Понятие целии задачи административно процессуальной деятельности
Понятие целии задачи административно процессуальной деятельностиСкачать файл - Понятие целии задачи административно процессуальной деятельности
Выяснение вопроса о целях и задачах административного процесса позволяет охарактеризовать административный процесс в качестве самостоятельного правового явления в целом, с одной стороны, и в качестве сложной структурированной конструкции —. Этот вопрос нашел свое отражение в юридической литературе в основном в рамках исследований, предпринимавшихся в уголовном и гражданском процессах. В административно-правовой литературе такого рода исследования практически не проводились, имеющиеся по этому вопросу суждения носят фрагментарный характер, и единства мнений по нему не достигнуто. Так, по мнению В. Лории, административный процесс ведется с целью применения материальной нормы права. Однако правильнее говорить о том, что цель административного процесса достигается посредством применения материальных норм административного и других отраслей права, в ходе которого возникают, изменяются и прекращаются как процессуальные, так и материально-правовые отношения. Цветанов считает, что цель административного процесса заключается в издании и исполнении соответствующих закону актов управления. Однако при этом им не учитывается многоплановость функций административного процесса, особенности субъектов его осуществления. Додин определяет цель административного процесса как регулирование поведения конкретных участников управленческих отношений в конкретных условиях. По существу, такая позиция смыкается с высказанной в уголовно-процессуальной литературе точкой зрения о том, что целью уголовного процесса является цель производства по конкретному делу. Однако в рамках административного процесса согласиться с этим нельзя, поскольку в данном случае речь может идти о цели конкретного административного производства, но не о цели административного процесса в целом. В связи с этим целесообразно определить соотношение данных понятий, что в свою очередь позволит более полно раскрыть суть рассматриваемого вопроса. Причем делать это необходимо с учетом философского осмысления указанных понятий. Приведем некоторые из этих определений. Цель определяется как категория, обозначающая заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека, как идеальный образ желаемого будущего результата человеческих действий, как предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлено действие, как один из элементов поведения и сознательной деятельности общества, который характеризует предвосхищение результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств. Общим в приведенных определениях цели является то, что, во-первых, цель представляет собой некий результат деятельности, во-вторых, это результат, который необходимо достигнуть, и, наконец, в-третьих, — результат облекается в форму определенной модели, то есть не является чем-то неопределенным, эфемерным. Другими словами, цель любой деятельности обязательно моделирует будущее и предполагает только желаемые результаты. Данное положение в полной мере можно отнести и к процессуальной деятельности. Таким образом, цель любой процессуальной деятельности, и административного процесса в том числе, заключается в моделировании будущего надлежащего ее результата. Процесс реализации цели административного процесса не сводится лишь к ее определению. Он включает в себя и другую часть — образование реальных предпосылок такой реализации. Таким образом, процесс реализации цели не только идеальный, но в большей степени реальный. Реальность процесса обусловлена наличием и разрешением его конкретных задач. С учетом этого обстоятельства можно определить задачи административного процесса как понятие, отражающее необходимость для субъекта осуществить определенные действия, направленные на достижение целей процесса. Административный процесс характеризуется единой системой действий, осуществляемых в интересах достижения цели, этой целью соединяются все звенья процесса. При этом разрешение задачи неразрывно связано с ее реальными условиями — явлениями, воздействующими на возникновение, развитие и решение задачи. Важнейшими условиями задач административного процесса следует считать их направленность на достижение цели, объективную необходимость в процессуальном регулировании, процессуальные средства и методы. В качестве формы выражения задач выступают деятельность субъекта, его функции. Цель процесса предопределяет наличие комплекса определенных задач, разрешение которых позволяет достигнуть намеченной цели. При такой классификации следует принимать во внимание не только временную характеристику целей перспективные, промежуточные и т. Данные категории несут более высокую смысловую нагрузку, включая в себя также и значимость результатов, на достижение которых они направлены. К стратегическим целям административного процесса следует отнести основную его цель — надлежащее, основанное на строгом соблюдении законов регулирование деятельности субъектов указанного процесса в ходе осуществления учредительных, правотворческих, правоприменительных и контрольных функций на всех его уровнях. Совокупность тактических целей административного процесса составляют цели отдельных производств, а также цели отдельных стадий этих производств. К оперативным целям административного процесса относятся цели этапов, стадий производств, а также цели отдельных процессуальных действий. Как и тактические цели, эти цели носят промежуточный характер. Таким образом, цели процессуальных действий, этапов, стадий, отдельных производств представляют собой категории подчиненного порядка по отношению к целям разновидностей административного процесса и, соответственно, к целям процесса в целом. В зависимости от вида субъектов формирования и реализации целей административного процесса можно выделить цели субъектов, осуществляющих процесс, и цели субъектов — участников процесса. Зачастую эти цели совпадают, но в ряде случаев они противоположны. Примером могут служить цели органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, и цели лица, привлекаемого к ответственности. Определяя значение формирования и реализации целей в административном процессе, следует выделить ряд положений, играющих в этом плане существенную роль. В-третьих, цель как внутренний момент административно-процессуальной деятельности получает свое отражение в структуре административного процесса. В-четвертых, цель в значительной степени влияет на само содержание административно-процессуальной деятельности, сохраняясь на всем ее протяжении. И наконец, в-пятых, цель выполняет функцию направляющего и регулирующего ход административно-процессуальной деятельности начала, с которым соотносится комплекс процессуальных задач, что в свою очередь позволяет вносить определенные коррективы в последний. Каждой из целей процесса соответствует одноуровневый комплекс задач, направленных на ее достижение. Поэтому