Понятие информации дано в законе
Понятие информации дано в законеПрава и обязанности обладателя информации
=== Скачать файл ===
Информация как объект правового регулирования……………………………. Информационное законодательство — это новая, развивающаяся ныне в России отрасль законодательства, обеспечивающая регулирование отношений в информационной сфере — сфере, связанной с созданием, движением и потреблением информации в обществе и государстве. В бывшем СССР информационного законодательства практически не было. Немногочисленные постановления ЦК КПСС и правительства были направлены, в основном, на создание крупных информационных систем, имеющих целью обеспечение информацией государственных органов, а гражданин — основной потребитель информации — находился при этом за пределами внимания государства. Информация была закрыта для общества. Сегодня положение дел кардинально меняется. Принята новая Конституция РФ, которая включает и правовые нормы, относящиеся к информационной сфере. Только с по гг. Из них 75 актов полностью относятся к тематике информационного законодательства, остальные акты включают отдельные нормы по этим вопросам. Важнейшим событием следует считать принятие и ввод в действие с 20 февраля г. Тем не менее, до сих пор все еще нет четкого представления об информационном законодательстве как важнейшей отрасли права. Даже основной категориальный аппарат законодательства об информации, заложенный в вышеуказанном Федеральном законе, имеет ряд существенных недостатков. Все это делает актуальным вопрос — есть ли среди недостатков существующего Закона такие, которые носят фундаментальный характер, то есть касаются наличия в его составе значительной доли фактически не действующих норм, а также противоречий с действующим законодательством и общепризнанными нормами международного права. Информация как предмет отношений различных субъектов является объектом внимания различных отраслей права. Само определение информации вызывает сегодня большие споры. У разных авторов можно найти различные толкования этого термина. Вероятно, было бы ошибкой отметать устоявшиеся понятия и отдавать приоритет лишь какому-то одному из них. Российское законодательство же определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; документированную информацию документ — как зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать ст. Кроме того, используются и более узкие понятия. Так, компьютерная информация — это информация, которая передается, обрабатывается и хранится с использованием электронно-вычислительной техники. Компьютерная информация может быть перенесена в пространстве, сохранена во времени, передана другому субъекту или техническому устройству, подвергнута иным операциям копирование, модификация и т. Понятия собственника, владельца и пользователя также определены указанным законом. Документ на машинном носителе — это документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку содержащейся в нем информации электронно-вычислительной машиной. Требования к составу и содержанию реквизитов, придающих юридическую силу документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники, определены ГОСТом 6. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод: Режим защиты информации устанавливается в отношении:. Специалисты обычно имеют в виду конкретные организационные и программно-технические меры, обеспечивающие защиту систем и сетей ЭВМ от действий, которые могут повлечь вредные последствия для хранящейся в памяти компьютеров информации. Говоря о целостности информации, подразумевают защиту данных от разрушения и изменения, в том числе и от вирусов. Конфиденциальность же понимается как предотвращение возможности использования информации лицами, которые не имеют к ней отношения. Как видно из сравнений смысла данных терминов, они обозначают одно и то же. Таким образом, тайна или конфиденциальность есть свойство документированной информации. Тайны имеют градацию по степени секретности. Так, Закон РФ от 21 июля г. Вопросы конфиденциальности всегда тесно связаны с вопросами собственности на информацию, поскольку именно собственник обычно является жертвой при совершении информационных преступлений. Известно, что в Российской Федерации существует право собственности граждан, юридических лиц и государства ст. Это законодательное установление позволяет в дальнейшем определить режим использования различных видов информации. Поэтому собственниками информации являются граждане, юридические лица и государство. К ним можно отнести коммуникационные тайны: Законом защищена конфиденциальная информация юридических лиц: К основным функциям Закона относят регулирование отношений, возникающих при:. Данный закон подробно раскрывает следующие понятия: Законом определяется государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации, и ее направлений. Закон определяет и правовой режим информационных ресурсов, который включает в себя: Далее отметим некоторые сущностные аспекты Закона, связанные с цифровой подписью, доступностью информации, лицензированием отдельных видов деятельности связанных с обработкой информации, правом на защиту информации и сертификацией информационных систем. Для признания электронной цифровой подписи необходимо наличие в автоматизированных информационных системах сертифицированных программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдение установленного режима их использования. Еще предстоит разработка актов, регулирующих единый порядок лицензирования и сертификации в этой области. Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации п. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Правительство Российской Федерации. Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения п. Организации, выполняющие работы в области обработки персональных данных, также должны получать лицензию на такую деятельность. Это направлено на реализацию конституционных гарантий прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени п. Лицензирование такой деятельности дает возможность ее контроля компетентными органами и создает дополнительные условия для защиты персональных данных как информации конфиденциальной. Создание средств защиты информации подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и или оказанием услуг по защите государственной тайны. Ведение лицензионной деятельности в данной области поручено Федеральному агентству правительственной связи и информации при президенте РФ и государственной технической комиссии при Президенте РФ. Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, осуществляется органами государственной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба. Он имеет возможность пользоваться средствами специализированных органов в области информационной безопасности. Вместе с тем защита документированной информации не должна наносить ущерба ее собственнику и пользователям. При обработке информации всегда существует угроза нанесения ущерба ее владельцу. Для снижения риска Закон предписывает использовать механизм сертификации информационных систем и средств защиты информации ст. В том случае, если используются не сертифицированные информационные системы или средства защиты, то риск лежит на собственнике владельце этих систем и средств. Пользователь, получивший информацию из не сертифицированных систем и знающий об этом, берет риск на себя. Однако владелец системы обязан предупредить пользователя об отсутствии у него сертификата. Представляется наиболее плодотворным подход, по которому фундаментальные недостатки Закона следует искать в плоскости введения новых положений, системно противоречащих другим законодательным актам РФ или содержанию общественных отношений в сфере информационных технологий. Ярким примером этого можно считать предпринятую попытку сконструировать в Законе новый объект прав, а именно — информационный ресурс как документ или массив документов документированную информацию. Закон упоминает среди прочих такие гражданско-правовые аспекты, как право собственности на информационный ресурс ст. Сфера действия Закона была определена, по сути, как отношения в сфере документированной информации ст. Однако в самом Законе не удалось удержаться в рамках заявленной в начале сферы действия. Грань между документированной информацией и информацией вообще в Законе оказалась размытой. Вопросы регулирования отношений по поводу информации затрагиваются так или иначе в пункте 2 статьи 4, пункте 2 статьи 8, пункте 4 статьи 10, статьях , 21 и др. В результате указанной нечеткости, несмотря на то что в Конституции РФ, ее статьях 29, 41 и 42, речь идет о свободе информации и достоверной информации об окружающей среде, в Законе эти права и свободы в ряде статей ограничены только предоставлением информации из информационных ресурсов, то есть документированной информацией. Надо отметить, что негативные следствия применения данной нормы Закона частично устраняются ст. Уголовный кодекс РФ по сравнению с Законом не ограничивает форму представления информации только документированной. Определение конфиденциальной информации в Законе ст. С учетом изложенного желательно привести эти нормы Закона в соответствие с конституционными положениями и общепризнанными международными нормами, установив право доступа и защиты информации независимо от формы ее представления. Следующей формально-юридической проблемой Закона являются попытки установить право собственности на информацию вообще и на документированную информацию в частности, которые не скоординированы с конституционными и международно-правовыми нормами о праве свободно искать, получать и распространять информацию. Сам смысл свободы каждого искать, получать и распространять информацию не вяжется с институтом права собственности, который предоставляет собственнику абсолютное