Понятие и юридическое значение правовых актов управления - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Понятие и юридическое значение правовых актов управления
Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Функции правового акта управления, развитие процессуальной составляющей отрасли, ее процессуализация.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования Республики Беларусь
«Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова»
Понятие и юридическое значение правовых актов управления
Актуальность. В 90-х гг. XX в. в белорусском административном праве произошли коренные изменения. Создание белорусской суверенной государственности, глубокие политические, экономические, социальные реформы повлекли большие перемены во всем массиве административно -правовых норм, который был обновлен, расширен, модернизирован, стал более демократичным. правовой акт управление
Прежде всего, изменения связаны с гуманизацией административного права, которое «повернулось лицом к человеку» и во многих источниках конкретизировало конституционную норму о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Во-вторых, активно осуществляется развитие процессуальной составляющей отрасли, ее процессуализация. Разработаны и закреплены демократические процедуры многих видов административной деятельности (лицензирования, выдачи заграничных паспортов и др.).
В-третьих, в регулировании прав граждан, деятельности администрации, властеотношений резко возросла роль законов и соответственно уменьшилась роль подзаконных актов.
В-четвертых, на состояние норм административного права, систему регулируемых ими отношений активно стали влиять такие органы, как Конституционный и Верховный Суды Республики Беларусь.
В настоящее время важным источником права является правовой акт управления. Понимание его теоретической сущности, многообразия позволяет хорошо ориентироваться любому гражданину в действующем законодательстве. Правовые акты управления являются основной юридической (административно - правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти.
Данная работа основной целью определяет раскрытие теоретических аспектов феномена «правовой акт управления» с учетом реальностей в Республике Беларусь.
Актуальность данного вопроса заключена в следующем: необходимостью улучшения правотворческой деятельности, сложностью применения правовых актов управления, обусловленной множеством документов по одному и тому же вопросу, принятым различными органами в разное время, необходимостью ликвидации правового нигилизма, целью прогноза развития законодательства с учетом реалий дня.
Объект работы - общественная деятельность, связанная с понятием и юридическим значением правовых актов управления.
Предмет работы - правовые нормы, регулирующие понятие и юридическое значение правовых актов управления.
Цель работы - изучение понятия и юридического значения правовых актов управления.
Для достижения данной цели в работе ставятся следующие задачи:
- дать общую характеристику понятия, функций и юридического значения правовых актов управления;
- рассмотреть особенности действий и требований, предъявляемых к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
При написании данной работы были использованы следующие частно - научные методы : сравнительно - правовой метод, структурно - правовой метод и метод толкования.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Объем текстовой части работы составляет 26 страниц машинописного текста. Количество использованных источников составляет 28 наименований.
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ
При рассмотрении задач сформулированных в данной курсовой работе автор будет опираться, в основном, на соответствующие научные работы отечественных и зарубежных ученых, например. Бахрах Д.Н., Василевич Г.А., Гавриленко Д. А., Гревцов Ю. И., Козлов Ю. М., Коваленко А. И., Крамник А. Н., Матузов Н.И.
Учебник В.Н. Хропанюка «Теория государства и права» приобрел заслуженную популярность среди студентов и преподавателей юридических дисциплин. Он сохранил все основные достоинства первого издания. Он базируется на принципах историзма, объективности, конкретности, закономерностях формальной и диалектической логики, частно - научных методах исследования государства и права. В работе максимально учтены статистика и динамика отечественного законодательства, положительные и отрицательные стороны практики правового регулирования, проанализировано их влияние на стабильность общественного и правового порядка в стране. Это позволило автору изложить собственные теоретические положения и выводы, непосредственно связанные с формированием и становлением государственности.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ , ФУНКЦИЙ И ЮРИДИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Все виды государственной власти обеспечены соответствующими правовыми актами. Законодательная власть (Национальное собрание Республики Беларусь) принимает законы; судебная власть (судебные органы), исключая Конституционный Суд, - акты правосудия (судебные постановления); Конституционный Суд - заключения; органы прокуратуры - акты прокурорского надзора; исполнительная власть (органы государственного управления) - акты государственного управления (правовые акты управления).
