Понятие системы государственных органов факторы ее определяющие

Государственное управление

=== Скачать файл ===

1. Система государственного управления: понятие и структура

10. Понятие формы государства, ее структура. Факторы, определяющие форму государства.

Основные понятия в системе государственного управления Государственное управление это практическое организующее и регулирующее воздействие государства через систему своих структур на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения сохранения или преобразования опирающееся на его властную силу Природа государственного управления: Основные понятия в системе государственного управления. Это совокупность социальных систем, образованных вокруг социальнозначимых сфер общественной жизни. Главным координатором всех процессов в обществе выступает государство, ответственное за достижение конкретных результатов, полученных в ходе функционирования этих процессов. Государство - это особая организация публичной политической власти, располагающая аппаратом принуждения и управления и которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его целостность в пределах определённой территории. Природа государства и государственного управления заключается в том, что государство возникает на основе общественных потребностей, которые обусловлены потребностями людей: Государство исторически есть продукт самоорганизации людей. Общество отвергает индивидуальное право на насилие, легитимно передавая его государству. Вместе с правом государству передаются возможности для управления обществом, публичная власть. Публичная власть возникает на базе и для реализации общественных интересов территориальных коллективов: Он заключается в том, чтобы госорганы и должностные лица должны обеспечить условия для реализации следующих гос. Классическая рациональная, это первые прогнозы и планы с помощью науки. В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею. Распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики. Субъектом ГУ - выступают законодательные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти, органы суда и прокуратуры. По характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными, национальными единицами система государственного управления может быть координационной или субординационной. Координационное управление реализуется в форме федерации или конфедерации. Для координации действий в определенных целях высшие политические, военные и т. Субординационное управление базируется на жестком административном подчинении, воздействии на нижестоящих должностных лиц органов управления, принуждении к выполнению команд, поступающих из вышестоящих органов управления. По критерию использования форм собственности и владение имуществом различают федеральное, региональное, муниципальное местное и частное корпоративное управление. По воздействию на управляемый объект выделяются отраслевое и территориальное управление. Отраслевое управление предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия. Территориальное управление осуществляется тремя источниками власти: В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управления подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое. Оперативное управление призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных отклонений задачи. Оно ставит конкретные, количественно измеряемые ориентиры и использует ситуационный подход, при котором выбирается приемлемый вариант исходя из сложившихся условий. Стратегическое управление определяет цели и задачи развития страны в целом по отдельным сферам, объектам, территориям, задает направления деятельности каждому звену управления. Стратегическое управление имеет глубокое обоснование и увязывается с общим политическим курсом государства или доктриной того или иного его направления, реализует выбранный курс. Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок. Важно постоянно следить за результатами, правильно выбирать момент для корректировки действий, стимулировать гибкость, масштабность мышления, инициативность всех участвующих в тактическом управлении. Отправной точкой для распознания природы государственного управления служит понимание его необходимости, общественной обусловленности и целевой направленности. Необходимость государственного управления вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка. Общественная обусловленность государственного управления вытекает из его практики как сложной организационной системы, функционирование которой направлено на удовлетворение потребностей граждан. Целевая направленность государственного управления означает постановку