Популист вне идеологии: как президент Букеле поссорился с парламентом и Верховным судом, но завоевал симпатии сальвадорцев

1 июня исполняется ровно год со дня вступления в должность президента Сальвадора Найиба Букеле. К этой дате самый молодой глава государства в истории своей страны – на момент инаугурации ему было 37 лет – подходит с впечатляющими показателями народной поддержки. Согласно опросу компании LPG Datos, деятельность Букеле одобряют 92,5%* (девяносто два с половиной процента, только вдумайтесь!) сальвадорцев.

Слева направо

Действующий президент Сальвадора – очень яркий политик не только в латиноамериканской, но и в общемировой перспективе. Если бы Букеле возглавлял страну покрупнее, он бы уже давно потеснил в информационном пространстве двух других латиноамериканских популистов – правого бразильца Жаира Болсонару и левого мексиканца Андреса Мануэля Лопеса Обрадора.

Дело в том, что Букеле – тоже популист, причем отъявленный. Только в отличие от вышеупомянутых коллег по региону он не обременяет себя последовательным служением какой-то определенной идеологии. Для нас, живущих в России, в этом нет ничего удивительного: каких только переходов из коммунистов в демократы и обратно мы ни видели. А для Латинской Америки настолько, гм, "гибкая" позиция – редкость, как к ней ни относись.

Свою политическую карьеру Букеле начинал в левой партии Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти и даже был избран от нее на пост мэра Сан-Сальвадора на период 2015-2018 гг. Однако в 2017 он году был исключен из рядов этой политической организации. По версии ее руководства, Букеле нарушал устав, способствовал расколу среди однопартийцев, а еще бросил яблоко в женщину – муниципального депутата. Политик эти обвинения отрицает.

Позднее Букеле вступил в правоцентристскую партию "Демократическая перемена", однако она была распущена по решению избиркома. Тогда будущий глава государства стал членом правого Большого альянса за национальное единство, от которого и пошел на президентские выборы.

Букеле отличается неоднозначным отношением не только к политической идеологии, но и к религии. Его отец родился в семье палестинских иммигрантов (отсюда и необычное для Латинской Америки арабское имя сальвадорского лидера – Найиб). Ныне покойный, Армандо Букеле был активистом местной арабской общины и имамом мечети в Сан-Сальвадоре. Во время избирательной кампании этот факт пытались использовать против его сына – дескать, негоже ставить во главе католической страны иноверца-мусульманина.

На это политик отвечал, что большинство членов его семьи – католики, а сам он "верит в Бога, а не в религиозные обряды". Позднее он утверждал, что не является религиозным человеком.

Селфи ради будущего ООН

У Букеле запоминающаяся внешность. Он совсем не похож на привычного политика в пиджаке и галстуке, а выглядит, скорее, как жиголо, актер из "мыльной оперы" или наркоделец средней руки. Часто появляется на публике в "косухе" и джинсах, с напомаженными волосами или в бейсболке, надетой задом наперед. Как и все его ровесники, активно использует соцсети.

В сентябре 2019 года, выступая с трибуны Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, Букеле вдруг прервал свою речь, чтобы сделать селфи. В первый момент это могло показаться эксцентричной выходкой не знакомого с этикетом новичка. Но речь шла о продуманном риторическом приеме.

"Поверьте, это селфи увидит гораздо больше людей, чем прослушает эту речь. Надеюсь, я хорошо получился", - заявил Букеле, чтобы затем обрушиться с резкой критикой на формат Генассамблеи, который он назвал безнадежно устаревшим. "Возможно, через несколько лет нам, десяткам тысяч людей, не придется приезжать в Нью-Йорк, чтобы собраться этом здании, поскольку серия видеоконференций стоила бы на несколько сотен тысяч долларов меньше, а эффект был бы практически тот же, если не больший", - сказал сальвадорский лидер.