Правовые акты управления тесно связаны с государственным управлением. Государственное управление по существу немыслимо без правовых актов. Только в них выражаются конкретные решения управленческих вопросов, проявляются действия органов государственного управления по осуществлению задач и функций государства. Пока для выражения и закрепления властных волеизъявлений субъектов управления не существует ничего иного, кроме актов. Благодаря правовым актам управления, решения государственных органов становятся известными широкому кругу субъектов управленческих общественных отношений и другим лицам и организациям. Правовыми актами управления регулируются общественные отношения, определяются права и обязанности их участников. В этих актах властные волеизъявления закрепляются на продолжительный срок, тем самым государственному управлению придается необходимая стабильность, предоставляется возможность проконтролировать выполнение актов. Издание правовых актов управления представляет часть управленческой деятельности. Правовые акты управления имеют важное значение для осуществления государственного управления. Между тем в юридической литературе нет однозначного их определения. Правовые акты управления определяют как официальные решения, как средство, как основная форма реализации исполнительной власти, как волевые действия, как документы. Все названные и другие термины, посредством которых определяется акт, выражают основные признаки правовых актов управления. Каждый в отдельности этот признак не может в полной мере раскрыть суть рассматриваемых актов [1, c. 141].
Акты управления являются правовыми, так как с их помощью достигается какой-либо правовой результат, т.е. осуществляется либо установление, изменение или отмена правовых норм, либо возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений, либо то и другое одновременно. Правовыми актами управления предоставляются права и обязанности в сфере управления. Иначе говоря, правовыми актами управления или устанавливаются нормы (правила), или применяются они, но в том и другом случаях что-то предписывается и всегда в юридической форме - указа, постановления, приказа, решения, распоряжения и т.д. Это свидетельствует о том, что правовые акты управления в своем большинстве имеют юридическое значение, т.е. они обязательны (авторитарны) к исполнению каждым, кому адресованы, имеют силу актов государства и обеспечиваются им при исполнении. Поэтому можно сказать, что правовые акты управления - это и юридические акты. Юридическое значение правовых актов управления различно. В зависимости от этого их можно разделить на несколько групп.
1. Акты, издание которых влечет возникновение, изменение или прекращение административных отношений. Они здесь выступают как юридические факты. Например, приказ ректора вуза о назначении на должность начальника отдела кадров.
2. Акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права. Это акты нормоустановительного характера. Например, Положение о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь.
3. Акты, служащие основанием для издания других правовых и неправовых актов управления. Такие акты, как правило, являются разновидностью нормоустановительных. Например, на основании Положения о министерстве министр издает приказы и инструкции. Некоторые акты выступают как условие действительности других актов (гражданско-правовых, трудовых и т.д.). Например, разрешение милиции на изготовление печати для организации служит условием для заключения договора между организацией и предприятием на изготовление печати. Постановление органа внутренних дел о лишении права на управление транспортными средствами служит основанием для издания приказа о переводе водителя-профессионала на другую работу [1, c.143].
Отдельные акты могут играть роль доказательства при рассмотрении некоторой категории дел в судах и органах государственного управления. Например, решение соответствующего компетентного органа о предоставлении гражданину жилой площади при разрешении гражданско-правового спора в суде.
Наравне с правовыми актами управления могут издаваться акты государственного управления, не имеющие юридического значения. Эти акты в немалом схожи с правовыми актами. Так, они не теряют качества управленческих действий, являются официальными документами, оформляются в виде приказов, решений и т.д. К ним относятся акты информационно-технического характера. Органы государственного управления информируют о чем-либо соответствующие организации, доводят до их сведения различные технико-экономические данные. В подобных актах находятся также технические нормы, определяющие правила обращения людей с орудиями, предметами труда, с техникой. Некоторые ученые называют такие акты нормативно-правовыми, так как соблюдение норм, содержащихся в них, является юридически обязательным (это ГОСТы, правила техники безопасности, инструкции по использованию техники и т.п.).
Правовые акты управления являются одним из видов правовых актов государства. Они обладают всеми их признаками и имеют свои особенности.
Правовые акты управления, как и само управление, подзаконны, издаются на основе и во исполнение законов и актов вышестоящих органов государственного управления. В них могут содержаться определенные правила поведения (предписания), веления государственного органа или должностного лица. С помощью актов управления исполняются законы, претворяются в жизнь государственные задачи, производится расстановка кадров, направляется деятельность организаций и людей по достижению конкретных результатов. Ими конкретизируются и детализируются положения законов, регулируются не урегулированные законом общественные управленческие отношения.