рациональных то есть соответствующих имеющимся ресурсам целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств налогоплательщиков исходя из ориентаций, данных публичной властью. Процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти, регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит последовательная смена общественных состояний, событий и явлений. Тем самым выполняется известная совокупность действий, приводящих к определенной динамике управленческих результатов. Процесс государственного у направлен на исполнение и проведение в жизнь принятых законов и политики, провозглашаемой высшей публичной властью и связан прежде всего с формированием и осуществлением необходимых государственных программ. Система государственных органов в РФ. В своей совокупности государственные органы образуют единую систему. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Система органов местного самоуправления образует самостоятельную совокупность органов, которые не относятся к органам государственной власти. Однако органы местного самоуправления обладают властными полномочиями. Но они не носят государственного характера и, в отличие от государственно-властных полномочий, не осуществляются от имени Российской Федерации. Синергетический стиль мышления базируется на большом числе положений, принципов, идей, рассмотренных ранее. Принцип самоорганизации действует в сложных нелинейных системах, находящихся в неравновесном режиме функционирования. К таким системам относятся и феномены, являющиеся объектами воздействия со стороны государственного управления. Самоорганизация представляет собой процесс спонтанно, то есть самопроизвольно, происходящих изменений структуры систем от неупорядоченности к порядку процессы самоорганизации и обратно процессы самодезорганизации. Система государственного управления должна исходить из признания наличия двух взаимодействующих видов целей: Таким образом, управление в режиме самоорганизации должно быть ориентировано на решение двуединой задачи: Суть мировоззренческого понимания принципа нелинейности и возможности использования его составляющих применительно к процессу государственного управления: Основные научные школы, изучающие государственное управление. Сократ сформулировал принцип универсальности управления. Платон выделил основные признаки государственных устройств и средств управления ими, обосновал принцип специализации. На производстве должна быть предельная специализация рабочих мест. Максимальное прощение трудовых функций для рядовых исполнителей. Подчинение производственного процесса точно рассчитанному алгоритму. В соответствии с функциональными особенностями рабочих мест осуществлялся подбор и обстановка кадров. Равномерное распеделение труда и ответственности между рабочими и администрацией. На сотрудника оказывает давление: Достигающий руководитель должин всем обеспечить работника ресурсы, зарплата, премии, обучение и тп. Управление по Файолю включает следующие виды деятельности: Анализирует влияние религии на экономическое поведение людей, рассматривая религию как часть мировоззрения. Добросовестный труд тесно взаимодействует с религиозным мировоззрением и становится послушанием Богу. Принципы функционирования бюрократической системы как идеальной управленческой системы: Основой построения концепии школы стали Хотторнские эксперименты в компании Вестерн Электрик: Психологический и социальный фактор оказывают на рост производительности труда гораздо более существительное влияние чем физические, однако при условии, что организация достаточно развита и эффективна. Эффективное управление это взаимодействие людей, общий контроль, самодисциплина, возможность творческого роста, коллективное вознаграждение, отказ от узкой специализации, единоначалия, демократичный стиль руководства, соответствие структуры людям, а не наоборот. Теория мотивации по А. Особый вклад в теорию мотивации внес Абрахам Маслоу, разработавший иерархию потребностей человека. Благодаря ему стало известно о сложности и структуре человеческих потребностей и их влиянии на мотивацию. Работая над своей теорией мотивации в е гг. Первое место занимают физиологические потребности, необходимые для выживания индивида. Они включают потребности в пище, воде, отдыхе, а также сексуальные потребности. На втором месте находятся потребности в безопасности и уверенности в будущем. В их число входят: Третье место занимают социальные потребности, называемые иногда потребностями в причастности. Это понятие, которое включает чувство принадлежности к кому или чему-либо. На четвертом месте находятся потребности в уважении, в которые