Понятие основания и меры административно правового принуждения

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

=== Скачать файл ===

Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, одним из методов государственной деятельности. Оно представляет собой применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний. Его цели достигаются путем предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения виновных лиц к ответственности. Какие меры являются административными, определяется в нормативно-правовых актах. Они предусматриваются в санкциях и диспозициях административно-правовых норм. Но своему характеру эти меры бывают моральными, материальными и организационными. По общему правилу, их негативные последствия проявляются одновременно. Например, моральное воздействие на физических лиц фактически присутствует при применении любых административных мер. Сущность административного принуждения проявляется в административно-правовой природе применяемых мер. Поэтому вряд ли можно принять безоговорочно достаточно распространенную точку зрения, согласно которой суть административного принуждения сводится к внесудебному, то есть административному, порядку его применения. Скорее, наоборот, природа административных мер предопределила их применение в административном порядке. Отметим также, что в таком порядке применяются и меры дисциплинарной и, в установленных случаях, материальной ответственности, хотя они в законодательстве не квалифицируются как административные меры. Главными критериями, лежащими в основе их классификации, являются следующие: В зависимости от целей применения меры административного принуждения объединяются в четыре группы: Административно-предупредительные меры применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности, локализации негативных последствий, наступивших независимо от воли лиц, к которым эти меры применяются: Особенности административно-предупредительных мер, оснований и порядка их применения сводятся к следующим. Правовым основанием применения административно-предупредительных мер являются диспозиции правовых норм, закрепляющих полномочия органов управления и должностных лиц на применение тех или иных их видов. Обстоятельства, при которых такие нормы применяются, обозначены в гипотезах соответствующих норм. Гипотезы могут быть абсолютно определенными и относительно определенными. Органы, уполномоченные применять такие меры, как, впрочем, и другие, обязаны действовать лишь в пределах своей ком- потенции, предполагающей их значительную степень усмотрения в оценке конкретных условий и обстоятельств, требующих или исключающих необходимость применения административно-предупредительных мер. Административно-предупредительные меры многообразны, но все они предусмотрены нормативными правовыми актами, определяющими соответствующие полномочия органов и должностных лиц на их применение. Назовем в качестве иллюстрации лишь некоторые из них. Это проверка документов, удостоверяющих личность; профилактический досмотр вещей и личный досмотр должностными лицами таможенных органов, органов внутренних дел и др. Меры административного пресечения за правонарушения имеют своей целью пресечение правонарушений; предупреждение устранение их вредных последствий; применение мер административного принуждения в соответствии с нормативными правовыми актами. Они могут предшествовать назначению административного наказания. По своему характеру данные меры могут быть даже более суровыми, чем наказание. Меры административного пресечения применяются лишь специально уполномоченными органами. Чаще всего ими являются контрольно-надзорные органы, выполняющие специфические функции в обеспечении правопорядка и общественной безопасности внутренние, пограничные войска и др. Система мер административного пресечения адекватна многообразию общеобязательных правил, защищаемых мерами административного принуждения. Например, к ним относятся: Меры обеспечения производства выделяются среди других мер административного принуждения своим многоцелевым назначением. Кроме пресечения административного принуждения они применяются для установления личности нарушителя, составления протокола о правонарушении и т. Некоторые меры административного принуждения, различные по своей природе, могут иметь одинаковое наименование. Например, личный досмотр может быть мерой предупреждения и пресечения административного правонарушения. Административные наказания применяются за административные правонарушения, представляя собой меры административной ответственности. В нормативных правовых актах и специальной литературе выделяются и иные виды мер административного принуждения. В литературе чаще всего среди них выделяют восстановительные меры — по терминологии ГК РФ — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, относящегося к способам защиты гражданских прав. Однако выделение восстановительных мер по аналогии с гражданским правом уязвимо в методологическом отношении. Для мер административного принуждения характерно то, что все они являются публичными, реализуемыми в публичных правоотношениях, основанных на юридическом неравенстве их участников. Их публичный характер отражается в самом содержании данных мер и правомочиях субъектов, уполномоченных их применять. Поэтому юридическая сущность мер административного принуждения не может быть сведена к последствиям их применения. Последствия устранения правонарушения административным способом, иногда именуемым восстановлением первоначальною положения, имеют своей предпосылкой прежде всего его публичное пресечение соответствующего правонарушения. Причем иногда, в том числе в нормативных правовых актах, с восстановлением первоначального