можно говорить о задачах административного процесса в целом, задачах его производств, стадий, этапов и отдельных процессуальных действий. Таким образом, рассматриваемые категории органично вписываются в структуру административного процесса, являясь важнейшим фактором функционирования последнего как стройной системы. Проблема разрешения задач административного процесса влечет за собой необходимость наличия соответствующего арсенала процессуальных средств, четкой процессуальной регламентации отдельных процессуальных действий, определения их направленности. Важнейшим следствием необходимости разрешения задач процесса и достижения его целей следует признать формирование и осуществление административно-процессуального статуса гражданина. Прежде всего следует отметить, что политическая сфера жизни общества возникает по преимуществу в связи с реализацией интересов различных социальных групп, возникающих при этом противоречий, для урегулирования которых необходимо вмешательство государственных институтов публичной власти, способных применять в этих целях определенные средства принуждения. Поэтому в современной политологии политику определяют как область в основном целенаправленных отношений между социальными группами по поводу использования институтов публичной власти для реализации их общественно значимых запросов и потребностей. Таким образом, политика прямо или косвенно связана с организацией и функционированием государственной власти, со средствами и методами деятельности государства. В свою очередь, политика государства находит свое отражение в его функциях. Общеизвестно, что для современного правового государства основной функцией является охрана интересов человека, защита его прав и свобод, обеспечение надлежащих условий жизни. Иные функции государства в той или иной степени подчинены ее осуществлению. Среди них можно выделить, во-первых, создание демократических условий для определения и координации интересов различных социальных групп общества; во-вторых, создание условий для развития производства; в-третьих, содействие развитию образования, науки, культуры; в-четвертых, охрану окружающей природной среды; в-пятых, защиту государственного конституционного строя; в-шестых, обеспечение законности и правопорядка. В связи с этим можно говорить о политике государства в различных сферах жизни общества. Например, о социальной, культурной, экономической, экологической, правовой политике государства. Таким образом, политика государства находит свое выражение в направленности регулирования различных общественных отношений, складывающихся в реальной жизни общества. Отражению политики государства в сфере разносторонней деятельности многочисленных исполнительных органов государства, а также органов правосудия при разрешении ими административно-юрисдикционных задач служит целенаправленность административного процесса. Другими словами, достижение целей административного процесса в известной мере служит достижению целей политики государства. Нельзя не сказать и о тесной связи процесса формирования и реализации административно-процессуального статуса гражданина с регламентацией правового положения иных субъектов административного процесса, в особенности осуществляющих процесс. Подобная регламентация должна проходить с позиций приоритета прав и законных интересов гражданина. Таким образом, рассматриваемые категории находятся в тесной связи, причем эта связь носит взаимообратный двусторонний характер. В целом же понимание соотношения рассмотренных выше категорий может служить своеобразной отправной точкой для решения многих возникающих проблем как в науке административного права, так и в практической деятельности органов государственного управления и иных субъектов административного процесса. Цели и задачи административного процесса Выяснение вопроса о целях и задачах административного процесса позволяет охарактеризовать административный процесс в качестве самостоятельного правового явления в целом, с одной стороны, и в качестве сложной структурированной конструкции — с другой, поскольку многоплановость целей и задач процесса представляет собой один из факторов, способствующих определению его структуры. В ряде случаев понятие целей процесса отождествляется с его задачами. Применительно к административному процессу следует выделить: Стратегические цели административного процесса. Тактические цели административного процесса. Оперативные цели административного процесса. Формирование административно-процессуального статуса гражданина преследует следующие цели: Масленников Административная ответственность - А. Агапов Административное право - b. Четвериков Административное право и процесс - ю. Тихомиров Административное право российской федерации - а. Мельников Административное право российской федерации. Часть i - в. История развития и основные современные концепции - д. Рабочая программа - ахременко и. Учебная программа курса для студентов юридического факультета - В. Хорьков Административный регламент - автор неизвестен Адимнистративное право - Ю. Козлов Административная деятельность органов внутренних дел - В. Пантелеев Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая - Авторский коллектив Административная деятельноть органов внутренних дел - Учебник Административная ответственность - ред. Хаманева Административная юрисдикция - А. Шергин Административная юстиция - Ю. Старилов Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ - Н. Хаманева Административно-государственное управление в странах запада США, Великобритания, Франция, Германия - И. Василенко Административно-деликтное отношение - Л. Коваль Административно-территориальная организация капиталистического государства - А. Транин Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел Украины - Д. Капаянов Административное право - А. Елистратов Административное право - Д. Бахрах Административное право - Овсянко Д. М Административное право - С. Новиков Административное право - ред. Попова Административное право РФ - В. Петров Административное право рф. Методические материалы - ахременко и. Административное право России - А. Коренев Административное право России - Д. Бахрах Административное право России. Часть вторая - Авторский коллектив Административное право в правовой системе Российской Федерации - Е. Колганов Административное право в схемах и определениях - Д. Овсянко Административное право из курса правоведения по Народной энциклопедии изд. Учебно-методические материалы - Хусаинов А. Ю Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в РФ - И. Лазарев Административный процесс - А. Тищенко Административный процесс и административная ответственность в Украине - А. Миколенко Административный процесс и административно-процессуальное право - В. Сорокин Административный ресурс как специфическая форма политической коррупции - А. Чуклинов Административный суд в РФ - Г. Шафир Административное право зарубежных стран - Авторский коллектив Административная ответственность в ссср - и.
