Прагматичний план лібертаріанського (Можливо майбутнього) президента Аргентини

13 серпня в Аргентині відбулися первинні вибори, і лише один кандидат у президенти представив докладний план уряду. Цим кандидатом став Хав'єр Мілей, економіст та чинний член конгресу. Він сам себе називає анархо-капіталістом та отримав 30% голосів після того, як очікувалося, що він отримає близько 20% від загальної кількості голосів. Є підстави вважати, що він більш конкурентоспроможний, ніж показують опитування, оскільки вони не враховують рівень енергії кожної групи виборців та їхньої готовності прийти в кабінку для голосування, коли настане день голосування. Загалом перемога Мілея на загальних виборах зараз є найімовірнішим сценарієм.

2 серпня Мілей представив докладний план реформ. Основними питаннями, на які спрямований план, є економіка та злочинність. Аргентина страждає від непосильного державного тягаря та розгулу злочинності. Близько половини населення країни перебуває за межею бідності.

Перший захід полягає в організаційній реформі зі скорочення уряду – з 18 до 8 міністерств. Спочатку звільнення кар'єрних чиновників не планується, але їх буде переведено на інші посади. Політичні призначенці не оновлюватимуться і будуть зведені до мінімуму. Усі привілеї державних службовців, такі як охоронці та водії, будуть скасовані, за винятком тих випадків, коли вони абсолютно необхідні з міркувань безпеки. Цей захід також передбачає початок процесу приватизації чи закриття всіх державних компаній.

Другий захід полягає у значному скороченні державних витрат. У новому бюджеті передбачається виключити статті видатків у розмірі 15% ВВП, перевівши його з дефіциту на профіцит. Що стосується доходів, то передбачається скасувати 90% податків, які мають деформуючий вплив на економіку. Також передбачається знизити податки, що залишилися.

Третій захід полягає у гнучкості трудового законодавства. Нині звільнення працівника Аргентині пов'язані з великими судовими витратами і компенсаціями. Цей захід спрямовано зниження цих витрат з допомогою спрощення процедури звільнення нових співробітників. Балансуючою стороною цього заходу є запровадження приватної системи страхування від безробіття. За допомогою цього заходу планується збільшити офіційну зайнятість у приватному секторі з 6 до 14 млн осіб.

Четвертий захід полягає у лібералізації торгівлі. Мета цього заходу – одностороння вільна торгівля у стилі Чилі. Це включає скасування всіх імпортних і експортних тарифів і зниження регулюючих обмежень.

П'ята міра – грошова реформа. Цей захід передбачає дозвіл на використання будь-якого товару або іноземної валюти як законного платіжного засобу, а також ліквідацію центрального банку, що призведе до ліквідації аргентинського песо. Існують і альтернативні плани реалізації цього заходу, але провідним є план, розроблений Еміліо Окампо та Ніколасом Качаноскі. За термінами це триватиме від 9 до 24 місяців. Конвертація здійснюватиметься за ринковим курсом. Після того, як буде конвертовано дві третини грошової бази, розпочнеться зворотний відлік часу до останньої дати конвертації.

Додатковою проблемою для цього заходу є те, що центральний банк має винагороджувані зобов'язання, що втричі перевищують розмір грошової бази. Це схоже на програму Федеральної резервної системи США щодо виплати відсотків за резервами з метою стерилізації збільшення кількості грошей. Центральний банк має у резервах деякі сировинні товари та іноземну валюту, але основна частина активів складається з державних облігацій, які нині торгуються за ціною, що становить третину від їхньої номінальної вартості. Для отримання ліквідності, необхідної для ліквідації центрального банку, облігації будуть передані до фонду, який набуде необхідної кредитної лінії, використовуючи облігації як заставу. Угода про надання кредитної лінії вже конфіденційно узгоджена. Облігації гарантовано зростуть у ціні, якщо дефіцит бюджету буде ліквідовано, як це передбачено другим заходом.

Шостий захід полягає у реформі енергетики. Цей захід передбачає скасування всіх субсидій постачальникам енергії шляхом перебудови фінансової рівноваги у бік зниження витрат, щоб зберегти рентабельність компаній та мінімізувати вплив на вартість для споживачів. Цей захід відкриває можливість для субсидування попиту з боку вразливих домогосподарств. Крім того, вони спрямовані на вдосконалення енергетичної інфраструктури через схему декларування суспільних інтересів для проектів, які фінансуватимуться та здійснюватимуться приватним сектором, але для яких держава може надати мінімальну гарантію доходу.

Сьомий захід полягає у стимулюванні інвестицій. Для цього буде створено спеціальний правовий механізм для довгострокових інвестицій, орієнтований на гірничодобувну промисловість, викопне паливо, відновлювані джерела енергії, лісове господарство та інші галузі. З метою стимулювання інвестицій планується також скасувати валютні обмеження та експортні мита.

Восьмий захід полягає у проведенні аграрної реформи. Вона включає ліквідацію валютного спреду між офіційним і ринковим курсом шляхом ліквідації центрального банку, скасування всіх експортних мит та утримань, скасування податку на валовий дохід, скасування всіх обмежень на зовнішню торгівлю, включаючи квоти та необхідність отримання дозволів, прийняття нового закону про насіння, покращення дорожньої інфраструктури за допомогою приватного підприємництва.

Дев'ятий захід – судова реформа. Вона включає призначення міністра юстиції з урахуванням думки судової влади, а також призначення судді Верховного суду без політичних уподобань на вакантне місце, заборона членам судової влади займатися ангажованою політикою та забезпечення бюджетної незалежності судової влади. Крім того, вони домагатимуться впровадження по всій країні судів присяжних та усного судочинства.

Десята міра полягає у реформі системи соціального забезпечення. На початковому етапі буде збережено існуючу соціальну допомогу. У довгостроковій перспективі планується перехід до приватної системи, в якій користувачі платять за послуги охорони здоров'я та освіти, які вони споживають. У короткостроковій перспективі передбачаються програми захисту доходів, спрямовані на пом'якшення крайньої бідності, програми харчування, освітні програми для батьків з когнітивної стимуляції, розширення охоплення дошкільною освітою, стимулювання закінчення школи, програми інтеграції інвалідів, розширення доступу до приватних кредитів та усунення всіх посередників у наданні соціальних послуг.

Одинадцятий захід полягає у реформі освіти. Вона спрямована на забезпечення більшої свободи вибору навчальних програм, методик та викладачів. У рамках цього заходу планується запустити пілотну програму шкільних ваучерів. Крім того, будуть встановлені критерії оцінки шкіл, щоб вони могли конкурувати за отримання пільг.

Дванадцятий захід включає реформу охорони здоров'я. Вона спрямована на перенесення субсидування охорони здоров'я з пропозиції на попит, щоб забезпечити більшу свободу вибору та конкуренцію. Цей захід передбачає надання існуючих медичних послуг у вигляді ваучерів, щоб не було обмежень щодо вибору конкретного постачальника.

Тринадцятий захід - реформа системи безпеки. Цей захід включає реформу законів про національну безпеку, національну оборону та розвідку, а також реформу пенітенціарної системи, що передбачає створення гібридів державного та приватного секторів та посилення переслідування за незаконний обіг наркотиків.