Понятие и сущность выборов в рф

Понятие и виды выборов. Законодательство РФ о выборах

=== Скачать файл ===

Понятие и виды выборов в РФ

Выборы

Выборы - процедура, в ходе которой группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких членов посредством голосования для выполнения каких-либо общественных функций. В результате политических выборов формируются органы государственной власти и управления. Сам факт проведения выборов не связан ни с общественным строем, ни с формой правления. По способу народного волеизъявления различают прямые граждане непосредственно голосуют за кандидата на выборную должность и непрямые выборы. Непрямые выборы бывают косвенные воля избирателей опосредуется специально создаваемой коллегией выборщиков и многостепенные непосредственно гражданами избирается орган низшей ступени, который из своего состава избирает орган или должностное лицо более высокой ступени. По срокам проведения выборы бывают очередные выборы , которые проводятся в определенный законодательством срок, через равные промежутки времени, по истечении срока полномочий выборного органа или должностного лица и внеочередные т. По количеству голосований выборы могут проходить в один или в два тура. При однократных выборах сразу решается вопрос об избрании депутатов и иных должностных лиц. При проведении выборов в два тура повторное голосование решающим является именно второй тур. От повторного голосования следует отличать повторные выборы , которые назначаются, если первые выборы признаны несостоявшимися или недействительными, в этом случае проводится весь цикл избирательных действий. По территории проведения выборы подразделяют на всеобщие т. Также выборы делят на полные и частичные - по процентному отношению от полного состава представительного органа. При полных выборах избирается сразу и целиком весь состав представительного органа, при частичных принцип ротации - равными частями через определенные промежутки времени. Ряд зарубежных конституций и правовая доктрина относят к основным принципам избирательного права прямые выборы. Прямыми называют такие выборы , в ходе которых избиратели голосуют непосредственно за кандидатов в депутаты представительных органов или за кандидатов на выборную должность например, должность президента. В подавляющем большинстве государств посредством прямых выборов избираются депутаты однопалатных парламентов и нижней палаты парламента при двухпалатной структуре. Иногда сравнительно небольшое количество депутатов может назначаться президентом например, в Египте президент назначает парламентариями до 10 граждан, имеющих особые заслуги перед государством или избираться самим парламентом таким образом избирается определенное количество женщин-депутатов в некоторых мусульманских странах. Также в ряде стран верхние палаты парламентов избираются в результате прямых выборов США, Бразилия, Япония. Обычно путем прямых выборов избирают президентов в президентских Мексика и смешанных Франция, Россия республиках. В Израиле прямыми выборами избирается премьер-министр это единственный подобный случай в мировой практике. Помимо прямых выборов применяются непрямые выборы. Традиционно принято считать, что прямые выборы более демократичны, однако при соблюдении определенных условий непрямые выборы позволяют сформировать более квалифицированный орган власти. Существует две разновидности непрямых выборов: В свою очередь, косвенные выборы бывают двух видов:. Многостепенные выборы проводятся следующим образом: Эта процедура повторяется несколько раз, в зависимости от количества звеньев в цепи представительных органов, вплоть до парламента таким способом формируется Всекитайское собрание народных представителей. Одним из важнейших конституционных принципов демократических выборов является принцип свободных выборов. Традиционно под свободными выборами понимают две составляющие:. Причины абсентеизма могут быть различны: В большинстве стран участие в выборах добровольно и за неучастие не наступает юридической ответственности. Это так называемый свободный вотум избирателей. Встречается также и обязательный вотум, т. За нарушение этой обязанности наступают санкции , например, наложение штрафа Турция, Бельгия и пр. Возможны и моральные санкции, например, опубликование списков избирателей, не принявших участия в голосовании. Для снижения процента абсентеизма в некоторых государствах предусмотрено не наказание для не явившихся, а поощрение для проголосовавших избирателей например, выплата символической денежной суммы. Там, где законодательно закреплен обязательный вотум, процент абсентеизма обычно незначителен. Влияние на решение избирателя проголосовать за того или иного кандидата как при помощи угроз, так и при помощи подкупа и посулов, преследуется