право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Не согласуются нормы о праве собственности на информацию и с положениями Гражданского кодекса РФ, устанавливающими, что информация не является имуществом, на которое может быть установлено право собственности. Предоставляемые собственнику правомочия владения, пользования, распоряжения фактически не могут быть распространены на информацию как нематериальный объект. Следовательно, попытку установить в Законе право собственности на документированную информацию нужно признать неудачной. Другой проблемой является попытка установления права собственности и включения в состав имущества банков данных, информационных технологий и средств их обеспечения, представляющих собой совокупность программных, лингвистических, правовых и организационных средств ст. Помимо фактической невозможности представить в качестве имущества правовые, организационные, лингвистические и иные средства, технологии, возникла коллизия с нормами Закона РФ от 9 июля г. Так, при создании за счет заказчика базы данных, исключительные права интеллектуальная собственность на нее возникают у автора ст. Собственник в этой ситуации не вправе модифицировать, тиражировать и распространять информационную систему без согласия автора, что в данном случае ставит под сомнение смысл введения такого номинального титула собственника. Учитывая изложенное, необходимо отказаться от использования в законодательстве права собственности на информацию, в т. Причем исключение собственности на информацию никоим образом не повлияет на защищенность сведений в государственных информационных ресурсах, так как данная информация является конфиденциальной и охраняется в соответствии с нормами о защите информации, а отнюдь не с нормами о защите права собственности. Это нормы, изложенные в статьях 1 и 2 сфера действия и терминология , 4 основы правового режима информационных ресурсов ; частично в части 2 статьи 5 о применении электронной цифровой подписи ; статье 6 информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности с оговорками, при условии фактического изменения содержания термина информационный ресурс; статье 7 государственные информационные ресурсы ; статье 10 информационные ресурсы по категориям доступа ; статье 11 информация о гражданах ; статье 16 разработка информационных систем, технологий и средств их обеспечения в части закрепления статьи расходов федерального бюджета ; статье 18 право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения ; статье 21 в части создания специальных служб для защиты информации и возможности обратиться в уполномоченные государственные органы для оценки правильности выполнения норм и требований по защите информации в информационных системах ; статье 25 вступление в силу. Среди указанных действующих с оговорками норм, изложенных в 12 из всех 25 статей, составляющих существующую редакцию Закона, есть ряд норм, которые необоснованно ограничивают права граждан и организаций, а также не учитывают фактически сложившийся порядок в общественных отношениях. Первой такой социально-правовой коллизией Закона является закрепление правила о том, что юридическая сила документа, хранимого в автоматизированной информационной системе, может подтверждаться электронной цифровой подписью ч. Существующая доктрина и действующее законодательство РФ, международная практика и зарубежное законодательство не знают обоснований для применения исключительно электронной цифровой подписи. Следовательно, необходимо привести указанную норму в соответствие с Гражданским кодексом РФ п. Вторая социально-правовая проблема, нашедшая свое отражение в Законе, — это нечеткость разграничения прав субъектов, создающих или получающих информационные ресурсы. Эти документы формируют информационный ресурс в совместном ведении государства и субъектов, представляющих эту информацию. Из содержания нормы совершенно неясно, о чем идет речь, о каком совместном ведении можно говорить, в частности, относительно документов, сданных в качестве налоговой отчетности. Можно ли вообще говорить о совместном ведении гражданина и государства на какой-то объект права собственности. Если бы такое совместное ведение могло существовать, то тогда распоряжение налоговыми отчетами, например, при необходимости передачи их в суд, архив, вышестоящему органу должно осуществляться органом налоговой службы по согласованию с субъектом, предоставившим эту информацию, то есть налогоплательщиком. Другая достаточно крупная социально-правовая проблема Закона — в силу части 1 статьи 11 разработка информационных систем признается незаконной, если в этих системах содержится информация о гражданах персональные данные и отсутствует утвержденный Федеральным законом перечень данных, включаемых в такие информационные системы. Иными словами, по формально-правовым основаниям, заложенным в Законе, создание любым государственным органом, к примеру