Подзаконность актов управления подчеркивает верховенство законов и наличие иерархии правовых актов. Акты вышестоящих органов имеют приоритет над актами нижестоящих органов государственного управления. Подзаконность означает, что акты управления должны соответствовать законам и актам вышестоящих органов как по содержанию и форме, так и по порядку их издания, должны быть в пределах компетенции органа (должностного лица), издающего акт [2, c.155].
Подзаконность, кроме того, подчеркивает, что правовые акты управления являются исполнительными решениями. Их издание направлено не просто на исполнение законов и актов вышестоящих органов государственного управления, а на исполнение путем решения (распорядительства) возникающих управленческих вопросов. В то же время следует заметить, что термин «решения» в законодательстве и научной литературе понимается не однозначно. Например, как определенный вывод, заключение (умозаключение), утверждение или действие, как правовой акт, как вид (форма) актов, как совокупность актов. Иначе говоря, этот термин многозначный.
Решения как умозаключения (текст акта, его содержание) становятся актами, когда их облекают (когда они принимают) в юридическую форму - приказ, постановление, распоряжение и т.д. Такие решения первичны и выступают в роли содержания актов, т.е. принимаются (формулируются) раньше, до оформления их в виде акта [3]. Правовой акт без решения не просто бессодержательный, а абстракция, реально не существующее явление. Особенно это четко видно (прослеживается) при принятии решений коллегиальными органами. Такие решения становятся правовыми актами нередко по истечении определенного времени, исчисляемого днями и более, после надлежащей доработки и придания им формы актов.
Правовые акты управления издают управляющие органы. К ним относятся органы государственного управления и их должностные лица, руководители судов и прокуроры, руководители аппаратов представительных органов, судьи по административным делам и исполнительным производствам, общие суды по результатам рассмотрения жалоб (протестов прокурора) на постановления по делам об административных правонарушениях.
Правовые акты управления являются односторонними властными актами. Это проявляется в том, что содержание акта отражает волю одной стороны управленческих общественных отношений, как правило, органов государственного управления. Между тем односторонность не означает, что в актах не могут быть учтены предложения (воля) других субъектов правоотношения. Целый ряд актов издается на основании пожеланий указанных субъектов [4, c. 68].
Преобладающее количество правовых актов управления отличается оперативностью, принимается быстро, вовремя исправляется или направляется ход дел.
Правовые акты управления обладают организующим характером. С помощью их упорядочивается и налаживается деятельность управляемых субъектов, объединяются усилия их на выполнение наиболее важных задач, укрепляется законность, порядок и дисциплина.
Таким образом, правовые акты управления - это:
- умышленные волевые действия администрации;
- форма управленческой деятельности;
- важная форма выражения, проявления компетенции государственного органа;
- видоизменяющие, устанавливающие, прекращающие общественные отношения;
Под правовыми актами управления следует понимать указы, постановления, распоряжения, указания и другие документы установленного вида, а также в устной или иной форме, закрепляющие решения компетентных органов (должностных лиц), направленные на установление, изменение или отмену правовых норм, на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых отношений в процессе осуществления государственного управления [17, c. 41].
Признаки акта управления достаточно полно раскрывает его сущность и юридическую природу, а также основные направления его воздействия на конкретные общественные отношения. Обратимся теперь к рассмотрению функций правового акта управления. Функция правового акта управления - это регулирующее воздействие на публичные управленческие отношения, которое обеспечивает достижение целей и задач управления посредством издания правового акта. При издании правового акта установленные в нем нормы воздействуют на само публичное управление. В зависимости от такого характера такого воздействия можно выделить следующие функции административного акта.
1) Функция обеспечения публичных интересов. Административное право в первую очередь призвано выражать, защищать и обеспечивать публичные интересы. Акты управления как главная форма управления предназначены для реализации интересов всего общества, его социальных групп, интересов самого государства и граждан. Принимая правовые акты, органы исполнительной власти прежде всего руководствуются интересами граждан, государства и общества. Иными словами, на обеспечение публичных интересов «работает» сам управленческий процесс, т.е. процесс принятия и исполнения правовых актов.
