Понятие и правовой статус муниципальной службы - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Понятие и правовой статус муниципальной службы

Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

муниципальная служба российская государственная
Высшую группу служилых людей составляли думные чины: думные бояре, думные дворяне и окольничие, думные дьяки. В привилегированном отношении находилась особая категория людей, обслуживающих монарха, - дворцовые чины ("путные дворяне") Там же.С. 48. .
В следующую категорию входили чины московские - стольники, конюшенные, стряпчие, постельники, жильцы и дворяне московские. Далее шли служилые люди местного управления ("чины уездные"), которые состояли из городовых дворян и детей боярских, образующих основной командный состав феодального дворянского ополчения (войска). Органом управления их службой был специальный приказ (ведомство) - Разрядный (от слова "разряд" - разделение общего на части по значению).
Прохождение службы служилых людей регламентировалось Уложением о службе 1556 г. С XVI в. появляется новая категория служилых людей, которых набирали "по прибору" (по набору) и за службу давали не поместье, а хлебное жалованье, одежду и обувь, "доспехи и снаряжение". К этой категории относились: воротники, стрельцы, пушкари, городовые, казаки.
Термин "служилые люди" вышел из обращения в связи с реформами Петра I: организацией регулярной армии, профессионального чиновничества. Вместо него стал употребляться термин "чиновник", т.е. "служащий государю и жалованный чином" (степенью служебного значения, достоинства, класса по Табели о рангах). Нормативным актом был Устав о службе гражданской по определению от правительства. Регламентировалось все, даже одежда (фасон, цвет, арматура мундира), "расписанием, в какие дни, в какой быть форме" См. Муниципальное право: учебное пособие/Под. Ред. С.Е. Чаннова. - 4-е изд. - М.: 2008.С. 30. .
В советское время термин "служащий" стал употребляться наравне с термином "рабочий", а в семантическом значении низведен до "работающий по найму в различных учреждениях, в сфере обслуживания, но не на производстве" Ожегов С.И. Словарь русского языка.М., 1981.С. 651. . Это диктовалось существовавшей системой работы с кадрами партийного и государственного аппарата, входившими в номенклатуру должностей, назначение на которые осуществлялось высшей инстанцией в персональном порядке.
Номенклатура состояла из детально разработанного и действовавшего на протяжении длительного времени негласного перечня наиболее важных ключевых должностей, кандидатуры, на замещение которых предварительно рассматривались и утверждались партийными комитетами - от районных (городских) до центрального включительно. Кроме основной деятельности велась так называемая учетно-контрольная - при назначении на другие должности (второго уровня), остающиеся также в поле зрения партийных комитетов. Номенклатурные кадры постоянно пополнялись за счет выпускников Академии общественных наук, Высшей партийной и Заочной высшей партийной школ при ЦК КПСС, республиканских и межобластных высших партийных школ, советско-партийных школ. Комсомольские и профсоюзные работники из числа коммунистов для занятия номенклатурных должностей обучались в Высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ и Высшей школе профсоюзного движения.
Лица, окончившие указанные учебные заведения, распределялись на номенклатурные должности, включая выборные. Кроме того, руководящий управленческий персонал пополнялся за счет наиболее активной, политически подготовленной, обладающей организаторскими способностями части специалистов народного хозяйства и выпускников других государственных вузов и техникумов Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие.М., 2007.С. 78. .
Нормативной базой гражданской службы тогда были Основы законодательства о труде Союза ССР и союзных республик, КЗоТы союзных республик и даже Постановление Комиссии советского контроля при СНК Союза ССР от 4 июня 1936 г. N 988 "О рассмотрении жалоб трудящихся", в котором устанавливались требования к советским служащим: возрастной, образовательный ценз, стаж работы по специальности, порядок прохождения испытательного срока См. Муниципальное право: учебное пособие/Под. Ред. С.Е. Чаннова. - 4-е изд. - М.: 2008.С. 36. . В 1989 - 1992 гг. союзная система работы с номенклатурными кадрами была упразднена. Формирование новой российской государственности и новой кадровой парадигмы на всех уровнях управления - федеральном, местном, отраслевом - проходило в сложных условиях и сталкивалось с рядом проблем. Наиболее острыми проблемами являлись и сохраняются в настоящее время следующие: организационная нестабильность государственных и муниципальных структур; недостатки нормативно-правового регулирования статуса и служебной деятельности государственных и муниципальных служащих; отсутствие единой государственной кадровой политики; снижение престижа государственной службы; слабая профессиональная подготовленность и некомпетентность значительной части государственных и муниципальных служащих, особенно в правовых, финансово-экономических и кадровых вопросах; коррумпированность государственного и муниципального аппарата. Мировой опыт показывает, что часть указанных недостатков может устранить хорошо налаженная гражданская служба - основная гарантия устойчивости и эффективности аппарата. Обеспечение единства системы гражданской и муниципальной службы на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации невозможно и без соблюдения единства правовой терминологии, ключевым звеном которой являются понятия "гражданский служащий" и "муниципальный служащий" Российской Федерации как правопреемники и продолжатели дела российских служилых людей и чиновников Российской империи, служащих аппарата власти и управления советского периода.
Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего. курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011
Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером: поступление, увольнение. диссертация [233,0 K], добавлен 06.12.2007
Исследование теоретических вопросов и практической реализации правового режима муниципальной службы. Механизмы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Правовое регулирование на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. дипломная работа [143,4 K], добавлен 08.09.2016
Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего. курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014
Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы. Содержание административно-правового режима муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления укрепления режима муниципальной службы. курсовая работа [38,3 K], добавлен 15.02.2011
Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов. курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011
Общая характеристика государственной службы как профессиональной деятельности в аппарате государственного управления. История развития муниципальной службы. Проблема реформирования государственной службы Российской Федерации в современный период. реферат [30,2 K], добавлен 12.10.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Понятие и правовой статус муниципальной службы дипломная работа. Государство и право.
Контрольная работа по теме Движение управляемого снаряда
Джеральд Даррелл Полное Собрание Сочинений Купить
Личностные Характеристики Лидера Реферат
Сочинение На Тему Почему Я Такой Обломов
Курсовая Работа На Тему Методика Индивидуализированных Тренировочных Нагрузок При Подготовке Бегунов На Средние Дистанции
Курсовая работа по теме Структура системи соціального захисту населення і політики України
Мини Сочинение Описание Фотографии Моего Мамы
Курсовая работа по теме Анализ правового статуса судей в России
Реферат: Методы теоретической популяционной генетики. Скачать бесплатно и без регистрации
Отчет О Прохождении Практики В Россельхознадзоре
Эссе Об Учителе Русского Языка И Литературы
Реферат: Философия эпохи Возрождения
Реферат На Тему Обработка Информации Компьютера
Сочинение На Тему Как Найти Жизненный Путь
Онр Дипломные Работы
Эссе Роль Судов В Жизни Человека
Курсовая Работа Бизнес План Открытие
Реферат по теме Понятие о классификации растений
Опричнина Историческое Сочинение Егэ
Курсовая работа: Управленческий учет и анализ материальных затрат. Скачать бесплатно и без регистрации
Характеристики водности рек - Геология, гидрология и геодезия контрольная работа
Лица, участвущие в деле. Представительство в суде - Государство и право курсовая работа
Географическая характеристика Приморского края - География и экономическая география курсовая работа