Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита

Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей, анализ его состояния на современном этапе в России. Правовое регулирование защиты прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг, проблемы и направления совершенствования.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Актуальность темы исследования. В условиях объективно существующей необходимости удовлетворения гражданами Российской Федерации собственных нужд, значимых для их жизни и здоровья либо обеспечивающих достойный уровень существования, качество производимых товаров и оказываемых услуг имеет первостепенное значение для максимального удовлетворения их потребностей.
Исходя из требований Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жизнь (ст. 20), право на охрану здоровья (ст. ст. 41), право на благополучную окружающую природную среду, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вреда имуществу потребителя.
Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.
Юридический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.
Указанное обстоятельство обусловливает изучение норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя. В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей.
Теоретической базой исследования являются труды отечественных специалистов в области защиты потребителей таких как Антонов В.В., Антонова Н.А., Толпыгин Г.А. Белозеров А., Киселев Ю.В., Пастухов И. Богдан В.В. Парция Я.Е., в области компенсации морального вреда Будякова Т.П. Эрделевский А.М.
Цель работы состоит в исследовании особенностей правовой защиты прав потребителей и разработка предложений, направленных на совершенствование российского законодательства о защите прав потребителей.
Указанная цель предопределила задачи исследования:
- рассмотреть возникновение и развитие законодательства о защите прав потребителей;
- провести анализ потребительского законодательства в России;
- исследовать правовую базу регулирования защиты прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг;
- выявить проблемы, существующие в Российском законодательстве и предложить пути их решения.
Объектом исследования являются - общественные отношения, возникающие между субъектами потребительского рынка при выполнении работ (оказании услуг).
Предметом исследования является законодательство, защищающее права и интересы потребителей при выполнении работ (оказании услуг).
В работе над ВКР применялись общенаучные (диалектический, системный, исторический) и специальные методы исследования: юридико-догматический, сравнительно-правовой и другие традиционные способы познания правовых явлений.
1.1 Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей
защита право потребитель регулирование
Происхождение современного законодательства для защиты потребителей в глобальной системе на практике может быть связано с 60 лет двадцатого века, 15 марта 1962 президент Джона Ф. Кеннеди выступил перед Конгресс США разработал ряд прав потребителей. - Право на безопасность - право на информацию - право выбора - право быть выслушанным. Мировое признание прав потребителей в решении Генеральной Ассамблеи ООН №39/248 от 9 апреля 1985 года, в котором сведены воедино восемь прав потребителя: - право на безопасность товаров; - Право на информацию - выбор товаров - право выражать свои интересы - основных прав человека - право на компенсацию - право на просвещение потребителей - право на здоровую окружающую среду [5, с. 11]. В России, стал закон о защите прав потребителей, связанных с 22 мая 1991 года, когда он был принят Закон СССР», чтобы защитить права потребителей, которые, однако, в связи с распадом Советского Союза еще не вступили в силу. Производство Содружества Независимых Государств, число республиках были приняты законы по защите потребителей, федеральный закон, который стал моделью. Эти республиканских законов относятся: - Закон СССР от 12 мая 1991 года «О защите прав потребителей, который вступил в силу в Украине с 1 октября 1991 года - Закон Казахстан ССР от 5 июня 1991 года «по защите прав потребителей принята в Казахстан с 1 января 1992 года - Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 Защита прав потребителей, который вступил в силу в Беларуси с 1 января 1994 гг. [19, с. 88]. В России правовую основу для разработки и осуществления целенаправленной политики по защите интересов потребителей была создана с введением от 7 февраля Закон 1992 года о защите прав потребителей». Закон отражает тенденцию к укреплению правовой основы отношений, направленных на защиту прав граждан. Он определяет наиболее важные международно признанные права потребителей: право на защиту государственных и общественных прав потребителей, право на объединение в организации потребителей и другие.
В настоящее время Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» действует в ред. Федерального Закона от 25 октября 2007 года №234-Ф3 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации».
В новой редакции рассматриваемого Закона расширился круг лиц, к которым потребитель может обратиться, если у него возникнут проблемы с купленным товаром. Если раньше Закон касался только взаимоотношений покупателя и продавца (изготовителя) товара или исполнителя работы (услуги), то теперь к ним добавился еще и импортер.