2) Материально-правовая регулирующая функция (функция регулирования). Правовой акт управления на основе законов устанавливает конкретные отношения, предоставляет индивидуальным субъектам конкретные возможности и варианты поведения в сложившейся обстановке. Реализуя или применяя конкретные нормы закона, правовой акт управления способствует достижению определенного результата. Регулирующая функция правового акта особенно ярко проявляется тогда, когда, например, администрация (орган управления, должностное лицо) с помощью акта управления налагает на гражданина не предусмотренную законами обязанность.
3) Управленческо-процессуальная функция. Российским законодателем в определенной степени уже установлена процедура подготовки, издания, государственной регистрации, опубликования и вступления в силу административных актов. Но поскольку правила, касающиеся управленческих процедур, принимаются самыми различными органами публичной власти, которые по-разному принимают такие процедуры, то юридическая сила подобных актов ослабляется множеством проблем управленческого процесса, требующих кардинального разрешения.
4) Исполнительная функция правового акта. Она заключается в том, что она обеспечивает практическое осуществление государственного управления посредством реализации управленческих действий и правового установления порядка их совершения.
5) Административно-процессуальная функция (в смысле оспаривания в суде незаконных действий и решений администрации). В данном случае речь фактически идет об охранительной функции, поскольку современная теория правового акта устанавливает реальную возможность судебного оспаривания любого акта управления, нарушающего права и свободы как физических, так и юридических лиц. Там, где существует возможность принятия или издания акта управления, там обязательно должен быть установлен институт судебного оспаривания этого правового акта. Иными словами, акт управления изначально (в силу своей властной юридической природы) содержит в себе функцию судебной защиты (в общем плане, функции правоохраны, защиты правопорядка, прав и свобод граждан). Выполняя данную функцию, правовые акты управления создают почву для формирования системы административной юстиции (административного судопроизводства) - важного правового средства устранения ошибок в административном правотворчестве [9, c. 76].
ГЛАВА 2 . ОСОБЕННОСТ И ДЕЙСТВИЙ И ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К АКТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ
Действие правовых актов управления выражается в порождении ими юридических последствий, в установлении, изменении или отмене правовых норм, возникновении, изменении или прекращении определенных правоотношений. С какого же момента акты начинают порождать такие последствия, и с какого момента действие указанных последствий прекращается?
Действие правовых актов начинается со времени вступления их в силу. По действующему законодательству они вступают в силу по-разному. Все зависит от вида правового акта, от органа, его принявшего, и ряда иных обстоятельств.
Порядок вступления нормативных правовых актов в силу урегулирован Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Сроки вступления их в силу не одинаковы. Одни акты вступают в силу со дня их принятия, другие - через десять дней после опубликования, третьи - со дня включения в Национальный реестр, четвертые - со дня опубликования, пятые - в срок, оговоренный в самом акте. Со дня принятия вступают в силу, как правило, акты ненормативного характера; через десять дней после опубликования вступают в силу декреты Президента Республики Беларусь; со дня включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вступают в силу указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь; со дня опубликования вступают в силу декреты, указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь, если в них об этом закреплено, а также нормативные правовые акты, которые касаются прав, свобод и обязанностей граждан. В самом правовом акте может быть оговорен и иной срок вступления его в силу, например, с момента подписания. В правовом акте управления может быть установлено вступление его в силу по пунктам, статьям, частям [5].
По общему правилу правовые акты управления не имеют обратной силы, т.е. они не распространяют свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда ими осуществляется смягчение или отмена ответственности граждан или иным образом улучшается положение лиц, на которых распространяется действие акта. В отдельных случаях в самом акте может прямо предусматриваться распространение действия на отношения, возникающие до его вступления в силу. Придание обратной силы не допускается, если акт предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность [26, c. 102].
Правовые акты управления, вступившие в силу, действуют, как правило, постоянно (бессрочно), пока не будут отменены. Некоторые могут иметь временный характер и действуют в рамках оговоренного в них срока. Временный срок действия может быть установлен для всего акта или его частей. В этом случае в акте (его части) указываются сроки действия акта или событие, при наступлении которого акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении события акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) акт, может продлить его действие на новый срок или придать ему бессрочный характер.