положения ошибочно отождествляется принудительное обеспечение исполнения публичной обязанности, когда первоначального положения как такового с точки зрения последствий не было вообще, а также предписания об устранении нарушений законодательства. В данном случае речь идет именно о побуждении к исполнению обязанности. А обязательное для исполнения предписание антимонопольного органа органам исполнительной власти и т. Ибо это полномочие включает в себя право антимонопольного органа обращаться в арбитражный суд с исками, заявлениями в связи с определенными нарушениями антимонопольного законодательства, а не путем восстановления первоначального положения самим антимонопольным органом в административном порядке. В литературе иногда по инерции к административному принуждению относят меры, которые ранее действительно применялись в административном порядке, а теперь могут применяться лишь по решению суда снос самовольно возведенных строений, выселение из самовольно занятых помещений и др. Представляется, что в подобных случаях изначально принуждение правильнее признавать судебным принуждением. Однако имеет относительно самостоятельное значение принуждение в административном порядке в процессе исполнения судебных актов государственными органами, представителями административной власти: Представляется, административное принуждение в порядке исполнения судебных актов, урегулированное специальным законодательством, следует рассматривать его особой разновидностью. Существенным является также то, что инициативное решение о применении соответствующих мер принуждения не относится к компетенции государственных исполнительных органов. Применение многообразных мер административного принуждения необходимо в интересах укрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасности, усиления гарантий прав как физических, так и юридических лиц. Однако, как отмечено в литературе, это вовсе не означает, что методы прямого управляющего воздействия основаны исключительно на принуждении. С их помощью достигаются лишь правоохранительные цели государственно-управленческой деятельности. Административное право как отрасль права Государственное управление и административное право О понятии государственного управления Исполнительная власть и государственное управление Механизм государственного управления Предмет и метод административного права Общественные отношения, регулируемые административным правом Метод административно-правового регулирования Основные функции административного права Принципы административного права Административное право в системе российского права Административно-правовые нормы Понятие и особенности административно-правовых норм Структура административно-правовых норм Виды административно-правовых норм Источники административного права Административные правоотношения Понятие и основные признаки административных правоотношении Предпосылки возникновения административных правоотношений Виды административных правоотношений Субъекты административного права. Общие положения Понятие и виды субъектов административного права Физические лица Понятие и основы административно-правового положения граждан РФ Виды и структура административно-правового положения гражданина РФ Права и обязанности граждан в сфере государственного управления Право граждан РФ на проведение публичных мероприятий Основные гарантии прав граждан Обращения граждан РФ Основы административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Органы исполнительной власти Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти Понятие и правовое положение органов исполнительной власти Виды органов исполнительной власти Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти Правительство РФ Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации К вопросу о государственных услугах как функции органов исполнительной власти Органы местного самоуправления Государственные служащие Понятие государственной службы Должности государственной службы Система государственной службы Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Правовые основы государственной службы Понятие и виды государственных служащих Основы административно-правового статуса государственных служащих Основы административно-правового регулирования поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения Стимулы деятельности государственных служащих О муниципальной службе и ее служащих Основы государственной гражданской службы Понятие, принципы и основные виды и правовые основы гражданской службы Должности гражданской службы Понятие и виды гражданских служащих Основы административно-правового статуса гражданских служащих Поступление на государственную гражданскую службу Прохождение гражданской службы Стимулы гражданской службы Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Основы правоохранительной службы О правовых основах правоохранительной службы Понятие и принципы правоохранительной службы Должности правоохранительной службы Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов Ограничения и запреты на правоохранительной службе Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение Прохождение правоохранительной службы Прекращение службы в правоохранительных органах Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов Основы военной службы Понятие военной службы и ее принципы Воинские должности:

Астеник тип телосложения описание

Статья 143 упк

Можно делать тату при варикозе

Понятие основания и меры административно правового принуждения

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

=== Скачать файл ===

Административно-правовое принуждение

Административное принуждение

Административное право России

Report Page