по закону. Данный запрет касается всех участников избирательного процесса: Разрешена лишь агитация, сроки и условия которой закреплены в избирательном законодательстве. Официально началом избирательной кампании считается назначение даты выборов. В конституции обычно определяются условия, с которыми связано назначение выборов, например, истечение срока полномочий выборного органа или должностного лица. В этом случае дата выборов назначается специальным нормативным актом. Однако в ряде государств прямо предусматривается дата проведения очередных выборов и не требуется каждый раз издавать акт об их назначении например, в США президент избирается в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года. Избирательная кампания проходит несколько стадий: Выдвижение кандидатов может осуществляться различными способами: Для регистрации лица в качестве кандидата во многих государствах предусмотрено внесение избирательного залога т. В ряде государств регистрация кандидата осуществляется, если в его поддержку будет собрано установленное законом число подписей избирателей например, тыс. Предвыборная агитация обычно очень подробно регламентируется избирательным законодательством во всем мире. Устанавливаются сроки ее начала и окончания. Наибольшее внимание законодательство оказывает использованию в агитационных целях СМИ. Детально регулируются вопросы финансирования - создание избирательных фондов, допустимые размеры пожертвований , участие государства в финансировании и пр. Территория, на которой проводятся выборы , делится на избирательные единицы - округа и участки. Избирательные округа объединяют избирателей для выборов одного или нескольких депутатов должностных лиц , они бывают территориальные одномандатные, многомандатные и общегосударственные и производственные. Первые объединяют избирателей по месту жительства, вторые - по месту работы. Избирательный участок - пункт для голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где проходит первичный подсчет голосов. Для организации и проведения выборов, контроля за соблюдением избирательного законодательства, определения результатов выборов создаются избирательные органы. Обычно они называются избирательными комиссиями, но применяются и другие названия: Организация и порядок проведения выборов объявляются указом главы государства. С предусмотренного в конституции законе срока начинается избирательная кампания, которая завершается за 1 день до начала голосования. Выборы проводятся по определенным территориям, закрепленным в законе, которые называются избирательные округа. Одномандатным округом считается округ, от которого избирается один депутат , многомандатным округом является округ, если избирается несколько депутатов. Избирательные округа всегда дробятся на избирательные участки, которые представляют собой территориальные единицы. На каждой территориальной единице есть одним пункт для голосования. На всех избирательных участках в обязательном порядке проводится регистрация всех избирателей. Существуют две системы регистрации избирателей: При постоянной системе регистрации избиратель один раз регистрируется и больше не является для регистрации. При периодической системе регистрации старые избирательные списки уничтожаются, и все избиратели регистрируются снова. Голосование представляет собой процесс отдачи голосов за выдвинутых кандидатов лично каждым избирателем. В некоторых случаях допустимо голосование по почте, по доверенности для отсутствующих избирателей , голосование представителей от неграмотных и больных избирателей. Одной из главных гарантий свободного волеизъявления граждан любого государства является тайное голосование. Тайное голосование проводится путем подачи голосов, когда избиратель заполняет листок-бюллетень в изолированном помещении на территории избирательного участка и лично опускает его в общую урну для голосования. Голосование завершает любую избирательную кампанию. После завершения голосования члены избирательной комиссии приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов. Результаты голосования подсчитываются простым абсолютным большинством поданных голосов. Выборы — процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования избирательного корпуса. Стадии избирательного процесса — это этапы, которые проходит избирательный процесс от назначения выборов до объявления итогов голосования:. Начало избирательной кампании определяется датой выборов, которая может:. Выбор вида создаваемых избирательных округов определяется особенностями принятой в стране избирательной системы. Одномандатные округа — избирательные округа, в которых избирается только один депутат Канада и др. Многомандатные округа — избирательные округа, в которых избираются несколько