налоговой службой, или органами социального обеспечения либо коммерческой организацией перечня физических лиц, с которыми они постоянно работают, и данных о них паспортные данные и т. При этом на практике указанные персональные данные использовались и до, и после принятия Закона с согласия гражданина, а при создании информационных систем государственных органов — на основе соответствующего распоряжения руководителя такого органа о создании и использовании автоматизированной системы для упорядочения и ускорения обработки информации, получаемой государственным органом при реализации им своих полномочий. Учитывая это, предлагается разрешить использование персональных данных гражданина не только в случаях, установленных федеральным законом, но также с его согласия в других случаях. Реализация этого предложения позволяет легитимизировать в правовой системе России общепринятую российскую и международную практику использования персональных данных с согласия гражданина, поскольку без их применения невозможно, в частности, делопроизводство с применением компьютерной техники при подготовке текстов подавляющего большинства гражданско-правовых сделок. Также указанное положение проекта позволяет сформировать четкую правовую основу создания новых и функционирования существующих корпоративных и муниципальных информационных систем, построенных на договорной основе и содержащих персональные данные. Закон содержит пробел в части неурегулированности статуса информационных посредников. По мнению большинства российских и зарубежных специалистов, существенную правовую проблему составляет ограничение ответственности информационных посредников провайдеров. В качестве такого посредника выступает лицо, передающее информацию по поручению другого лица, в т. В мире сложились два основных подхода к ответственности информационных посредников при использовании их информационных систем для совершения противоправных действий. В Китае и странах Ближнего Востока исходят из постулата, что провайдер должен знать, каким образом пользователь задействует его оборудование, и соответственно должен нести ответственность вместе с пользователем, совершившим правонарушение. В США, Европе и других экономически развитых странах применяется ограничение ответственности провайдеров, связанное с тем, что по общепризнанным международным нормам о праве на неприкосновенность частной жизни провайдер не вправе следить за содержанием информации, передаваемой пользователем. Однако когда провайдер получает уведомление от третьего лица о неправомерности передачи информации, предоставляемой пользователем, он обязан принять меры к прекращению передачи такой информации. Критика и предложения по изменению федерального законодательства в сфере информации не претендуют в настоящее время на законченность, а являются широко обсуждаемыми. Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости повышения качества разработки проектов федеральных законов, регулирующих отношения по поводу информации и информационных технологий. Представляется целесообразной в этой связи подготовка Методических рекомендаций, включающих в себя как традиционные методы формально-юридических исследований для выявления внутрисистемных противоречий, так и методы социально-правовых исследований для выявления межсистемных противоречий, социально-правовых проблем в сфере информационных технологий. Также подготовлены Методические рекомендации по оформлению законопроектов, но они, во-первых, не опубликованы, что затрудняет их широкое применение юридической общественностью, а во-вторых, не ставят своей целью рассмотрение вопросов методологии выявления общих социальных условий подготовки и принятия законодательных актов для выявления социально-правовых проблем в сфере применения информационных технологий, что подтверждает актуальность подготовки специализированных методических рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере информационных технологий. Об информации, информатизации и защите информации. Федеральный закон РФ от Ведение в информационное управление. Правовая защита персональных данных. Субъективные права в информационной сфере. Главная Опубликовать работу О сайте. Анализ закона об информации. Сохрани ссылку на реферат в одной из сетей:
Нахождение критического пути сетевого графика
Художник по свету должностная инструкция
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ 'Об информации, информационных технологиях и о защите информации' (с изменениями и дополнениями)
Как заполнять заявление на возврат ламода образец
Радуга кинотеатр санкт петербург расписание
Об информации, информационных технологиях и о защите информации (с изменениями на 29 июля 2017 года)
Карта автомобильных дорог пермского края
Какому святому молиться о браке
Чертеж ящика для инструментов из дерева
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Причины возникновения ошибки в excel