Право на свободу передвижения в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Право на свободу передвижения в Российской Федерации

Природа права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Главные основания ограничения данных прав. Миграционные проблемы Российской Федерации и возможные пути их разрешения на современном этапе.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Проблеме прав человека в последние десятилетия уделяется самое пристальное внимание. При этом научные исследования проводятся с философской, юридической, социологической и иных позиций. По мере развития общественных отношений представления о содержании прав, свобод и обязанностей постоянно расширяются. Общепризнанно, что права, свободы и обязанности взаимосвязаны и существуют системно. Вместе с тем по некоторым направлениям государство и общество существенно продвинулись в плане их обеспечения, по другим этот процесс не столь динамичный и требует активизации. К числу таких направлений относится нормативное закрепление и реализация права на свободу передвижения и выбор места жительства, о чем свидетельствует архаичность национального законодательства и практики его применения, множество ограничений и нестыковок в нормативных правовых актах, отставание от зарубежной законодательной практики. Именно это обстоятельство обусловливает актуальность исследования, результатом которого является решение ряда теоретических и практических вопросов.
Свобода передвижения и свобода выбора места жительства является одним из неотъемлемых элементов правового статуса личности в современном демократическом государстве. Однако задачи, которые решаются государством, нередко требуют ограничения этой свободы для достижения общесоциальных целей, таких как: борьба с преступностью, защита населения от неконтролируемой миграции, недопущение бесконтрольного разрастания городов-мегаполисов и др. Разрешение этого противоречия требует строгой правовой регламентации взаимоотношений государства и личности в этой сфере. Сегодня, как никогда актуальна проблема поиска правовых способов и средств, которые обеспечивали бы минимизацию ограничений свободы передвижения и свободы выбора места жительства с одной стороны, а с другой, позволили бы эффективно решать общесоциальные, экономические, политические и другие задачи.
Поскольку степень индивидуальной свободы определяет степень свободы общества в целом и является показателем уровня социального, правового и демократического развития государства, интеграция России в новое мировое сообщество, формирование в России рыночной экономики, правового государства и становление гражданского общества, а также стремление к достижению других демократических целей развития российского государства невозможно без создания оптимальных правовых условий обеспечения реализации конституционного права каждого на свободу передвижения. Таким образом, указанные обстоятельства в значительной степени обуславливают актуальность предпринятого исследования, которое в этой связи имеет свою теоретическую и практическую значимость.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе ограничений конституционной свободы передвижения в Российской Федерации.
Предметом исследования является система конституционно-правовых норм, представляющих собой основу механизма ограничений конституционной свободы передвижения в Российской Федерации.
Целью работы является раскрытие природы свободы передвижения в Российской Федерации, исследование нормативно-правового регулирования, а также рассмотрение юридической природы и содержания конституционного права на свободу передвижения. Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
1. Рассмотреть природу права на свободу передвижения в Российской Федерации;
2. Привести основания ограничения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;
3. Осветить миграционные проблемы Российской Федерации
Право на свободу передвижения и выбора места жительства согласно характеру опосредуемых им благ всегда относилось и относится к основным гражданским (личным) правам и свободам человека. В свою очередь в их системе оно относится к специфической группе прав и свобод, характеризующихся возможностью личности посредством свободного волеизъявления распоряжаться собой в пространстве, а также защищаться от незаконного вмешательства в сферу индивидуальной жизни, посягательства на нее. К этой группе относятся также право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность жилища, право свободного выезда за пределы государства и беспрепятственного возвращения 1 .
Право человека и гражданина на свободу передвижения - одно из основополагающих постулатов отечественного законодательства. В момент вступления Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в силу данное право было закреплено в ст. 42 Конституции РФ от 12 апреля 1978 г. В современной же Конституции РФ это право закреплено в ст. 27, а также в ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и в ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, подписанного СССР 18 марта 1968 г.
Во исполнение вышеуказанного закона от 26 мая 1995 г. Россия подписала Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995)(вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011 , предусматривающую право граждан на свободу передвижения. Данная Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 4 ноября 1995 г. №163-ФЗ и вступила в силу для России 11 августа 1998 г. Кроме того, право на свободу передвижения предусмотрено и в Протоколе №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 28 февраля 1996 г., ратифицированном Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ (вступил в силу для России 5 мая 1998 г.).
Российское конституционное право под свободой передвижения понимает совокупность нескольких прав:
1) право на свободу передвижения в пределах территории государства;
2) право на выбор места жительства на территории государства;
3) право покидать территорию государства и возвращаться беспрепятственно обратно.
Закон от 25.06.1993 регулирует только право на свободу передвижения и право на выбор места жительства на территории Российской Федерации. Право российских граждан на выезд за пределы РФ и возвращение на территорию РФ в настоящее время регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.02.2011)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. .
Право на свободу передвижения - это возможность гражданина беспрепятственно перемещаться в пределах территории Российской Федерации без получения каких-либо специальных разрешений и предписаний. Ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона. Так, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что под законом, ограничивающим данное право, понимается исключительно федеральный закон, т.е., например, законом субъекта Российской Федерации ограничение права граждан на свободу передвижения не допускается. Данная норма перекликается с п. «в» ст. 71 Конституции РФ, предусматривающим, что регулирование прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации относится к исключительному ведению Российской Федерации Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. . Кроме того, в своем Постановлении от 4 апреля 1996 г. №9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» Конституционный Суд РФ указал на недопустимость расширительного толкования термина «закон».
Вместе с тем регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства, а также ответственность за нарушение правил такого учета относятся к сфере регулирования административного и административно-процессуального законодательства, которое в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства, если такие нормы не предусматривают каких-либо ограничений конституционного права граждан на свободу передвижения и не противоречат закону от 25.06.1993 и принятым в соответствии с ним федеральным нормативным актам (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). Субъекты Российской Федерации, в свою очередь, активно пользуются данным правом, например Терехова, Ю.К Постатейный Комментарий к Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", 2009// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». :
1) Правительства г. Москвы и Московской области приняли совместное Постановление от 30 марта 1999 г. №241-28 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области»;
2) на территории Краснодарского края действует Закон Краснодарского края «О временном порядке регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории Краснодарского края»;
3) Правительством Мурманской области принято Постановление от 23 января 2003 г. №18-ПП «О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета на территории Мурманской области».
Конституция РФ помимо требования к форме акта (только федеральный закон), ограничивающего право на свободу передвижения, также содержит закрытый перечень оснований для такого ограничения. Так, ст. 55 Конституции РФ устанавливает в качестве оснований ограничения такого права исключительно следующие цели: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Свобода передвижения - это возможность волеизъявления каждого перемешаться и выбирать место своего нахождения без каких-либо ограничений. Свобода передвижения - это смена мест пребывания, в том числе и жительства. Право на свободу передвижения предполагает свободу выбора места пребывания, каковым является любое место нахождения гражданина.
Субъект права, как известно, обладает двумя признаками: во-первых, социальным - выступление в общественных отношениях в качестве обособленного, способного формировать и осуществлять единую волю персонифицированного субъекта социального общения; во-вторых, юридическим - признанной правовыми нормами способностью быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.
Субъектом основного права на свободу передвижения является любой человек, законно находящийся на государственной территории Российской Федерации. Субъектами права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в соответствии со ст. 1 Закона от 25 июня 1993 г. являются как граждане Российской Федерации, так и лица, не являющиеся гражданами России, но законно находящиеся на ее территории Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. .
Местом жительства признается, в соответствии с этим законом, жилой дом, квартира, служебное и иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных законных основаниях.
Местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, больница, иные подобные учреждения, жилое помещение, не являющееся местом жительства, где он проживает временно, например, дачный (садовый) домик Бархатова, Е.Ю Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / [Текст]. - М.: Проспект, 2010. - С. 10. .
Таким образом, получается некая граница, разделяющая место временного пребывания гражданина и место его жительства, поскольку местом жительства может быть только жилое помещение.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. ).
Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение семи дней обратиться в органы регистрационного учета граждан (органы внутренних дел) с заявлением о постановке на временный или постоянный учет.
Закон устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ о праве на вселение либо его заверенную копию).
Закон также устанавливает перечень оснований, по которым органы регистрации и учета граждан имеют право снять гражданина с регистрации по месту жительства. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 №713 (в ред. от 14.08.02) Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. .
Закон не связывает регистрацию граждан с его правом на трудоустройство. В Трудовом кодексе РФ говорится о запрете прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства и других обстоятельств, в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания (ст. 64 ТК РФ).
Каждое лицо обладает, прежде всего, общим статусом, который во многом равен для всех, но в то же время может быть носителем одного или нескольких специальных статусов (жителя закрытою города, военнослужащего, иностранца, беженца и т.д.).
Например, статус военнослужащего влияет на такие общие права гражданина, как право на свободу передвижения, выбор местожительства 1 . Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту службы.
Согласно статье 239 Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации» Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2011) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. ) порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части и в пределах местного гарнизона.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен.
Основания ограничения права передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации приведены в ст. 8 Закона от 25 июня 1993 г Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. .
Право граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может быть ограничено:
ѕ в закрытых административно-территориальных образованиях;
ѕ на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
ѕ на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
При введении чрезвычайного положения на основании попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. «а» ст. 3 Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном вложении» Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.) дополнительно может вводиться такая мера, как комендантский час т.е. запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан (п. «а» ст. 12).
Гражданам во время комендантского часа запрещается без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, находиться на улицах или в иных общественных местах либо пребывать вне своего жилища без документов, удостоверяющих личность. Эта мера исключает свободное передвижение граждан в ночное время, что позволяет эффективнее предупредить поджоги, погромы, мародерство.
В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. «б» ст. 3 Закона (чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ) может осуществляться временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений (п. «а» ст. 13).
Пограничный режим (режим пограничной зоны) действует в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.02.2011) "О Государственной границе Российской Федерации// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. и предусматривает, в частности, предварительное получение разрешений на въезд в пограничную зону.
Необходимо подчеркнуть, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 11 которого гарантирует иностранным гражданам свободу передвижения на территории России. Исключение составляет лишь посещение территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. №754 предусмотрен открытый Перечень таких территорий, организаций и объектов. Кроме общих ограничений, к числу которых относятся территории ЗАТО, приграничная полоса и пр., данный Перечень включает в себя и конкретные населенные пункты (географические зоны), перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 4 июля 1992 г. «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (ред. от 23.12.2009)"Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. , например, в Московской области это части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз «Нагорное» - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги) и пр.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 28.12.2010)"О Федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. « разрешения на посещение таких территорий и объектов выдаются сотрудниками органов ФСБ.
Право на свободу передвижения, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, распространяется лишь на тех лиц, которые «законно» находятся на территории Российской Федерации. Законность нахождения на территории Российской Федерации любого ее гражданина не требует доказательств. Однако в силу ст. 5, 6, 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 28.12.2010)"О Федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. « иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации лишь при наличии у него действующей визы (разрешения на временное проживание либо вида на жительств) либо на срок, не превышающий девяносто дней, если у гражданина имеется право на безвизовый въезд в Россию.
Иностранные же граждане, не имеющие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, подлежат депортации (принудительному выдворению) с территории Российской Федерации, которая осуществляется органами внутренних дел в соответствии со ст. 2, 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ. В силу ст. 27 Конституции РФ это право не распространяется на лиц, не имеющих законных оснований для нахождения на территории России, поэтому депортация не может рассматриваться в качестве ограничения права на свободу передвижения.
Все иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, подлежат регистрационному учету, который осуществляется органами миграционного учета в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции от 23 июля 2008 г.). Исключение составляют лишь граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, регистрация которых производится Министерством иностранных дел, а также члены официальных делегаций, моряки, члены экипажей воздушных судов и т.п.
Нарушение правил регистрационного учета, а также совершение иных административных правонарушений влечет для иностранного гражданина административную ответственность в виде административного выдворения (принудительного и контролируемого перемещения либо контролируемого самостоятельного выезда) через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации по решению суда (ст. 3.10, 18.8 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011. , ст. 34 Закона №115-ФЗ).
Иммигранты, прибывшие в качестве туристов, затем переходят на нелегальное положение. Возрос и незаконный приток иностранных граждан, часть которых использует Россию в качестве перевалочной базы для последующей иммиграции в государства старого зарубежья. По некоторым оценкам, около 40% иммигрантов - это транзитники.
Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, ее социальную сферу. Незаконные мигранты, не занимая официальных рабочих мест, негативно влияют на рынок труда, преимущественно заняты в теневой экономике.
Как упоминалось выше, по данным ФМС в 2006 году на территории Российской Федерации находилось около десяти миллионов незаконных мигрантов. Ущерб от неуплаты налогов, причиненный незаконной миграцией, оценивался более чем в 200 миллиардов рублей в год. При этом объем ежегодного вывоза денежных средств из России, производимый в обход системы государственного контроля, составлял порядка 260 млрд. рублей Исследование аналитического управления Мосгордумы: Современная миграционная политика Российской Федерации//www.gosbook.ru/node/11070 - [Электронный ресурс]. .
Незаконная миграция также способствует росту организованной преступности, незаконного оборота наркотиков, терроризму, ухудшению эпидемиологической ситуации.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
5. Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.02.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
6. Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О Федеральной службе безопасности» (принят ГД ФС РФ 22.02.1995) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последн. обновление 21.05.2011.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.06.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.02.2011Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Справочно-правовая сис
Право на свободу передвижения в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Контрольная работа по теме Горючие отходы химических производств и их утилизация
Сочинение На Тему 5 Класс
Дипломная Работа По Дошкольной Педагогике Темы
Реферат по теме Понятие и виды электросвязь
Реферат: Индивидуальный и общественный нарциссизм
Реферат: К вопросу о характере власти Августа. Скачать бесплатно и без регистрации
Входная Контрольная Работа Математика 5
Курсовая работа по теме Автоматизація ведення обліку замовлень на автомобільні перевезення
Применение Узи В Акушерстве Реферат
Дипломная работа по теме Проведение организационно-экономических расчетов создания нового предприятия
Реферат по теме История Албании
Реферат На Тему Головні Пристрої Ibm-Сумісних Пк
Контрольная работа по теме Ресторанный бизнес в туристических зонах ОАЭ
Шпаргалка: Синтаксис
Контрольная работа: Построение личностного имиджа
Сочинение На Тему Простой Человек
Реферат: Globalization And Its Effect On Poverty Essay
Курсовая Уголовное Право России
Реферат На Тему Собаки
Реферат На Тему Яшин Лев Иванович
Географічний опис району Карелія - География и экономическая география контрольная работа
Проверка финансовой отчетности - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Гражданско-правовые способы защиты права собственности - Государство и право дипломная работа