входят потребности в самоуважении, компетентности, уважении со стороны окружающих, признании. На пятом месте находятся потребности самовыражения, т. В соответствии с теорией Маслоу все потребности можно сгруппировать в строгой иерархической последовательности, т. Этим еще раз подчеркивается, что потребности нижних уровней требуют первоочередного удовлетворения и, следовательно, влияют на поведение человека, прежде чем на мотивации начинают сказываться потребности более высоких уровней. В определенный период времени человек будет стараться стремиться к удовлетворению той потребности, которая для него является наиболее важной. Прежде чем приступать к удовлетворению более высоких потребностей, человек удовлетворяет потребность более низкого уровня. Человек, испытывающий голод, в первую очередь будет стараться найти пищу и только после этого попытается построить убежище. Однако, живя в удобстве и безопасности, человек будет стремиться к деятельности и социальным контактам и только после этого начнет стремиться к уважению со стороны окружающих. И только после того, как человек почувствует внутреннюю удовлетворенность и уважение окружающих, его потребности начнут расти с его потенциальными возможностями. Данная теория внесла важный вклад в понимание того, что лежит в основе стремления людей осуществлять трудовую деятельность. Руководители различных рангов стали понимать, что мотивация людей определяется довольно-таки широкой областью их потребностей. Для того чтобы мотивировать работника, менеджер должен предоставить ему возможность в удовлетворении его важнейшей потребности таким образом, чтобы достичь целей организации. Выводы, сделанные Герцбергом позволили ему выделить две большие категории, которые он назвал гигиеническими факторами и факторами мотивации. К первой группе факторов относят внешние по отношению к работе, которые снимают неудовлетворенность работой. Их еще называют факторами здоровья, поддерживающими факторами. Они связаны с окружающей средой, в которой осуществляется работа. К ним можно отнести такие факторы как: Эти факторы не определяют автоматически положительную мотивацию работников. Но их наличие в полной мере вызывает удовлетворение и мотивирует работников на повышение эффективности, выполняемой ими деятельности. Ко второй группе относятся внутренние факторы, присущие работе. Это такие факторы как: Эта группа факторов предполагает, что каждый отдельный человек может мотивированно работать, когда видит цель и считает возможным ее достижение. Теория мотивации Герцберга имеет много общего с теорией Маслоу. Гигиенические факторы соответствуют физиологическим потребностям и потребностям в безопасности и уверенности в будущем, описанным выше. Факторы мотивации Герцберга сравнимы с потребностями высших уровней Маслоу, то есть потребностями в признании и самовыражении. Однако, между этими двумя теориями есть серьезное различие. Мотивацию по Герцбергу следует воспринимать как вероятностный процесс. Поэтому теория Герцберга не учитывает многих переменных величин, определяющих ситуации, связанные с мотивацией трудовой деятельности. Для того, чтобы объяснить механизм мотивации, необходимо рассматривать многочисленные аспекты поведения людей в процессе деятельности и параметры окружающей среды. Реализация этого подхода привела к созданию процессуальных теорий мотивации. Эмпирическая школа в менеджменте стала новым этапом в развитии представлений об управлении. Наиболее заметными представителями этого направления были П. В основе взглядов сторонников этой школы лежало представление о том, что любые рекомендации по управлению нельзя дать, если не было собрано достаточное количество конкретных данных, касающихся конкретной ситуации. Именно по этой причине данная школа была названа эмпирической. Роль теорий и, шире, любых теоретических представлений, с позиции эмпиризма, не так велика, поскольку теории только объясняют эмпирические полученные при помощи опыта факты. Следовательно, эмпирическая школа изначально противопоставила себя некоторым предшествующим направлениям менеджмента, в частности, поведенческой школе и школе человеческих отношений. В рамках эмпирической школы решались два основных вопроса. Во-первых, это практические исследования деятельности менеджеров. Благодаря им последние смогли сформулировать много достаточно ценных рекомендаций, вошедших в обиход современного менеджмента. Эмпирическая школа в целом негативно относилась к работам университетских профессоров. Во-вторых, эмпирическая школа предложила развернутую концепцию современного капитализма. С позиции этой школы, современный капитализм