депутатов;. Избирательные органы — органы, специализирующиеся на проведении выборов: Список избирателей — основной документ, на основании которого избиратели допускаются к участию в выборах;. В ходе голосования избиратели выражают свою волю. Ограниченный вотум — избиратель может голосовать за неполное число кандидатов, избираемых по многомандатному округу. Кумулятивный вотум — избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов или превышающим его , и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. Плюральный вотум — цензовая система, при которой устанавливается комплекс обязательных и дополнительных требований к избирателям, соответствие дополнительным требованиям дает избирателю дополнительные голоса;. После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ;. Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения. Обычно выборы объявляются указом прокламацией главы государства , и с предусмотренного в этом акте срока начинается избирательная кампания, которая завершается, как правило, в день, предшествующий дню голосования этот срок либо определен конституцией , либо назван в указе главы государства. Выборы проводятся по избирательным округам, которые на основании закона учреждаются центральным правительством либо органами власти субъектов федерации. Если от округа избирается один депутат , то такой округ называется одномандатным униноминальным , а если несколько депутатов - многомандатным полиноминальным. Обычно законодательство предписывает необходимость образования равных округов, с тем чтобы равное число депутатов избиралось от равного числа избирателей или населения. В действительности равенство избирательных округов нередко остается лишь благим пожеланием. В некоторых странах широко распространена такая практика образования избирательных округов, при которой нарушается принцип равного представительства. Подобные манипуляции с избирательными округами получили название избирательной географии, или избирательной геометрии в США - джерримендеринг. Органы, уполномоченные производить разделение территории на избирательные округа, делают это таким образом, чтобы сознательно увеличить представительство одних районов в ущерб другим например, представительство сельских регионов в ущерб промышленным. Партия, находящаяся у власти, стремится выкроить избирательные округа с таким расчетом, чтобы обеспечить себе завышенное представительство. Избирательная география получила широкое распространение в США например, иногда городские округа в 34 раза превышали по своей численности сельские округа. Верховный суд США в решении по делу Бэйкер против Карра признал такую практику незаконной и постановил, что все избирательные округа должны с учетом данных переписи населения проводится раз в десять лет нарезаться 'существенно равными' в соответствии с принципом 'один человек - один голос'. На парламентских выборах г. В начале XXI в. При этом в Великобритании в г. Избирательные округа пересматриваются один раз в 15 лет по предложению комиссии , возглавляемой спикером Палаты общин. При этом должны учитываться границы территориальных единиц. В странах, где применяется пропорциональная избирательная система Италия до г. В отдельных случаях вся страна превращается в единый избирательный округ. Такой порядок применяется, например, при избрании однопалатного парламента Кнессета Израиля. Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки, представляющие собой территориальные единицы, обслуживаемые одним пунктом для голосования. По избирательным участкам, как правило, проводится регистрация избирателей; они же являются основной ячейкой, в пределах которой соответствующие органы политических партий проводят непосредственную обработку избирателей. Для осуществления действий, связанных с избирательной кампанией, учреждаются органы по проведению выборов, на которые возлагается обязанность проведения регистрации избирателей и составления избирательных списков, регистрация кандидатов на выборные должности, проведение голосования, подсчет голосов и определение результатов голосования. В каждой стране существует своя система организации таких органов. Нередко функции по проведению выборов или часть этих функций возлагается не на специально учреждаемые избирательные комиссии, а на органы внутренних дел, муниципалитеты и т. Во многих странах назначаются чиновники по проведению выборов; избрание этих должностных лиц практикуется очень редко. Один из важнейших этапов выборов - регистрация избирателей и составление избирательных списков. Практика знает две системы регистрации избирателей. При постоянной системе регистрации избиратель, раз зарегистрировавшись, более не обязан являться для регистрации. Исправления в избирательные списки вносятся лишь в случае смерти, а