Постоянный или временный характер действия правового акта не является препятствием для приостановления или прекращения его состояния, т.е. отмены. В законодательстве не всегда четко определяется порядок и юридические последствия приостановления и прекращения действия акта. Приостановление и прекращение действия (отмена) влекут разные юридические последствия, как для самого акта, так и для регулируемых им вопросов (общественных отношений). Приостановление не влечет за собой утрату актом юридической силы. Оно лишь не дает возможности применять (исполнять) этот акт. Приостановление - это временное прекращение, задержание действия акта. В законодательстве не всегда оговаривается срок, на который может быть приостановлен акт, так же, как и его причины (основания). Если срок указан, то он в большинстве случаев определяется временем, необходимым для рассмотрения жалобы, протеста прокурора об отмене оспоримого акта, экономической или иной целесообразности (необходимости) задержки его действия. Срок, необходимый для рассмотрения жалобы или протеста, называется в соответствующей общей правовой норме[6] . В случае приостановления акта по экономической или иной целесообразности срок оговаривается в самом акте, которым приостановлено действие оспоримого правового акта.
Приостановление акта - юридическая акция. Она заканчивается продолжением действия акта либо его отменой. Продолжение действия акта возможно при условиях: законности, исчезновения обстоятельств, препятствующих исполнению, например, постановления о наложении административного взыскания, истечения срока, на который акт был приостановлен. Отмена возможна при доказанности незаконности акта или наличии иных причин.
Отмена не может быть произвольной, без достаточных оснований и аргументов. В ряде случаев такие основания оговариваются в правовых актах, в других - они не называются. Наиболее часто для отмены акта указываются нарушения законности. Формулировка же названного основания в разных актах не одинакова. В одних случаях законодатель пытается дать перечень правовых актов, которым должен соответствовать оспоримый акт, в других - ограничивается употреблением термина «законодательство», в третьих - наравне с термином «законодательство» дается перечень и некоторых правовых актов [7, c.95].
Иногда правовые акты издают в новой редакции с учетом внесенных изменений и дополнений. Такой подход в отдельных случаях оправдан. Он позволяет иметь четкое и целостное представление о правовом акте на соответствующий период времени. В то же время подобный способ оставляет в действии акт, принятый в прошлом, т.е. дата принятия акта остается первоначальной.
Действие правовых актов управления имеет и пространственные пределы. Акты республиканских органов, других органов, находящихся в центре, распространяют свое действие на всю территорию республики. Акты органов, призванных осуществлять местное управление и самоуправление, действуют в рамках соответствующей административно-территориальной единицы - области, района, города, поселка, сельсовета. Акты органов, не подчиненных местным исполкомам, могут быть и меж территориального характера, распространять свое действие на определенные территории, например, органов железнодорожного и воздушного транспорта, комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций [17, с. 34].
Правовые акты управления должны отвечать определенным требованиям. Соблюдение их обеспечивает эффективность актов и успешное решение управленческих задач. Все требования можно разделить на несколько групп:
К организационным относятся требования, предусматривающие, чтобы каждый акт управления был реальным, технически, экономически и организационно обоснованным. А это предполагает, чтобы в самом акте четко определялись конкретные задачи, исполнители, возможные сроки исполнения, лица, ответственные за исполнение, контроль, оказание помощи в исполнении. Акты должны быть своевременными и решать насущные вопросы, исполнимыми, приносить реальные результаты.
Технические требования также важны: конкретность изложения, логическая последовательность изложения, отсутствие противоречий, изложение решения простым, четким и ясным языком делает акт доступным для исполнения. Немаловажным является название правового акта. Оно должно четко отражать предмет правового регулирования.
Наиболее значимыми являются юридические требования. Некоторые ученые не без основания называют их требованиями законности. Рассматриваемые требования имеют правовой характер. Все они содержатся в Конституции Республики Беларусь, законах и других нормативных правовых актах, в том числе и актах управления. Круг требований довольно велик. Это объясняется широкой сферой государственного управления и многообразием задач, решаемых при помощи издания правовых актов управления. Требования относятся к различным сторонам актов: их содержанию, направленности, субъектам, их издающим, порядку издания, формам актов, порядку вступления в силу и прекращения действия и т.п. Не все требования имеют одинаковое отношение к конкретному (любому) акту управления. Одни из них относятся ко всем актам управления, другие - только к отдельным их видам (группам), категориям. В этой связи рассматриваемые требования можно разделить на общие и специальные. Общими являются требования, которые относятся ко всем правовым актам управления. Им должны соответствовать все акты управления. Перечислим их.