Он заявил, что "мир меняется", а значит, Всемирной организации тоже надо измениться. В противном случае, отметил Букеле, ее постигнет участь динозавров. Он также призвал ООН провести среди молодежи всего мира конкурс на лучшие идеи для решения наиболее острых международных проблем. Призовой фонд, по мнению главы государства, должен составить 10 миллионов долларов. Наивно? Зато с размахом!

Борьба с преступностью

Одним из главных пунктов предвыборной кампании Букеле была борьба с преступностью. На протяжении последних лет Сальвадор чаще других оказывается на первом месте по числу убийств на душу населения среди всех стран Латинской Америки. Президент-миллениал, как Букеле окрестили в СМИ, решил эту ситуацию исправить.

Его предшественник на посту главы государства Сальвадор Санчес Серен завершал первый год своего мандата при среднем показателе 12,6 убийств в сутки. Когда Букеле вступал в должность, это значение сократилось до десяти. В настоящий момент оно составляет 4,1.

Ситуация в сфере безопасности в Сальвадоре годами была настолько плохой, что значимой международной новостью стал тот факт, что 31 июля 2019 года в стране с населением 6,6 миллиона человек не произошло ни одного умышленного убийства (всего лишь в восьмой раз за последние сто лет - прим. Pqntc). По данным СМИ, в различных ОПГ, преимущественно связанных с контрабандой наркотиков, состоят не менее 70 тыс. сальвадорцев. "Сейчас наша страна всё еще не безопасна, но она уже на 60% безопаснее, чем раньше. Мы хотим, чтобы в будущем люди не уезжали [из Сальвадора], а иммигрировали к нам", - заявил недавно Букеле.

Из-за финансирования мер по борьбе с преступностью сальвадорский лидер вступил в свое первое серьезное противостояние с Законодательной ассамблеей – однопалатным парламентом страны. Дело в том, что большинство мест там принадлежит в совокупности двум оппозиционным партиям – Националистическому республиканскому союзу и тому самому Фронту национального освобождения имени Фарабундо Марти, из которого Букеле был изгнан.

В феврале этого года депутаты медлили с утверждением займа в 109 миллионов долларов, которые предполагалось направить на покупку корабля и вертолетов, а также установку систем видеонаблюдения. Тогда глава государства прибыл в парламент в сопровождении спецназа и потребовал в срочном порядке одобрить соответствующий документ, попутно обвинив законодательную власть в поддержке преступников и блокировке средств на поддержание безопасности в стране. Впрочем, немедленного проведения голосования он тогда не добился - документ все еще находится "на рассмотрении".

В апреле этого года, после суточного всплеска преступности, Букеле разрешил полиции стрелять на поражение в "террористов, которые представляют собой непосредственную угрозу физической целостности населения". Речь идет, конечно же, об членах банд и наркокартелей – других террористов в Сальвадоре нет.

В настоящий момент в тюрьмах центральноамериканской республики находятся около 17 тысяч участников ОПГ. Согласно распоряжению сальвадорского лидера, условия их содержания в пенитенциарных учреждениях были в значительной степени ужесточены. В частности, членов враждующих банд стали сажать вместе, в тесные камеры, из-за чего правозащитные организации подвергли главу государства резкой критике. Они не без основания предположили, что Букеле таким образом рассчитывает решить проблему преступности естественным, но негуманным путем ("да пусть поубивают друг друга", как-то так – прим. Pqntc).

Но эти расчеты в любом случае не оправдались. Разборки в тюрьмах практически прекратились. И даже пошли слухи, что враждующие группировки MS-13 и Barrio 18 решили временно "дружить" против слишком принципиального президента. Если это правда, Букеле, несомненно, стоит пожелать здоровья. Но пока, по предварительным данным, у него все получилось: криминальным авторитетам стало сложнее управлять своими бандами из тюрем и показатели преступности начали снижаться.

Борьба с коронавирусом и не только с ним

Очередным испытанием для взаимоотношений Букеле с законодательной и судебной властью стала пандемия коронавируса. Сальвадорский лидер принял решение о закрытии границ для иностранных граждан еще 12 марта, когда в республике не было зафиксировано ни одного случая заражения. Однако инфекция все равно проникла на территорию центральноамериканской республики и стала распространяться. 14 марта правительство объявило в стране режим ЧП.