также изменения места жительства или фамилии избирателя. При этой системе в избирательных списках неизбежно по халатности или умышленно накапливаются 'мертвые души' - покойники, лица, сменившие место жительства, находящиеся в местах заключения, в армии и т. Естественно, что это дает возможность голосовать за этих 'призраков' и тем самым фальсифицировать исход выборов. Такая практика особенно широко применяется в США. Эту систему восприняли все штаты, кроме Северной Дакоты. При периодической системе регистрации в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются, избиратели регистрируются вновь и составляются новые избирательные списки. Эта система применяется в Великобритании, Канаде, Франции и других странах. Сам по себе избирательный список является важнейшим документом, так как он определяет круг участников голосования и удостоверяет право гражданина на участие в голосовании. Поэтому весьма существенно, чтобы избирательный список был прост, содержал лишь необходимые реквизиты, был понятен для избирателя. Это не всегда делается. Например, в штате Луизиана США избирательный список содержит 16 реквизитов, что, конечно, не только затрудняет регистрацию, но и позволяет совершать в ходе избирательной кампании разного рода манипуляции для этого достаточно исказить данные по одному из пунктов избирательного списка. Важным этапом избирательной кампании является выдвижение кандидатов в депутаты, то есть определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты. Существует множество способов и методов выдвижения кандидатов в депутаты, которые тем не менее можно свести к следующим. Для регистрации в качестве кандидата необходимо подать в надлежащий орган заявление, подписанное самим кандидатом; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено подписями установленного числа избирателей. Например, в Великобритании для выдвижения кандидата формально достаточно подачи заявления, подписанного несколькими избирателями. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей. Так, в Швейцарии предложение о выдвижении кандидата должно быть подписано 15 избирателями. Система петиций применяется и в ряде штатов США на выборах в органы власти штатов и органы местного управления. Выдвижение кандидатов на партийных собраниях. В США эти собрания называются кокусами что в переводе с одного из индейских языков означает 'собираться вместе и громко шуметь'. Различают две формы кокусов - закрытые и открытые. В первых могут участвовать только зарегистрированные члены соответствующей партии, во вторых - все избиратели независимо от их партийной принадлежности. Кокусы находятся под жестким контролем партийных функционеров. Их часто, и в основном справедливо, обвиняют в манипулировании голосами рядовых членов партий. Выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке, что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами - праймериз. Такая система применяется, например, в США. С учетом партийной принадлежности избирателя в США различают два основных вида праймериз. К категории открытых праймериз относятся те, для участия в которых либо вообще не требуется установления партийной принадлежности, либо соответствующая процедура настолько проста, что любой избиратель может сам определить свою партийную принадлежность. Избиратель получает от чиновника по выборам бюллетень той партии, за кандидатов которой он намерен голосовать. Для участия в закрытых праймериз избиратель обязан доказать свою партийную принадлежность. Он должен произнести присягу или сделать торжественное заявление о том, что на предшествующих выборах голосовал за соответствующую партию. Тайное голосование исключает возможность проверки правдивости заявления избирателя, в силу этого разница между открытыми и закрытыми праймериз не так существенна. Обычно вне зависимости от установленного законом порядка кандидаты выдвигаются самими партиями, которые заранее подбирают кандидатов на выборные должности по избирательным округам. Делают это центральные или местные партийные органы либо для этой цели созываются партийные собрания или съезды. Во всяком случае вопрос о выдвижении кандидатов решается руководством партий. Правда, гражданин вправе принять участие в избирательной борьбе, выступив в качестве 'независимого кандидата', но в этом случае он может рассчитывать лишь на самого себя и своих друзей - партийный аппарат с его организационной и финансовой силой будет против него. Выдвижение кандидатов обставляется, как правило, рядом дополнительных требований. Так, в ряде стран регистрация кандидата осуществляется только в том случае, если он внесет определенную денежную сумму - избирательный залог. Формально этот залог был введен для того, чтобы отстранить от участия в избирательной борьбе 