существенно отличается от капитализма в стадии его зарождения. Изначально капитализм действительно был основан на эксплуатации человека человеком; в этом плане эмпирики были согласны с той позицией по отношению к капитализму, которую выразил Маркс и его последователи. На современном этапе, с точки зрения эмпирической школы, люди в капиталистическом обществе равны и имеют равные возможности в том, что касается получения и распределения прибыли. При этом практические исследования, проведенные сторонниками эмпирической школы, стали важным моментом в обосновании: Во-первых, основная задача менеджера заключается в том, чтобы из разнородных ресурсов и способностей подчиненных сформировать единое, хорошо функционирующее целое. При этом в каждом конкретном случае ситуация уникальна, а потому и менеджеру приходится исходить из того особого сочетания исходных данных, которое имеется у него в наличии. Во-вторых, задача менеджера состоит в том, что в процессе формирования этого единого целого он должен учитывать долгосрочную перспективу. Ни одной другой профессии такие задачи не присущи. Эмпирическая школа ориентировалась в основном на практические рекомендации руководителям. Характерным для нее утверждением является, например, следующее: Подобные рекомендации носят исключительно практический характер и нередко не предполагают общей теории, которая могла бы их объединить. По этой причине разработки эмпирического направления нередко обвинялись в ненаучности что в целом было справедливым упреком. Этот тип решений связан с задачами, возникающими на основе принципиально новых, впервые встречающихся в практике менеджеров сложных проблем. Они не имеют четкого алгоритма решения, не связаны с логикой оптимизации, не ориентированы на эффективность. Саймон ввел понятие ' идентификация работника с организацией ', обозначающее процесс, в результате которого работник, вновь поступивший в организацию, через определенное время принимает ее цели, начинает рассматривать индивидуальные задачи через их призму и проявляет готовность добровольно, самостоятельно и без принуждения извне предпринимать действия принимать решения , направленные на удовлетворение интересов и достижение целей организации. При этом принятые им решения он воспринимает не как навязанные, а как соответствующие его побуждениям и собственной мотивации. Смысл положений концепции может быть сформулирован в виде двух тезисов: Критикуя распространенный взгляд на менеджера как на рациональное существо, принимающее решение согласно логике, Саймон считал, что при этом принимается ряд ошибочных утверждений, например: Таким допущениям Саймон противопоставлял следующие утверждения: Алвин Гоулднер и Амитай Этциони. Гоулднер предложил две модели организации, описывающие ее природу которая, в свою очередь, носит двойственный характер: В естественной модели организация рассматривается как социальный организм, эволюционно и поэтапно развивающийся и функционирующий по своим законам, центральной проблемой которого, как и в биологических организмах, является его выживание. В рационально-искусственной модели организация рассматривается как сознательно проектируемая под цель искусственная система, как инструмент, формируемый для достижения определенных целей и решения задач. Модель выживания соответствует типу рациональности менеджера, направленной на повышение способности организации к функционированию, сохранение ее как специфического коллективного субъекта деятельности. Рапопорт, К Боулдинг, С. Основные этапы системного анализа включают в себя: Менеджмент человеческих ресурсов Майлс, Якокка. Главная Новости Правила О нас Контакты. Главная Рефераты Контрольные работы Курсовые работы Дипломные работы Другие работы О нас. Основные понятия в системе государственного управления Категория: Менеджмент, консалтинг и предпринимательство Описание: Современная парадигма Существует пять парадигм: Основные научные школы, изучающие государственное управление Сократ сформулировал принцип универсальности управления. Достигающий руководитель должин всем обеспечить работника ресурсы, зарплата, премии, обучение и тп А. Вебер Анализирует влияние религии на экономическое поведение людей, рассматривая религию как часть мировоззрения. Школа человеческих отношений Э. Мейо Основой построения концепии школы стали Хотторнские эксперименты в компании Вестерн Электрик: Человек на производстве остается социальным животным и все равно ориентируется на группу, и включен в контекст группового поведения. Маслоу Особый вклад в теорию мотивации внес Абрахам Маслоу, разработавший иерархию потребностей человека. Эмпирическая школа