Согласно введенным ограничениям, граждане Сальвадора получили право выходить из дома только для приобретения продуктов питания и других товаров первой необходимости. Причем периоды, в которые возможны такие перемещения, регулируются в соответствии с номером удостоверения личности. Нарушители могут быть задержаны и доставлены в изолятор.

16 мая Букеле издал указ, который в очередной раз продлевал на 30 дней действие чрезвычайного положения, несмотря на тот факт, что Законодательная ассамблея ранее выступила против такого решения. Несколькими днями позже Верховный суд страны признал президентский декрет о ЧП не соответствующим конституции. Глава государства не согласился с этим вердиктом, заявив, что в данном случае суд превысил свои полномочия. Букеле не исключил, что в сложившейся ситуации он может лишить парламент и Верховный суд финансирования, которое в приоритетном порядке будет перенаправлено на борьбу с пандемией.

Критически настроенная по отношению к президенту часть общественности осудила эти угрозы. Местные и мировые СМИ вновь, как и после появления Букеле в парламенте в окружении военных, стали обвинять его в авторитаризме. Но глава государства не слишком расстроился и издал новый исполнительный указ, который продлевает карантин до 6 июня. И на сей раз победа осталась за ним.

Меры поддержки населения

В середине апреля Международный валютный фонд одобрил запрос правительства Сальвадора о предоставлении центральноамериканской стране срочной финансовой помощи для борьбы с коронавирусомв размере 389 млн долларов. За пару недель до этого Букеле решил раздать по 300 долларов в качестве адресной помощи гражданам, лишившимся дохода из-за ограничительных мер. Из-за этого решения многие противники президента начали припоминать ему его прежние левые убеждения.

Но социально ориентированная инициатива оказалась не слишком удачной. Проблема в том, что местная банковская система не справилась с неожиданной нагрузкой, и у отделений стали образовываться огромные очереди из людей, которые пришли за причитающимися выплатами. Успешной борьбе с распространением коронавируса эта ситуация, конечно, не способствовала. И все же все опросы показывают, что действия Букеле в условиях пандемии одобряют более 80% сальвадорцев. То есть даже очереди и хаос президенту-миллениалу его соотечественники простили. Везение или харизма?

Ну и Букеле не был бы Букеле, если бы в разгар пандемии не объявил еще о каком-нибудь красивом популистском решении. Поэтому он сообщил, что бывшая резиденция президентов Сальвадора будет переоборудована в место для ночлега и отдыха медицинских работников, которые лечат пациентов с новой коронавирусной инфекцией. 

"Несколько дней назад я отдал распоряжение о переоборудовании президентской резиденции в центр отдыха для наших врачей и медсестер. Он сможет вместить 300 человек", - сказал Букеле в эфире государственного телевидения.

Как пояснил президент Сальвадора, многие медицинские работники боятся заразить членов своих семей, а новый центр отдыха позволит им не ночевать дома и таким образом обезопасить родных. Двухэтажное здание, расположенное на бульваре Масферрер в западной части Сан-Сальвадора, не использовалось в качестве резиденции ни действующим президентом, ни его предшественником Санчесом Сереном. Но кого это волнует, если в новостях можно сообщить: "Президент Сальвадора отдал врачам свою резиденцию". Букеле – хороший пиарщик, и неслучайно. Еще в 18 лет, до начала своей политической карьеры, он возглавил семейную компанию OBERMET, специализирующуюся на рекламе.

И на самом деле в этом нет ничего предосудительного. По крайней мере, о Сальвадоре наконец заговорили не только в связи с очередными разборками наркокартелей или мощным потоком эмигрантов, стремящихся в США за лучшей жизнью.

Примечания:

*исследование проводилось 11-22 мая, в нем приняли участие 1406 респондентов. Уровень погрешности – 2,7%

(полное или частичное цитирование разрешено только со ссылкой на телеграм-канал ¿Por qué no te callas?🦜)