Цели и задачи административного процесса
Исполнительная власть как государственно-управленческая деятельность осуществляется в различной процессуальной форме. Деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. Административно-процессуальная деятельность имеет двоякий характер: Поэтому основанием административно-процессуальной деятельности являются индивидуальные дела. Административный административно-юрисдикционный процесс - совокупность административно-процессуальных норм, основанная на них деятельность исполнительных органов государственного управления и их должностных лиц по реализации возложенных на них задач по применению санкций при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления. Структура административного процесса - его внутреннее строение, состоящее из системы административных производств. Производство административного правотворчества - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность исполнительных органов и должностных лиц по разработке и принятию нормативно-правовых актов. Административно-распорядительное производство - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность исполнительных органов и должностных лиц по разрешению позитивных управленческих дел. В структуре оперативно-распорядительного процесса выделяют:. В административно-юрисдикционном процессе объединены производства:. Общими для административного процесса, а, следовательно, и для любого входящего в него производства, являются следующие стадии:. Видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщенным группам:. Оба вида административных производств имеют некоторые общие черты:. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность судебных органов. Правовое регулирование юрисдикционной административно-процессуальной деятельности придает ей юридический характер и создает основу для возникновения в рамках административного процесса особого вида правовых отношений — административно- процессуальных отношений. Законность - реализация материальных норм административного права должна осуществляться в точном соответствии с установленным законом порядком. Объективная истина - принятое решение должно основываться на объективном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела. Процессуальное равенство граждан перед законом и органом, разрешающим дело - участники процесса не могут быть ограничены в правомочиях в зависимости от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, др. Гласность - публичность и доступность гражданам; исключение составляет информация, содержащая сведения, отнесенные к государственной тайне, а также сведения об интимной стороне жизни участников процесса. Национальный язык - процесс ведется на русском языке или языке субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Оперативность - максимально короткие сроки. Экономичность - минимум материальных затрат и сжатые сроки действий. Ответственность за ненадлежащее ведение процесса - должностные лица, виновные в нарушении процессуальных норм, принятии неправильных решений, несут установленную законом юридическую ответственность. О храна интересов личности и государства означает необходимость надлежащего использования сторонами административно-юрисдикционного процесса своих прав, гарантий прав и законных интересов личности, интересов государства. Участники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью, которая включает правоспособность и дееспособность. Правоспособность - способность лица иметь в силу административно- процессуальных норм субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность - установленная административно-процессуальными нормами способность лица своими действиями реализовывать права и обязанности в административном процессе. Виды участников административного процесса: В рамках, процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Наиболее важные виды процедурного производства следующие:. Лицензирование в настоящее время является одной из самых распространенных форм разрешительной системы, которая имеет различные формы своего выражения. Производство по принятию правовых актов управления. Это — споры о праве административном, или же административно-правовые споры. Первой особенностью административной юрисдикции является ее специфический предмет — конкретный административно-правовой спор. Два момента этого определения необходимо особо подчеркнуть. Вариантами такого вида административно-юрисдикционных производств являются:. Поэтому можно говорить о наличии специального субъекта применения этой власти. Для установления правомерности либо необоснованности такого рода акций граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав и предусматривается специальное производство. Его предметом является прямо выраженный спор о праве административном. Нарушение порядка рассмотрения жалоб граждан влечет за собой дисциплинарную ответственность должностных лиц.
Понятие, цели, задачи и принципы производства
Фосфатные камни в почках причины
История контурная карта великая отечественная война
1.2. Цели и задачи административного процесса
Стихи девушке хорошего рабочего дня
Павел бурышкин история русского купечества эксмо 2013