Правовые акты должны соответствовать Конституции Республики Беларусь, законам, актам Президента Республики Беларусь и актам вышестоящих органов. Это требование закреплено в ст. 7 Конституции Республики Беларусь и других законодательных актах. Все государственные органы и должностные лица должны действовать в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства [3].
Правовые акты должны издаваться в строгом соответствии с компетенцией органа (должностного, лица), только по вопросам, входящим в их ведение и в пределах предоставленных им прав. Практически, прежде чем приступить к решению того или иного вопроса путем издания акта, необходимо свериться, относится ли он к предмету ведения органа (должностного лица).
У каждого органа имеются свои способы и средства решения тех или иных вопросов. Избирая иные средства, он тем самым выходит за рамки предоставленной ему компетенции. Например, обеспечение правил паспортной системы относится к ведению паспортных служб органов внутренних дел, но им не предоставлено право применять меры административной ответственности к лицам, не соблюдающим эти правила. Решение подобных вопросов входит в компетенцию административных комиссий при районных, городских исполнительных комитетах. Если начальник паспортно-визовой службы наложит штраф на гражданина, проживающего без прописки, то он выйдет за пределы своей компетенции, и его акт будет незаконным [8, c. 154].
Правовые акты должны издаваться в установленном порядке. Так, постановления Совета Министров Республики Беларусь могут приниматься только на его заседаниях или заседаниях Президиума Совета Министров. Постановления Президиума должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров. Распоряжения издаются в единоначальном порядке - Премьер-министром и, следовательно, не могут приниматься на заседаниях Правительства или его Президиума. Правда, в нарушение указанного общепризнанного порядка принятия правовых актов коллегиальными органами не исключается и так называемый порядок «путем опроса». Такой порядок принятия постановлений Совета Министров состоит в выяснении мнения членов Президиума по особым неотложным вопросам либо по вопросам, не требующим обсуждения без рассмотрения их на заседаниях [7].
Акты должны соответствовать определенной юридической форме. По действующему законодательству каждый орган (должностное лицо) имеет право издавать лишь акты, которые для него предусмотрены. Совет Министров Республики Беларусь вправе принимать только постановления, Премьер-министр - распоряжения. Следовательно, они не имеют права издавать указы или приказы. Издание таких актов предусмотрено для других органов государственного управления.
Правовые акты управления должны быть подписаны уполномоченными на то лицами. В законодательстве рассматриваемое требование регламентировано довольно четко. Неподписанный акт остается решением, не имеющим юридической силы. Акт, подписанный некомпетентным лицом, не является законным. Подписываются официальные тексты правовых актов. Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь подписываются только самим Президентом. Постановления Совета Министров Республики Беларусь и распоряжения подписываются Премьер-министром, а в его отсутствие - лицом, исполняющим такие обязанности -первым заместителем
Понятие и юридическое значение правовых актов управления курсовая работа. Государство и право.
Практическое задание по теме 'Многоликость' внутреннего мира Чичикова /на литературном материале поэмы Н.В. Гоголя 'Мертвые души'...
Оформление Дипломной 2022
Реферат: ООО "Брюкке". Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа: Система оценки качества образования
Дипломная работа: Понятие вины в гражданском праве России
Курсовая работа по теме Получение математических моделей детерминированных и стохастических объектов на основе данных пассивного эксперимента
Тепловые двигатели
Реферат: Баскетбол как один из факторов развитие роста школьника или как стать дядей Степой великано
Реферат: ЯМР-спектроскопія
Реферат: 1706 год
Сочинение По Поэме Бедная Лиза
Контрольная работа: Філософія в епоху ранніх буржуазних революцій у Європі
Курсовая Работа Реклама В Системе Маркетинговых Коммуникаций
Гвардейские Дивизии Xx Века Реферат
Лихачев Цель И Самооценка Сочинение
Курсовая работа по теме Уголовно-правовая характеристика нарушения специальных правил безопасности
Реферат: Medieval Europe Essay Research Paper Medieval EuropeMany
Дипломная работа по теме Драматычныя і трагічныя калізіі ў беларускіх народных баладах
Контрольная Работа На Тему Структура Уроків При Застосуванні Інтерактивних Методик
Дипломная работа по теме Управління корпоративною власністю підприємства
Квантовая механика - Биология и естествознание контрольная работа
Минимальный возраст уголовной ответственности - Государство и право дипломная работа
Інститут президентства в сучасному світі - Государство и право реферат