Весьма актуальная поправка в преамбуле Закона касается определения недостатков товара. По общему правилу качество товара должно соответствовать требованиям Закона или условиям договора. Если же спор возник о недостатке, который не регулируется законодательством и не оговорен в договоре, то главным критерием становится его соответствие обычно предъявляемым требованиям. Товар, не соответствующий этим требованиям, будет признан товаром с недостатком.
Была введена новая норма в ст. 10 Закона. Она гласит, что потребителям должна предоставляться информация об использовании ГМО в продуктах питания в случае, если содержание в компоненте генетически-модифицированных организмов составляет более 0,9% [26, с. 71].
Некоторые поправки касаются информации о предоставлении кредитов (ст. 10 Закона). Согласно новым положениям потребитель должен получить исчерпывающую информацию о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате, и графике погашения кредита.
Целая группа поправок связана с правами потребителей при приобретении товаров.
Стоит отметить, что изменилось само название ст. 18 Закона. Раньше она называлась «Последствия продажи товара ненадлежащего качества», а теперь «Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков».
Новая поправка к ст. 18 Закона гласит, что в течение первых 15 дней после покупки потребитель сможет поменять или вернуть товар независимо от того, какой недостаток в нем обнаружен, существенный или нет.
Что же здесь изменилось? Право на замену некачественного товара у потребителя было всегда. Но в какой-то момент возникла странная ситуация. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 503) потребитель имел право потребовать возврата денег за любой товар при возникновении любого недостатка в течение всего гарантийного срока. Но согласно Закону право на замену товара действовало без оговорок лишь в отношении недорогих товаров и товаров с ограниченным сроком пользования. А для дорогостоящих вещей и товаров длительного пользования право на замену возникало лишь в том случае, если недостаток носил существенный характер [15, с. 66].
В новой редакции Закона убрали упоминание о дорогостоящих товарах и установили одинаковые правила как в отношении замены, так и в отношении расторжения договора купли-продажи технически сложных товаров.
Суть нововведений такова, в течение первых 15 дней с момента покупки потребитель имеет право заменить товар или расторгнуть договор в отношении технически сложного товара независимо от того, какой недостаток в нем обнаружен, существенный или нет. Начиная с 16-го дня, у потребителя может возникнуть право на замену технически сложного товара либо на возврат денег за него в следующих случаях.
Во - первых, если в товаре обнаружен существенный недостаток.
Во - вторых, если продавец (изготовитель) не смог устранить недостатки в сроки, установленные Законом.
В - третьих, если в результате возникновения и устранения недостатков потребитель не может пользоваться товаром более 30 дней в течение одного гарантийного года.
Следующее изменение касается рассмотрения претензий потребителя к качеству товара, в частности экспертизы.
Ранее в законе не были установлены конкретные сроки проведения экспертизы. Теперь согласно ст. 18 Закона требование об экспертизе должно быть удовлетворено в течение срока, который отведен на рассмотрение претензии потребителя.
Еще одна острая проблема была решена поправками к ст. 20 Закона «О защите прав потребителей». Речь идет о сроке ремонта. Новые поправки вводят правило, согласно которому срок ремонта, установленный соглашением сторон, не может превышать 45 дней. А если продавец по каким-то причинам не успел отремонтировать товар за это время, то соглашением сторон может быть определен новый срок, но при этом продавец не может ссылаться на отсутствие необходимых деталей.
Кроме того, с целью установления ответственности за нарушение срока доставки товара потребителю в Закон была введена новая статья 23.1, которая гласит, что если в договоре есть условие о предварительной оплате, в нем должен быть оговорен срок передачи товара потребителю. Отсутствие этой информации может стать основанием для того, чтобы признать договор недействительным. Если срок доставки будет нарушен, потребитель может установить новый срок или отказаться от договора и потребовать полного возврата внесенной суммы. Кроме того, покупатель может потребовать уплаты неустойки за просрочку доставки (0,5% от суммы предварительной оплаты), но общий размер неустойки не может превышать 100% предварительно оплаченной суммы [77, с. 63].
Вступление Закона в силу было отложено на 45 дней, чтобы дать возможность изготовителям, продавцам, сервисным службам заранее подготовиться к новым требованиям.
