дифференцироваться в зависимости от характеристик речного бассейна. К существенным условиям договора водопользования относятся также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (штрафы, пени и т.д.). Конечно же, в договоре определяется порядок прекращения пользования водным объектом, что имеет для обеих сторон важное практическое значение.
В целом приведенные существенные условия договоров водопользования совпадают с условиями договоров пользования водными объектами, предусмотренными ст. ст. 49, 57 ВК РФ 1995 г. (тогда они совпадали еще и с положениями лицензий) Курочкина В.В., Волков А.М. Сборник нормативных правовых актов по экологическому праву. М.: Изд-во «Щит-М», 2003. - С. 423. .
Помимо приведенных условий, которые непременно должны быть в договоре водопользования, стороны могут по своему усмотрению закрепить в договоре и иные условия. В этом будет проявляться инициатива сторон, вызванная конкретными хозяйственным обстоятельствами.
В целом содержание договоров водопользования должно отражать права и обязанности водопользователей, предусмотренные ст. 39 ВК РФ 2006 г.
Согласно ст. 12 ВК РФ 2006 г., договорные отношения пользования водными объектам подпадают под действие гражданского законодательства (положения об аренде) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006, №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ от 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. . В этом ВК РФ 2006 г. повторяет положения ст. 54 ВК РФ 1995 г. Однако действие гражданско-правового института аренды возможно лишь в той степени, в которой это не противоречит ВК РФ 2006 г. и существу договора водопользования.
В статье 17 ВК РФ 2006 г. в лаконичной форме закрепляется гражданско-правовой порядок изменения и расторжения договора водопользования. Таким образом, в данном случае специальное, т.е. водное законодательство само уступает место гражданскому. В свою очередь, согласно ст. ст. 450 - 452 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению самих сторон либо по решению суда в связи с требованием одной из сторон. Применение названных положений ГК РФ, надо полагать, позволит избежать произвольных действий административных органов в области водных отношений. Административные органы больше не смогут в одностороннем порядке, как это делалось ранее, своей властью прекращать права физических и юридических лиц на использование российских водотоков и водоемов Крассов О.И. Экологическое право. Учебное пособие. - М.: Норма, 2003. - С. 196. .
В то же время закладывается важный стимул поощрения добросовестных и образцовых водопользователей. Согласно ст. 15 ВК РФ 2006 г., водопользователи, надлежащим образом исполнявшие свои обязанности, в случае истечения срока действия договора сохраняют преимущественное перед другим лицом право на заключение договора водопользования на новый срок. При этом условия договора водопользования могут быть изменены по соглашению сторон.
Однако преимущественные права водопользователей действуют только в связи с договорами, заключенными не по результатам аукциона. Таким образом, данный стимул для добросовестного водопользования ограничен названным условием Сиваков Д.О. Водное право: учебно-практическое пособие. - М.: ЮСТИЦ ИНФОРМ, 2010. - С. 53. .
Право заключать договор водопользования проистекает из полномочий собственника. В полномочия органов государственной власти Российской Федерации входят владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Аналогичные полномочия утверждаются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления относительно водных объектов, находящихся, соответственно, в региональной или муниципальной собственности. Однако далеко не всегда федеральные органы сами будут заключать договоры водопользования. В ВК РФ 2006 г. предусмотрен механизм передачи функции осуществления отдельных федеральных полномочий региональным органам за счет субвенций из федерального бюджета. В результате органы государствен
Право пользования водными ресурсами курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Экологичесие инвестиции в ЖКХ
Дипломная работа: Учет и аудит расчетов с подотчетными лицами. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение На Тему В Поленова Бабушкин Сад
Реферат На Тему Понятийный Аппарат Экологического Права
Контрольная Работа По Басням 7 Класс
Слайд Дипломной Работы
Настройка Рубанков И Шерхебелей 7 Класс Реферат
Творческая Работа На Тему Египет. Лидер Арабской Лиги
Реферат по теме Итоги Отечественной войны 1812 года
Моя Семья Сочинение Медицинский
Группировка статистических данных
Донской Сочинение Егэ
Сочинение Про Чехова 5 Класс
Лекция 18. Система права.
Темы Рефератов По Административному Праву
Контрольная Работа Числовая Окружность 10 Класс
Реферат На Тему Сущность И Явление
Реферат по теме От доисторических Венер к Богине-Матери
Доклад по теме Отечественная компьютерная отрасль
Реферат: Основные школы менеджмента 2
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - Государство и право курсовая работа
Договор пожизненного содержания - Государство и право курсовая работа
Особенности учета валютных операций - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа