Правительство РФ как субъект административного права - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Правительство РФ как субъект административного права

Правительство как высший исполнительный орган государственной власти РФ, характеристика основных принципов его деятельности. Организация соблюдения законов и иных правовых актов. Коллегиальная форма построения и функционирования Правительства РФ.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти
2. Принципы деятельности Правительства РФ
3. Деятельность Правительства Российской Федерации по организации исполнения законов и иных правовых актов. Полномочия Правительства РФ
4. Организация деятельности Правительства РФ
Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей . В соответствии с этим принципом система органов государственной власти Российской Федерации состоит из органов законодательных, исполнительных и судебных (ст. 10 Конституции РФ). Каждый из этих видов органов представляет собой подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации, которая, в свою очередь, может подразделяться на ряд входящих в нее структур. Такая классификация государственных органов проводится как на федеральном уровне, так и в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исполнительная власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями. Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неизбежно затрагивает права и интересы граждан и защищает их и нарушает. Отсюда та тщательность, с которой в каждом демократическом государстве подходят к вопросам формирования, организации и ответственности органов исполнительной власти.
Признаки государственной исполнительной власти таковы.
1. Исполнительная власть самостоятельна, но только в функционал ь но-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей.
2. Исполнительная власть непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной власт я ми.
3. Исполнительная власть , как и любое другое проявление властных полномочий, есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение; право и возможность подчинять других своей воле Грекалов А.А. Исполнительная власть в системе разделения властей // Бизнес в законе. - 2008. - № 2. - С. 25. .
4. Исполнительная власть , являясь ветвью единой государственной власти, не может отождествляться с видом государственной деятельности . Соответствующий вид такой деятельности не сама власть, а лишь форма ее практической реализации. Следовательно, исполнительная власть не тождественна исполн и тельной деятел ь ности .
5. Исполнительная власть , выражающаяся в особом виде государственной деятельности, по своей сути правоприменительна.
6. Исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов , наделенных исполнительной компетенцией.
7. Исполнительная власть , имея субъектное выражение, не может пониматься как система органов государственной власти, призванных осуществлять исполнительную деятельность. Из ст. 77 Конституции РФ вовсе не вытекает вывод о том, что единая система органов исполнительной власти и есть сама исполнительная власть. Она получает свое выражение в их практической деятельности.
8. Исполнительная власть в соответствии с Конституцией РФ организуется и осуществляется на началах федер а лизма .
9. Исполнительная власть характеризуется тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы; важнейшие средства коммуникации; армия и иные воинские формирования (например, внутренние, железнодорожные войска), полиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.п. Жалсанов Б.Ц. Реализация положений Конституции Российской Федерации органами исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 5. - С. 20. .
Орган исполнительной власти с целью осуществления функций этой власти наделен полномочиями государственно-властного характера Калинина Л.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти // Административное право и процесс. - 2010. - № 4. - С. 12. .
Высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации является Правительство РФ, что обуславливает актуальность его исследования.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение Правительства РФ как субъекта административного права. Названная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
1) определение понятия субъекта административного права;
2) исследование места и роли Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации;
3) характеристика полномочий Правительства РФ;
4) анализ организационных вопросов в деятельности Правительства РФ.
Вопрос о субъектах отрасли права относится к числу наиболее важных и сложных в юридической науке. Его правильное решение влияет на предмет и метод правового регулирования, четкое определение адресатов правовых норм, объема их прав и обязанностей, пределов действия правовых норм отрасли и ее принципов. Научные исследования, посвященные субъектам административного права, способствуют выработке рекомендаций для законодательной и правоприменительной деятельности, они также необходимы для организации научной работы ученых-административистов Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. - 1994. - № 3. - С. 16. .
Под субъектом права понимается участник общественных отношений, которого юридическая норма наделяет правами и обязанностями. Это понятие включает в себя два критерия: социальный - участие в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, персонифицированного субъекта; юридический - признание правовыми нормами способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - С.138-139. .
Важно определить соотношение понятий: субъект права и субъект правоотношения. Понятия "субъекты права" и "субъекты правоотношений" в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Ряд ученых полагает, что субъект - это понятие, которым должны обозначаться реальные участники конкретных правоотношений Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 2006. - С. 222. . В связи с этим иногда различаются такие категории, как "субъект права" и "субъект правоотношения". Субъект права по общему правилу - это лица, которые обладают правосубъектностью, то есть потенциально способны быть участниками конкретных правоотношений. Изучение юридической литературы (Ц.А. Ямпольская, Д.Н. Бахрах, А.Ю. Якимов, С.Ф. Кечекьян, Р.О. Халфина, Н.И. Матузов, А.В. Малько, М.Н. Марченко) показывает, что существуют различные точки зрения относительно соотношения таких категорий, как "субъект права" и "субъект правоотношения".
Ц.А. Ямпольская отмечала, что субъектами права являются носители прав и обязанностей, участвующие в правоотношении или могущие в нем участвовать, то есть могущие стать участниками правоотношений Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. - М., 1958. - С. 10. . Р.О. Халфина говорит о том, что "субъект права" охватывает как потенциальные возможности, так и их реализацию. Вместе с тем Р.О. Халфина подчеркивает целесообразность выделения более узкого понятия - "участник правоотношения" Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М., 1974. - С. 115. . Анализ данных точек зрения позволяет сделать вывод о том, что категория "субъект права" шире, чем понятие "субъект правоотношения".
Д.Н. Бахрах подчеркивает, что "субъектами административного права следует признать участников управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения. Правоотношения - основной канал реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей, как правило, становится субъектом правоотношений, и в общем круг тех и других совпадает" Бахрах Д.Н. Указ. статья. - С. 18. . Примерно такая же точка зрения высказывается и в работах по теории права. В частности, М.Н. Матузов утверждает, что понятия "субъекты права" и "субъекты правоотношений" в принципе равнозначны, а М.Н. Марченко констатирует, что в современной юридической литературе указанные понятия чаще всего используются в качестве синонимов Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. - М., 2004. - С. 388. .
А.Ю. Якимов, обобщив различные точки зрения относительно статуса субъекта права, говорит о том, что в отечественной юридической науке превалирует точка зрения, что понятие "субъект права" нужно трактовать следующим образом: это реальный (а не абстрактный) носитель субъективного права (равно и обязанности) Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. - 2003. - №4. - С. 5. .
Резюмируя вышесказанное, представляется возможным сказать, что категории "субъект права" и "субъект правоотношения" при всей их близости являются различными категориями. Субъект права - это тот, кто обладает правоспособностью и может участвовать в конкретном правоотношении. Субъект правоотношения - это тот, кто участвует в данном правоотношении. Как отметил С.Ф. Кечекьян, под "субъектом права следует понимать: а) лицо, участвующее или б) могущее участвовать в правоотношении" Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. - М., 1958. - С. 84. .
Субъектами административного права следует признать участников общественных отношений, которых нормы административного права наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения. Правоотношения - основной канал реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей, как правило, становится субъектом правоотношений, и в общем круг тех и других совпадает.
Ц.А. Ямпольская выделила три основные группы субъектов административного права: "1. Органы государства и их агенты. 2. Общественные организации и их органы. 3. Граждане" Ямпольская Ц.А. Указ. соч. - С. 10. . Д.Н. Бахрах отмечает, что "все субъекты объединены … в две большие группы: лица и законные организации" Бахрах Д.Н. Указ. статья. - С. 16. . Но в данной классификации не выделены иностранные, международные, религиозные организации. В связи с этим необходимо отметить, что административное право наделяет правосубъектностью большой круг участников общественных отношений, а это отражает такой объективный факт, как многообразие административно-правовых отношений в обществе.
Подводя итог рассмотрению вышеизложенных точек зрения, можно придти к выводу, что субъекты административного права могут быть индивидуальные и коллективные. Правительство РФ является коллективным субъектом административного права. Причем его положение как субъекта административного права во многом определяется его положением и местом в системе органов государственной власти, которые, в свою очередь, вытекают из принципа разделения властей, сформулированного в ст.ст. 10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ и судами. В ст. 110 Конституции РФ прямо устанавливается, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ представляет собой особую структуру государства - орган государственной власти, которая призвана, с одной стороны, воспринимать (отражать) потребности, интересы и цели российского общества, адекватно их закреплять в своих правовых актах и содержании организационной деятельности Ордина О.Н. К вопросу об административно-правовых актах Правительства Российской Федерации // Современное право. - 2008. - № 2. - С. 59. , а с другой - рационально и законно управлять общественными процессами, придавать им целостность, организованность, динамику и эффективность Демидов А.Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 15(48). - С. 23. .
Основные вопросы правового положения Правительства РФ, порядок его формирования и деятельности закреплены Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации" Российская газета. - 23.12.1997; 30.12.2010. (далее - Закон о Правительстве). Правовым актом, регулирующим деятельность Правительства РФ, выступает также Регламент Правительства РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 17.11.2011) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 23. - Ст. 2313; 2011. - № 47. - Ст. 6663. . Этим актом установлены основные правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий.
Законом о Правительстве устанавливается, что Правительство РФ является органом государственной власти Российской Федерации. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 1 Закона о Правительстве).
Если в Конституции РФ сказано (ст. 110), что "исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации", то Закон о Правительстве определил, что "Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации".
Это - емкая юридическая формула, которая означает следующее:
а) Правительство РФ есть орган государственной власти Российской Федерации;
б) Правительство РФ - особый исполнительный орган, находящийся в силу своей природы в специфических взаимоотношениях с другими государственными органами;
в) Правительство РФ - высший исполнительный орган, что обусловливает его руководящее местоположение и роль в системе органов исполнительной власти и, соответственно, субординационные отношения (власти и подчинения) с другими исполнительными органами в Российской Федерации.
Россия по форме правления - полупрезидентская республика с доминирующим положением Президента РФ в структуре власти. От парламентарной республики заимствовано положение о согласии нижней палаты парламента (Государственной Думы РФ) на назначение конкретного лица премьер-министром. Возможен вотум недоверия Правительству РФ, что также не присуще президентской республике. Но вотум недоверия должен быть двойным (недоверие должно быть выражено дважды путем голосования) и в течение не более трех месяцев, но и тогда президент вправе решать: отправить Правительство РФ в отставку или распустить Думу. Ранее Дума не раз оценивала деятельность Правительства РФ неудовлетворительно, но это не имело юридических последствий Демидов А.Ю. Указ. статья. - С. 24. .
Структура исполнительной власти в России замыкается на Президенте РФ, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент РФ "формально как бы не входит ни в одну из трех властей, а по существу, имея ряд конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, в нее входит" Гончаров В.В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России // Юридический мир. - 2008. - №4. С. 15. . "Президент, как глава государства, призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. В то же время Президент наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти: осуществляет назначения на высшие должности в государственных органах, председательствует на заседаниях Правительства, решает вопросы в области внешних сношений и военной сфере" Васильева Н.Ю. О взаимодействии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 119. - С. 259. .
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом о Правительстве обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ (ст.ст. 30, 31 Закона о Правительстве).
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ (ст. 32 Закона о Правительстве).
Президент РФ обладает правом отмены актов Правительства РФ (ст. 33 Закона о Правительстве).
Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Оно может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе и в предусмотренных Конституцией РФ случаях выражения Государственной Думой РФ недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы РФ в доверии Правительству РФ. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Согласно Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, что предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны двух других. В то же время Правительство РФ взаимодействует с палатами Федерального Собрания РФ, и особенно с постоянными комитетами и комиссиями, рассматривая их рекомендации и принимая соответствующие меры. Однако не может быть и речи о какой-либо отчетности Правительства РФ перед Федеральным Собранием РФ, обязанности при всех условиях уйти в отставку в случае вотума недоверия и т.д.
Взаимоотношениям Правительства РФ и Федерального Собрания РФ посвящена глава VI Закона о Правительстве, Правительства РФ и судебной власти - глава VII. Действует также Положение о полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 94 (ред. от 17.11.2011) Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 6. - Ст. 774; 2011. - № 47. - Ст. 6663. .
Таким образом, Правительство РФ федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство РФ и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Конституция РФ не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства РФ. Согласно ст. 3 Закона о Правительстве Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Принцип - это исходное положение, основа устройства, главное правило деятельности. Принципы, содержащиеся в правовых актах, представляют собой нормы - принципы. Им присущи: а) закрепление сущностных характеристик правового явления; б) длительное существование; в) устойчивая нормативная ориентация субъектов права; г) базовая роль для других правовых норм Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru .
В ст. 3 Закона о Правительстве закреплены основные, а не все принципы деятельности Правительства РФ. Их семь, они типичны и применимы как к его деятельности, так и к деятельности других органов исполнительной власти, а также иных органов государственной власти.
Выделение принципов в отдельную статью свидетельствует об их значении как разновидности правовых регуляторов. Помещение ст. 3 в первой главе Закона о Правительстве призвано отразить ее место в структуре Закона о Правительстве и влияние на содержание других статей. Соизмерение последних с нормами - принципами способствует их правильному формулированию и смысловому единству, позволяет избегать противоречий, а также ошибок в правоприменении. Принципы получают более развернутое нормативное выражение в последующих главах и статьях Закона о Правительстве. При сомнениях в толковании норм принципы могут служить содержательным критерием их оценки.
Ввиду высокого статуса Закона о Правительстве как Федерального конституционного закона, принципы, содержащиеся в ст. 3 Закона о Правительстве, служат обязательным нормативным ориентиром для других законов, особенно для тех, которые регулируют правовое положение и деятельность органов исполнительной власти. Такое "жесткое" нормативное воздействие обусловлено п. 3 ст. 76 Конституции РФ - федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Формула "Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется" означает признание перечисленных далее принципов в качестве главного, обязательного нормативно - правового регулятора. Именно принципы служат своего рода исходной базой для: а) принятия любых решений; б) совершения различных действий; в) подзаконного правительственного правотворчества; г) применения Правительством РФ законов. С этими принципами должны соизмеряться как совершаемые, так и планируемые, предполагаемые акты и действия Правительства РФ.
Из смысла ст. 3 Закона о Правительстве следует, что принципы распространяются на всю деятельность Правительства РФ. Это означает, что ими охватываются все виды деятельности, осуществляемые с помощью документов, правовых актов, в организационных и иных формах. Принципами надлежит руководствоваться не в отдельных, а во всех сферах, отнесенных к компетенции Правительства РФ согласно ст.ст. 12 - 23 Закона о Правительстве. Отступление от принципов либо их неприменение в тех или иных сферах недопустимы.
Рассмотрим эти принципы более подробно.
Принцип верховенства Конституции РФ , федеральных конституционных законов и федеральных законов означает устойчивую ориентацию Правительства РФ на законоисполнительную деятельность. Наиболее отчетливо она выражена в ст. 4 Закона о Правительстве, а также в статьях о правовой основе деятельности Правительства РФ (ст. 7), о его полномочиях (ст.ст. 13 - 15, 22 Закона о Правительстве). Во многих тематических законах, регулирующих разные сферы государственной жизни, четко отражена законоориентированная деятельность Правительства РФ - в федеральных законах о связи, о недрах, об образовании, об обороне, о безопасности, о государственной границе и др. Тем самым выявляется строгая связь между полномочиями и их конституционно-законодательной основой.
Верховенство Конституции РФ и законов обеспечивают нормы ст. 23 Закона о Правительстве, где четко установлен подзаконный характер актов Правительства РФ.
В соответствии с этим Правительство РФ обязано во исполнение норм Закона о Правительстве, во-первых, принимать свои акты; во-вторых, вносить в свои акты изменения либо отменять их; в-третьих, готовить проекты федеральных законов; в-четвертых, контролировать соблюдение законности в деятельности министерств и иных органов исполнительной власти.
Конституционные процедуры взаимоотношений Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ строго очерчивают контуры их связей в различных ситуациях.
Вместе с тем необходимо отметить, что далеко не всегда Правительство РФ действует строго в русле положений Конституции РФ и законов. Такая практика должна быть изменена в соответствии со смыслом ст. 3 Закона о Правительстве.
Принцип народовластия служит одним из способов реализации общего конституционного принципа народовластия (ст. 3 Конституции РФ). Речь идет об обеспечении демократического характера деятельности Правительства РФ путем всемерного учета интересов населения и общественного мнения, взаимодействия с общественными организациями.
В состав госорганов могут включаться ученые, специалисты, представители общественных организаций (абз. 8 ст. 16 Закона о Правительстве, ст. 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" Российская газета. - 25.05.1995; 04.07.2011. , ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Российская газета. - 20.01.1996; 30.12.2010. ), создаются координационные и совещательные органы (ч. 8 ст. 12 Закона о Правительстве), подлежат рассмотрению обращения органов местного самоуправления.
Как видно, содержание данного принципа раскрывается и в других законах. Такая строгая регламентация призвана направлять деятельность Правительства РФ в демократическое русло.
Игнорирование либо ограничение принципа народовластия ведет к ослаблению связей Правительства РФ с населением и уменьшению его общественной поддержки Широбоков С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 35. . Между тем социальный потенциал этого принципа и его нормативно-правовая урегулированность должны быть использованы в полной мере, как в деятельности Правительства РФ, так и в деятельности иных органов исполнительной власти - федеральных и субъектов Федерации. Тут особенно важен "пример" Правительства РФ.
Принцип федерализма в деятельности Правительства РФ означает его стабильную ориентацию на реализацию интересов, как РФ, так и ее субъектов, на обеспечение прав последних, строгий учет федеральных аспектов при принятии правовых актов и совершении иных действий. Это - императив для всей деятельности Правительства РФ.
Данный принцип имеет прочное конституционное основание. Достаточно сослаться на ст.ст. 1, 5, 11, 77, 78 Конституции РФ о федеративном устройстве нашего государства и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, о построении системы исполнительной власти и взаимной передаче полномочий ее звеньями. Эти нормы должны как бы пронизывать все решения и действия Правительства РФ.
Принцип разделения властей в деятельности Правительства РФ означает его построение и деятельность как одной из ветвей государственной власти. Оно самостоятельно в своих действиях и одновременно взаимодействует с другими ветвями государственной власти, защищено от вмешательства иных видов государственных органов и, в свою очередь, не должно вторгаться в их компетенцию.
Конституционное закрепление принципа разделения государственной власти (ст. 10) сочетается с определением статуса федерального Правительства, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ) и возглавляющего единую систему исполнительной власти (ст. 1 Закона о Правительстве).
Именно для обеспечения реализации этого статуса Правительства РФ в Законе о Правительстве выделены специальные главы - о взаимоотношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, с органами судебной власти.
Принцип ответственности Правительства РФ означает его "правовую связанность" и организационную и функциональную подотчетность. Федеральное Правительство несет ответственность перед Президентом РФ, которая выражается в сложении перед вновь избранным Президентом РФ своих полномочий, в принятии Президентом РФ решения об отставке Правительства РФ, об освобождении от должности Председателя Правительства РФ, его заместителей и министров. Правительство РФ информирует Президента РФ о своей текущей деятельности, выполнении законов и указов.
Государственная Дума РФ может выразить недоверие Правительству РФ в рамках конституционной процедуры (ст. 117). В распорядке ее деятельности еженедельно предусматривается "правительственный час" для информации членов Правительства РФ. Парламентские слушания, обращения депутатов к министрам дают возможность оценивать деятельность последних и получать информацию.
В общем русле данной тенденции находится принятие по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" Российская газета. - 31.12.2008. в ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 Конституции РФ о предоставлении Государственной Думе РФ полномочия по заслушиванию ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой РФ.
Не внося принципиальных изменений в общий баланс исполнительной и законодательной власти на федеральном уровне, данная новелла направлена на обеспечение их взаимодействия, создает процедурные условия для более системной оценки деятельности Правительства РФ Государственной Думой РФ, что, в частности, является необходимым условием для решения вопроса о доверии Правительству РФ.
Принцип гласности в деятельности Правительства РФ означает обеспечение открытости и доступности информации о его решениях и действиях.
Систематическое информирование населения является обязанностью Правительства РФ ввиду значимости его актов для страны, для всех граждан.
Оно должно быть по возможности полным, всесторонним, охватывающим разные сферы деятельности Правительства РФ. Это не исключает, разумеется, закрытости информации, представляющей государственную тайну.
Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности федерального Правительства РФ произволен от конституционных положений о челов
Правительство РФ как субъект административного права курсовая работа. Государство и право.
Курсовые работы: История.
Реферат: Untitled Essay Research Paper POL 209Y PUBLIC
Курсовая Разработка Целей Системы Управления Персоналом
Реферат: Задачи и функции маркетинга
Реферат: Теоретичнi аспекти управлiння кредитними ризиками
Аргументы К Сочинению Конфликт
Контрольная работа: Класифікація різновидів соціального маркетингу (освітній, спортивний, доброчинний)
Дипломная работа по теме Гибридизация музейного пространства
Реферат: Ушинский о целях образования и воспитания
Капитал Диссертация
Реферат: Социум. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: An Essay On An End To Blind
Курсовая работа по теме Законность и ее гарантии
Контрольная работа: Создание финансовой отчетности. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами
Практика В Колхозе Дневник
Контрольная работа по теме Анализ миграционной политики США по отношению к выходцам из Латинской Америки на современном этапе
Реферат по теме Проблема свободы человека
Реферат по теме Возврат средств Фонда ЖКХ, реформы отрасли в России
Курсовая работа по теме Система ведения статистики секции Дзюдо
Существует ли "язык" животных? - Биология и естествознание презентация
Проблемы биологической безопасности - Биология и естествознание презентация
Договор ренты в Республике Казахстан - Государство и право диссертация