Закон «О защите прав потребителей» впервые в России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же года. В отличие от большинства законодательных актов того периода, он не только устанавливал основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации. Именно это принесло Закону заслуженную популярность и быстро сделало его одним из самых применяемых российских законов. О популярности Закона свидетельствует обширная судебная практика его применения, которая пять раз в течение десяти лет действия Закона была предметом обсуждения высшего судебного органа [29, с. 82].
Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров, возмездным выполнением работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. Несмотря на видимое отличие отношений по купле - продаже от отношений по поводу оказания разнообразных услуг, работ, они имеют определенные общие черты, что и дает возможность регулировать их в едином законе.
Вместе с тем купля - продажа и оказание услуг имеют некоторые существенные различия и специфические черты, которые не позволяют регулировать их в единых нормах. Исходя из этого и построена структура Закона, который разделен на четыре главы (ранее - разделы). Глава I «Общие положения» включает статьи, носящие общий характер, т.е. устанавливающие единое регулирование отношений, вытекающих из договоров купли - продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям (ст. 1-17).
1.2 Анализ действующего Р оссийского законодательства о защите прав потребителей
Действующее российское законодательство в области защиты прав потребителей представлено достаточно большим массивом нормативных актов. Базовым является Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», в котором предусмотрен определенный перечень прав потребителей, а также указаны механизмы их защиты [16, с. 11].
Структура законодательства о защите прав потребителей определена в ст. 1 Закона «О защите прав потребителей», в которой отмечается, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расположив нормативные правовые акты в структуре законодательства о защите прав потребителей согласно признаку «юридическая сила нормативного правового акта», законодатель выделил следующие четыре уровня:
2) Закон «О защите прав потребителей»;
4) иные нормативные правовые акты РФ [25, с. 13].
Учитывая то обстоятельство, что в структуре законодательства о защите прав потребителей выделяется несколько уровней нормативных правовых актов, необходимо рассмотреть вертикальную и горизонтальную иерархии норм, регулирующих область отношений по защите прав потребителей.
Гражданский кодекс РФ занимает господствующий первый уровень в структуре законодательства о защите прав потребителей согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ, определяющему, что гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 2 ГК РФ. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, в силу того же пункта должны соответствовать ГК РФ. Таким образом, положения Закона «О защите прав потребителей» безусловно должны соответствовать требованиям ГК РФ. Это обозначает, что при возникновении коллизии между нормами ГК РФ и Закона «О защите прав потребителей» приоритет должен в любом случае отдаваться положениям ГК РФ [15, с. 91].
Статья 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Согласно Приказу Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства №160 защита прав потребителей осуществляется в соответствии со следующими нормами ГК РФ:
1) § 2 «Розничная купля-продажа», § 6 «Энергоснабжение», § 7 «Продажа недвижимости» гл. 30 «Купля-продажа»;
4) § 2 «Бытовой подряд», § 3 «Строительный подряд», § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» гл. 37 «Подряд»;
5) гл. 39 «Возмездное оказание услуг»;
10) § 1 «Общие положения о хранении», § 3 «Специальные виды хранения» гл. 47 «Хранение»;
Специфика признака верховенства федеральных законов предопределяет их особую роль в правовом регулировании различных общественных отношений, так как они могут приниматься по любому вопросу, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или федеральными конституционными законами.
Федеральный закон «О защите прав потребителей» вышел в свет 7 февраля 1992 г. В процессе становления всей системы законодательства о защите прав потребителей и анализа правоприменительной практики в данный Закон неоднократно вносились изменения и дополнения для целей совершенствования всей системы. Это происходило в 1996, 1999, 2001, 2004, 2006, 2007 гг. В настоящее время он состоит из четырех глав. Особое значение в данном Законе играет преамбула, которая раскрывает исходные положения и определения, имеющие непосредственное отношение к каждой статье Закона. Например, в ней дается характеристика основных понятий, используемых в Законе (потребитель, изготовитель, исполнитель, т.д.), которая, в свою очередь, раскрывает их сущность в целях правильного представления. Первая глава «Общие положения» регламентирует общие аспекты регулирования отношений потребителей, возникающих из договоров купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг [25, с. 44-45]. Вторая глава «Защита прав потребителей при продаже товаров» посвящена регулированию отношений потребителя с его контрагентами в лице продавца, изготовителя и т.д. непосредственно в ситуациях приобретения им товаров на основаниях, определенных законодательством. В рамках третьей главы «Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг» освещаются вопросы регулирования отношений потребителя по поводу осуществления работ и оказания услуг потребителям его контрагентами в лице исполнителя. И наконец, последняя глава «Государственная и общественная защита прав потребителей» определяет полномочия федерального органа исполнительной власти в части государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей, прав общественных объединений, созданных для защиты прав потребителей.
Среди других федеральных законов, имеющих ключевое значение в регулировании отношений с участием потребителей, необходимо выделить: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 13 марта 2006 г. «О рекламе» и др.
ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (ст. ст. 8 - 10 Закона «О защите прав потребителей»);
В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ (например, договоры перевозки, энергоснабжения), к отношениям с участием потребителей, вытекающим из таких договоров, Закон «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ к отношениям по указанным договорам применяются положения ГК РФ об этих видах договоров (ст. ст. 492 - 505 и 730 - 739 ГК РФ), общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено § 2 гл. 30 и § 2 гл. 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также положения Закона «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной ГК РФ [26, с. 91].
П. 3 и п. 4 ст. 3 ГК РФ отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться подзаконными нормативными актами, т.е. указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам, постановлениями Правительства РФ, принятыми на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента РФ и содержащими нормы гражданского права. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ являются в соответствии со ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» иными нормативными правовыми актами и составляют последний уровень в структуре по признаку юридической силы нормативного акта. Следовательно, в случае противоречия норм указа Президента РФ и постановления Правительства РФ нормам ГК РФ или федеральным законам в области защиты прав потребителей применяются соответствующие нормы ГК РФ или федеральных законов.
С внесением изменений в Закон «О защите прав потребителей» 21 декабря 2004 г. его п. 2 ст. 1 дополнился следующим абзацем: «Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг)». Данное дополнение соответствует смыслу нормы п. 4 ст. 3 ГК РФ. Следовательно, Правительство РФ вправе издавать постановления, когда сами нормы ГК РФ и иных законов содержат прямые указания на издание того или иного правового акта в определенной области. Если определять в соответствии с приведенным абзацем правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, как иной правовой акт, то допустимость издания данного вида правового акта указывается непосредственно в п. 4 ст. 426 ГК РФ. Например, Постановления Правительства РФ от 25 мая 2005 г. №328 «Об утверждении правил оказания услуг подвижной связи» (в ред. от 12 октября 2007 г.); от 18 мая 2005 г. №310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» (в ред. от 5 февраля 2007 г.); от 11 апреля 2001 г. №290 «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств» (в ред. от 23 января 2007 г.); от 6 февраля 2003 г. №72 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» (в ред. от 18 января 2007 г.); от 22 декабря 2006 г. №785 «Об утверждении правил услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания»; от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. от 15 декабря 2006 г.) (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 февраля 2007 г.); от 2 марта 2005 г. №111 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (в ред. от 14 декабря 2006 г.); от 6 августа 1998 г. №898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» (в ред. от 14 декабря 2006 г.); от 17 ноября 1994 г. №1264 «Об утверждении правил по киновидеообслуживанию населения» (в ред. от 14 декабря 2006 г.); от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» [34, с. 81].
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №7 разъяснил, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и Закона «О защите прав потребителей» (в ред. от 17 декабря 1999 г.) правила об отдельных видах договоров могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и данному Закону.
Правило п. 7 ст. 3 ГК РФ, которое закрепляет ограничение министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти издавать акты, содержащие нормы гражданского права, случаями и пределами, предусмотренными ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами, нашло отражение и в п. 2 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей». В нем отмечается, что Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы Закона «О защите прав потребителей». Однако, исходя из положений его ст. 40, федеральные органы исполнительной власти могут принимать акты по вопросам организации своей деятельности в области защиты прав потребителей, так как п. п. 3 и 4 ст. 40 предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. Кроме того, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в области защиты прав потребителей, дает разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также утверждает положение о порядке рассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Например, здесь можно назвать Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 августа 2006 г. №228 «О мерах, направленных на повышение эффективности работы, связанной с защитой прав потребителей в сфере долевого строительства жилья» [36, с. 101].
В рамках анализа структуры законодательства РФ считаем необходимым обратить внимание на классификацию нормативных правовых актов, составляющих законодательство о защите прав потребителей. М.Ю. Челышев подчеркивает, что классификации могут быть нормативные, т.е. прямо следовать из законодательства, а также доктринальные, т.е. разработанные в юридической литературе.
Нормативная классификация определяется из ст. 1 Закона «О защите прав потребителей», п. 1 которой закрепляет, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Законом «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, т.е. четырьмя группами актов, имеющих юридическую силу.
Однако нужно сказать, что не все нормативные правовые акты выделяют в перечисленные группы. Например, Федеральный закон от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 9 которого закрепляет, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Следовательно, здесь выделяется три группы: 1) ГК РФ; 2) Федеральный закон «О защите прав потребителей»; 3) иные правовые акты РФ, что в принципе не совсем соответствует определению структуры законодательства, представленной в ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» [37, с. 101].
В качестве следующего критерия в классификации нормативных правовых актов необходимо отметить характер регулируемых отношений. В этом аспекте выделяются частноправовые, публично-правовые и смешанные акты, которые сочетают соответствующие нормы. Так, первые из них регулируют частные отношения (например, Гражданский кодекс РФ). Вторые призваны регламентировать публичные отношения. Здесь идет речь в основном о нормативных правовых актах, которые обеспечивают безопасность и качество товаров, работ и услуг (например, Федеральные законы «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Ко второй группе можно отнести большинство нормативных правовых актов, так как они содержат в определенном соотношении нормы частного права и нормы публичного права. К этой разновидности можно отнести сам Закон «О защите прав потребителей», в котором нашли отражение нормы гражданского, административного, гражданско-процессуального и других отраслей права. Например, нормы административного права содержатся в гл. IV Закона. Однако большую часть норм в данном Законе все же составляют нормы гражданско-правовые, потому что отношения с участием потребителей носят частный, т.е. гражданский, характер.
В юридической литературе достаточно интересной представляется еще одна классификация, разработанная Т.Л. Левшиной [16, с. 96]. Суть ее заключается в выделении двух блоков нормативных актов в структуре законодательства, в частности акты, регулирующие отношения:
1) с непосредственным участием потребителей;
2) связанные с защитой прав потребителей, в которых потребитель не участвует.
Среди потребительских отношений большинство составляют все же гражданско-правовые, то, соответственно, можно говорить о преобладании диспозитивных норм в правовом регулировании отношений с участием потребителей. Например, ст. ст. 18 и 28 Закона «О защите прав потребителей» предоставляют потребителю несколько вариантов поведения. Что касается императивных норм, то можно сказать, что они выполняют функцию запрета отдельным субъектам определенного поведения или обязывающую функцию для отдельных субъектов к установленному законом поведению. Например, ст. 41 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает, что изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по госу
Права потребителей при выполнении работ (оказании услуг) и их защита дипломная работа. Государство и право.
Эссе Формы Народовластия В Современном Российском Обществе
Курсовая работа по теме Защита информации при документировании на предприятии
Курсовая работа по теме Стійкість роботи промислових об`єктів у надзвичайній ситуації
Курсовая работа по теме Биометрические средства идентификации личности
Дипломная работа по теме Организация производства ячменя в СПК 'Остроленский'
Реферат: Міжнародна політика і глобальні проблеми сучасності
Реферат по теме Экономические реформы Екатерины II
Отчет по практике по теме Анализ деятельности компании ЗАО 'ЭлТех СПб'
Курсовая работа по теме Ипотечное жилищное кредитование в России
Реферат: Финансово-кредитное стимулирование малого и среднего бизнеса в условиях мирового финансового кри
Реферат по теме Методы государственного управления
Егэ По Английскому Отзывы Эссе
Реферат: Основные положения и законы теории массообмена
Курсовая работа по теме Кредитная система России и ее развитие
Пособие по теме История русской литературы
Контрольная Работа По Дкп 8 Класс
Курсовая работа по теме Митний перевізник
Курсовой Проект На Тему Основание Фундамента
Реферат по теме Планаванне бібліяграфічнай дзейнасці ў бібліятэцы
Курсовая Работа На Тему Символика Света В Романе Ф.М. Достоевского "Преступление И Наказание"
Основы теории государства и права - Государство и право контрольная работа
Аффелированные лица хозяйственного общества: понятие и критерии определения - Государство и право реферат
Иск как способ защиты гражданских прав - Государство и право контрольная работа