Порядок Подачи Обращений В Зарубежных Странах Реферат
Порядок Подачи Обращений В Зарубежных Странах Реферат
©Учебные материалы онлайн (inf{aт}studwood.ru) © 2017 - 2020
Материалы, которые касаются обращений граждан в различных странах, позволяют сказать, что проблемы в данной сфере решаются совсем иным путём.
На Западе сложилась такая практика, согласно которой работа с обращениями граждан является всего лишь одной из административных процедур, институт которых, очень хорошо развит. На высоком уровне находится и институт адвокатуры, который, в случае необходимости всегда «спешит на помощь» гражданам, которые не удовлетворены деятельностью государственного органа или должностного лица. Можно сказать, что работа с обращениями граждан в нашем понимании, например в США, имеет место лишь в том случае, когда в рассмотрении дела участвуют, как минимум три стороны: гражданин, который обратился с заявлением, представитель государственного органа и адвокат, защищающий интересы гражданина. Просто так «ради отписки» ни одно должностное лицо не станет давать на обращение гражданина никаких ответов.
Законодательство многих иностранных государств давно впитало в себя институт административных процедур. Многие государства имеют свои традиции, которые регламентируют административные процедуры. Во многих странах в виде законов закреплены строгие формализованные правила совершения управленческих действий должностными лицами, государственными органами и учреждениями. Так, в Швейцарии - 1968 г., в США - 1946 г., в Австрии соответствующие законы были приняты в 1928 г., в Польше - 1930 и 1960 гг., в Чехословакии - 1930 и 1955 гг., в Венгрии - 1956 г., в Югославии - 1956 г., в Германии - 1953 и 1976 гг. [47, стр.158].
В Швейцарии на уровне федерации и кантонов есть законы об административных процедурах преимущественно с судебными элементами.
В США с 1996 г. действуют правила административной процедуры, в которых регулируются статус, полномочия, документы, решения, действия административных агентств по рассмотрению обращений. Эти элементы отражаются в специальных законах и регламентах, которые применяются и судами.
В зарубежной практике принято выделять следующий примерный перечень административных процедур:
При сравнении работы с обращениями граждан в Западных странах и в России можно сделать ряд выводов.
Зарубежные страны наделяют понятие «обращения граждан» статусом административной процедуры. Далее на законодательном уровне закрепляют компетенцию в решении тех или иных вопросов и, в случаях не решения вопроса на месте, назначать адвоката. Тем самым параллельно проверяют компетенцию того или иного должностного лица и его соответствие должности [47, стр.158].
Для разрешения спорных вопросов, которые предполагают смешанную компетенцию, существует институт омбудсмена. Управляющий по защите прав человека должен быть опытным профессионалом в области права. Его основная обязанность - рассмотрение наиболее важных и коллективных обращений. У них также есть понятие «массовое обращение» - это обращение, например, более 100 граждан, либо повторное коллективное обращение по одному и тому же вопросу.
Для того, чтобы пресечь огромное количество так называемых «отписок», письменные ответы гражданам заменяют вызовами в назначенное время в тот или иной государственный орган. Должностное лицо, в присутствии компетентного наблюдателя, доступным языком сообщает заявителю о проделанной по факту обращения работе и о принятом решении. В случае, если гражданин удовлетворен ответом, то он должен поставить свою подпись под графой «вопросы по данному обращению разрешены и дополнительных разъяснений не требуют».
В конституциях зарубежных стран СНГ закреплено право граждан на петицию, т.е. обращение в государственные органы по общественно значимым вопросам (ст. 40 Конституции Беларуси; ст. 35 Конституции Узбекистана и др.). В Узбекистане действует Закон «Об обращениях граждан» от 06.05.1994. Согласно этому Закону граждане имеют право на обращение в защиту своих законных прав и интересов; на восстановление компетентными органами государства и общественными объединениями их нарушенных прав [47, стр.158].
Запрещается преследование граждан и членов их семьи в связи с обращениями и принуждение их к участию в действиях в защиту обращений.
Обращения граждан могут иметь форму предложений, заявлений и жалоб. Каждый имеет право обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные органы государства, учреждения. Обращения, поданные в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению в сроки, установленные законом. Отказ в приеме обращений запрещается.
Жалоба может быть подана в государственный орган, общественное объединение, должностному лицу лично или уполномоченным на то лицам. Предложения граждан рассматриваются в установленные сроки (как правило, месяц со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения - не позднее 15 дней). При нарушении сроков рассмотрения обращения граждан, должностному лицу грозит дисциплинарная ответственность.
Нарушения законодательства об обращениях граждан, а также преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, общественное объединение, предприятие, учреждение, организацию либо за содержащуюся в обращении критику влекут уголовную ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством.
Зарубежный опыт организации работы с обращениями граждан...
Право на обращение в органы публичной власти в зарубежных ...
Диссертация на тему « Обращения граждан в органы...»
Реферат - Понятие и виды обращения граждан - Конституционное...
Реферат : Правительство зарубежных стран - BestReferat.ru
Стоимость Отчета По Практике
Менеджер 21 Века Эссе
Какими Должны Быть Жизненные Цели Итоговое Сочинение
Статистические Показатели Здоровья Общества Реферат По Физкультуре
Сочинение Музыка В Жизни Общества