'безответственных кандидатов'. Фактически такое ограничение направлено против партий и кандидатов, которые располагают весьма скромными финансовыми средствами. Страдают от избирательного залога и малые партии любого направления. Залог применяется как при мажоритарных, так и при пропорциональных избирательных системах. Он отчуждается в случае, если кандидат не наберет определенной доли от общего количества поданных по округу голосов либо определенной доли от избирательной квоты, вычисленной по соответствующему округу см. Аналогичная практика существует в Бельгии, Японии, Австралии, Ирландии и некоторых других странах. Голосование, то есть подача голосов за выдвинутых кандидатов, обычно осуществляется лично. Законодательство отдельных стран допускает в некоторых случаях голосование по почте например, в Германии на выборах г. Сам акт голосования законодательством большинства стран рассматривается как субъективное право избирателя, которым он волен распорядиться по своему усмотрению. Наряду с этим во многих странах введено обязательное голосование: Так, Конституция Италии ст. В Бразилии и Люксембурге лица, уклоняющиеся от участия в голосовании, подвергаются денежному штрафу, а законодательство Австрии предусматривает в этом случае четырехнедельное тюремное заключение или штраф. Все эти меры направлены против неучастия граждан в выборах это явление - добровольное неучастие в выборах - называется абсентеизмом. Однако более всего активности избирателей способствует закрепление обязательного голосования. Обязательное голосование позволяет искусственно поднять активность избирателей. Важнейшей гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. В настоящее время тайное голосование введено во всех демократических странах. Сам факт голосования с чисто технической стороны осуществляется посредством подачи бюллетеня. В зависимости от избирательной системы, структуры бюллетеня, правил подачи голоса избиратель либо вычеркивает фамилии неугодных ему кандидатов, либо против имени кандидатов проставляет цифрами свои предпочтения. Бюллетень - это наиболее распространенный документ для голосования, принятый в большинстве стран. США фактически отказались от бюллетеней и ввели машины для голосования. Машины для голосования стали применяться в конце XIX в. Бумажные бюллетени открывали широкие возможности для различного рода махинаций. Голосование является этапом, завершающим избирательную кампанию, после чего приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов. Исход выборов в значительной степени зависит от того, какими денежными средствами располагают партии и кандидаты, то есть деньги оказывают большое, хотя и не решающее, влияние на исход выборов. Избирательная кампания не везде и не полностью проводится за счет государства, поэтому партии и кандидаты сами несут расходы по проведению митингов, собраний, изданию плакатов, листовок, оплачивают работу журналистов, агентов по выборам и т. Значительные средства затрачиваются на работу с избирателями организация обедов, раздача значков, подвоз к пунктам для голосования и т. Как было отмечено, в ряде стран кандидаты обязаны вносить высокий избирательный залог, оплачивать изготовление бюллетеней. Во многих странах были приняты законы, ограничивающие избирательные расходы. В Канаде, например, кандидат должен опубликовать данные о своих расходах. Британское законодательство подробно регламентирует избирательные расходы, устанавливая шкалу максимальных издержек на проведение выборов и порядок отчетности. В ФРГ партия должна указывать фамилии физических лиц и наименования юридических лиц , предоставивших суммы, превышающие установленные законом пределы. Демократические выборы давно стали повсеместным явлением, привычной практикой для большинства государств возраст этого института, по существу, совпадает с возрастом парламентаризма. Выборы — одно из распространенных явлений общественной жизни вообще: Поэтому понятно, что выборы рассматриваются как конституционно-правовой институт, связанный с формированием различных органов публичной власти. Выборы — это форма прямого волеизъявления граждан , осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти , органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц.

Таблица совместимости огнеупорных изделий

Готовы ли результаты по русскому языку 2017

Приколы в пробках на картах

Соленоидный клапан для пожаротушения

Характеристика отдельных методов воспитания их педагогические возможности

Правильное заполнение табеля учета рабочего времени образец

Рожденные 24 августа характеристика

Яндекс навигатор для windows ce 6.0 скачать

Гдеикогда можно увидеть светлячков

Методы управления материальными запасами

Что делать если выдает 3 ошибки

Что делать если нету dll файлов