Эмпирическая школа в менеджменте стала новым этапом в развитии представлений об управлении. От их эффективности зависит их зарплата, или полезность. Разработка и совершенствования методов мобилизации работников посредством активной работы менеджеров, учет и использование человеческого фактора. Разработка принципов кадровой политики. А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать Доклад Место Средневековья во всемирно-историческом процессе Как видно в оценке средневековья присутствуют крайности. Поразному определяются и временные рамки Средневековья. К тому же внутри тысячелетнего периода Средневековья принято выделять три этапа: Доклад Формирование древнерусской государственности. Принятие христианства и его влияние на дальнейшее развитие страны Роль варяжского элемента в ранних государственных структурах Древней Руси 4. И пошли за море к варягам к руси. Сказали Руси чудь славяне кривичи и весь: Земля велика и обильна а порядка в ней нет. Доклад Эволюция древнерусской государственности в XI-XII вв. Международные связи древнерусских земель Доклад Борьба народов Руси с иноземными захватчиками в XII в. XIII век в истории Руси это время вооруженного противостояния натиску с востока монголотатары и северозапада немцы шведы датчане. Встают два важных вопроса: Доклад Держава Чингисхана и монгольские завоевания. Иго и дискуссия о его роли в становлении Русского государства Упомянув кратко о зависимости русских князей от ханских ярлыков и сбора налогов Соловьев отмечал что нет причины признавать значительное влияние монголов на русскую внутреннею администрацию поскольку мы не видим никаких его следов. Традиционная история рассматривает его как бедствие для русских земель. Нашествие кочевников сопровождались массовыми разрушениями русских городов Доклад Начало самодержавия в России. Внутренняя и внешняя политика Ивана IV. Царствование Ивана Грозного принято условно делить на две части сильно отличающиеся друг от друга по внутренней политике. Это знаменовало формирование на Руси нового типа традиционного общества сословнопредставительной монархии Постоянным же совещательным органом при царе служила еще со времен Ивана III Боярская дума состоявшая из бояр. Первый Земский собор орган сословного представительства обеспечивающий связь центра и мест речь Ивана IV с лобного места: Причины и последствия смутного времени. Начало династии Романовых Русская армия в это время готовилась выйти на помощь Смоленску который с сентября года был осаждён войсками польского короля Сигизмунда III. Поляки и запорожцы овладели городами северской земли; население Стародуба и Почепа полностью погибло во время вражеского штурма; Чернигов и НовгородСеверский сдались. Доклад Понятие модернизации, ее виды и циклы. Особенности петровской модернизации Именно с этой даты ведется отсчет истории России как великой державы. Превращение России в великую и морскую державу символизировало принятие Петром Великим наследственного императорского титула. Доклад Реформы Петра I. Каково соотношение модернизационных и традиционных начал в политике Петра Место Средневековья во всемирно-историческом процессе. Место Средневековья во всемирноисторическом процессе. Принятие христианства и его влияние на дальнейшее развитие страны. Это тем более очевидно что классовые общества и государства в Скандинавии сложились позже чем на Руси и серьезно повлиять на формирование НовгородскоКиевской Руси варяги не могли. Эволюция древнерусской государственности в XI-XII вв. Международные связи древнерусских земель. Борьба народов Руси с иноземными захватчиками в XII в. Держава Чингисхана и монгольские завоевания. Иго и дискуссия о его роли в становлении Русского государства. Влияние монголотатарского ига на развитие русских земель. Начало самодержавия в России. Смутное время началось после смерти Федора Ивановича последнего царя из рода Рюрика 6 января г. Понятие модернизации, ее виды и циклы. Первым этапом такой модернизации в России стали реформы Петра I Великого Основными предпосылками реформ были: Каково соотношение модернизационных и традиционных начал в политике Петра. Каково соотношение модернизационных и традиционных начал в политике Петра Модернизация в России догоняющая.

Нот 3 лте

Каталог 5 1

Угрозы в социальных сетях статья

Эякуляция влагалища видео

Необычные поздравления в прозе

Одно дело говорить другое делать

Чемпионат россии 2015 результаты

Макс корж где твоя любовь сука скачать

Что называется произведением нескольких событий

Прибыль как результат хозяйственной деятельности предприятия

Строение структура биоценоза

Проекты домов с четырехскатной крышей