Положение нормативных правовых актов органов исполнительной власти в правовой системе современного государства - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Положение нормативных правовых актов органов исполнительной власти в правовой системе современного государства

Исследование понятия, признаков, классификации, подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и особенностей их государственной регистрации. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Понятие и признаки нормативно - правовых актов органов исполнительной власти
Глава 2. Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрация
Глава 3. Действие нормативно - правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства - это те задачи, которые стоят в данный момент перед современным российским обществом. Представляется, что их решение немыслимо без построения эффективно действующей, логичной, непротиворечивой и сбалансированной нормативно - правовой базы, включающей в себя различные виды актов, в том числе и издаваемых федеральными органами исполнительной власти. Последним принадлежит особое место в правовом массиве, что обусловлено как положением органов исполнительной власти в механизме государства, так и характером выполняемых ими функций и задач. Такого рода акты согласно сложившимся традициям условно называются «ведомственными». Их изучение является традиционным направлением научных исследований, которое не только не потеряло своей актуальности, но и приобрело в свете реалий сегодняшнего дня особую теоретическую и практическую значимость, что обусловлено множеством объективных факторов, среди которых важнейшими являются преобразование правовой системы современного российского государства, реальное претворение принципа верховенства закона в правовой действительности, формирование эффективных механизмов обеспечения прав и свобод граждан.
Так же актуальность данной темы состоит в том, что подзаконные акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (далее сокращенно - РФ), представляют собой самый объемный и разнообразный вид нормативных правовых актов, и что приведение совокупности этих актов в иерархически организованную систему представляет важную проблему современного государственного строительства в целом и правотворчества - в частности. В настоящее время правовая система нашей страны находится в состоянии реформирования. Сложились, оформились и были научно обоснованы ключевые принципы правового регулирования в основных отраслях права, сформировались несколько новых, не существовавших в советском праве отраслей, создан нормативно - правовой массив.
Объектом исследования моей работы является нормативный правовой акт органов исполнительной власти в целом, его понятие и признаки, действие его во времени, в пространстве и по кругу лиц. Предметом исследования является отличие нормативных правовых актов от правовых актов, хоть внешне и похожих на нормативно - правовые, однако не являющихся таковыми, а так же исследование правил подготовки нормативных правовых актов и их государственной регистрации.
Целью данной курсовой работы является стремление более подробно изучить нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, их отличительные признаки, анализ различных видов нормативно - правовых актов, классификацию, рассмотреть органы исполнительной власти по их ведению и структуре.
1. Рассмотрение понятия нормативно - правового акта, его признаков и видов, а так же органов исполнительной власти, их сущности.
2. Изучение порядка подготовки, государственной регистрации, опубликования и вступления в силу ведомственных нормативных актов.
3. Изучение действия нормативно - правового акта органов исполнительной власти во времени, в пространстве и по кругу лиц.
В работе используются методы изучения и анализа научной литературы, логический метод. Теоретическую основу работы составили труды ученых - представителей теории государства и права Борисова Г. А., Сырых В. М., Хропанюк В. Н., Мелехина А. В. Правовую базу исследования составили Конституция РФ, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ.
Структура работы состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения по работе, списка использованной литературы, глоссария и приложения.
1. Понятие и признаки нормативно - правовых актов органов исполнительной власти
Подводя итог первой главы и с учетом изложенного материала можно выделить следующие признаки нормативного правового акта:
5) принимается в специальной процедуре;
6) издается компетентными органами и лицами;
7) регулирует общественные отношения;
8) издается управомоченными органами и лицами;
9) гарантируется принудительной силой государства;
10) имеет форму и структуру, установленные законом.
Для практики имеет непосредственное значение проблема действия нормативных актов. Она включает в себя четыре аспекта:
На какие общественные отношения данный нормативный акт распространяется (предметное действие);
С какого и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени);
На какую территорию он распространяет свое регулирующее воздействие (действие в пространстве);
Каковы его адресаты (действие по кругу лиц). Мелехин А. В. «Теория государства и права: учебник». - М.:Маркет ДС, 2007. - 640с. Стр.299.
Действие нормативных правовых актов рассматривается применительно к следующим аспектам: времени, пространству и кругу лиц. Нормативные правовые акты действуют во времени.
Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.
В-третьих, время вступления нормативного правового акта в действие может быть указано в специально принятом по этому поводу акте.
В-четвертых, те нормативные правовые акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органа ми, если в самих актах не указано иное. Борисов Г. А. «Теория государства и права: учебник». Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 292с. Стр. 201
В связи с рассмотрением вопроса о границах действия нормативных актов во времени необходимо принимать во внимание такое явление и понятие, как обратная сила закона. Под обратной силой закона понимается распространение действия закона на все те случаи жизни и общественные отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. Однако из этого правила есть исключения:
- когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
- когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;
- когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.
Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами: истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.
В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на этой же территории. Под государственной территорией при этом понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую оно распространяет свою власть.
На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. Так, согласно действующей Конституции России, п. 2 ст. 4 «Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ». Действие некоторых нормативно-правовых актов может выходить за пределы территории государства. И, наоборот, на территории данного государства могут действовать, в соответствии с заключенными соглашениями, отдельные нормы, содержащиеся в актах других государств.
В современных условиях широкого развития экономических, политических, торговых, финансовых и иных связей между государствами особую значимость приобретает возможность применения норм международного права к внутригосударственным отношениям. В связи с этим Конституция РФ, например, устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае, «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст. 15 Конституции РФ).
Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативно-правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. По кругу лиц нормативный акт распространяет свое действие на категории субъектов, указанных в законе, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, дипломатов и других лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. Мелехин А. В. «Теория государства и права: учебник». - М.:Маркет ДС, 2007. - 640с. Стр.299. Законодательство России приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Так, согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности «наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международными договорами РФ» (п. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Подводя итог последней главы можно сказать, что все нормативно-правовые акты действуют в определенных пределах, очерченных во времени, в пространстве и по кругу «охватываемых» этими актами лиц. Установление этих пределов-границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм. Действие закона, равно как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы. По территориальному критерию все нормативно-правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть, и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией РФ признается и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
нормативный правовой акт государственный
В заключение своей работы я хочу указать, что в нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности. Нормативно-правовые акты следует отличать от иных формально схожих (но не правовых) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документально-письменной форме. Все нормативно-правовые акты должны функционировать как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.
Особенность нормативно-правовых актов министерств и иных федеральных органов исполнительной власти состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике часто бывает по-иному.
Изменения в правовом регулировании в России, продолжающиеся с начала 90-х годов прошлого века кардинально изменили всю отечественную систему правового регулирования. В первую очередь эти изменения затронули систему законодательства. Именно система нормативных правовых актов рассматривается теперь как главный инструмент правового воздействия на совокупность общественных отношений, остальные формы права выполняют роль вспомогательного правового регулятора.
В настоящий период правотворческая практика федеральных органов исполнительной власти развивается весьма противоречиво. В разных органах одни и те же формы (виды) актов используются в разном качестве. Из этого следует, что одним из важных направлений совершенствования правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти должно стать формирование четкого, однозначного юридически строго выдержанного перечня видов актов, издаваемых этими органами, а также выработка критериев соотношения между ними. Все это позволит достичь единообразия и согласованности в правотворческой деятельности и в конечном счете будет способствовать дальнейшему совершенствованию всей системы нормативных правовых актов РФ.
письменный документ, с помощью которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения, направленного на изменение или отмену устаревших актов.
организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует определенные методы в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования.
переработка норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.)
основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, форму правления, а также основные принципы взаимоотношений личности и государства.
вступительная часть нормативно - правового акта, в которой определяются его цели, задачи и некоторые другие положения.
нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый высшим представительным органом в особом законодательном порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения, складывающиеся в жизни общества.
общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение
основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти по вопросам компетенции данного органа, направленное на установление правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений в целях реализации задач и функций государственного управления.
документ, содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной процедуры и компетенции.
распорядительный документ федерального органа исполнительной власти.
распорядительный документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным (обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности.
документ, в котором определяется порядок (процедура) осуществления специального вида управленческой деятельности.
документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа исполнительной власти.
документ, в котором органами федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права, обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами, а также порядок осуществления как позитивной управленческой деятельности, так и юрисдикционного принуждения
Конституция РФ, принята 12 декабря 1993г., с поправками по состоянию на 21 июля 2007г.
Федеральный закон от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Указа Президента РФ №763 от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Борисов Г. А. «Теория государства и права: учебник». Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 292с.
«Государство и право», 2009, №8. Статья «Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права».
Издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. реферат [22,0 K], добавлен 30.10.2013
Нормотворчество органов исполнительной власти Азербайджанской Республики, его значение для государства. Планирование подготовки нормативно-правовых актов органов исполнительной власти. Подготовка принятия подзаконных актов органов исполнительной власти. статья [26,5 K], добавлен 07.03.2011
Понятие и признаки нормативно-правового акта как официального документа. Виды нормативных правовых актов. Особенности закона и его основные виды. Значение подзаконных актов. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. курсовая работа [78,4 K], добавлен 07.05.2014
Значение правовых актов управления федеральных органов исполнительной власти в функционировании экономической, оборонной и социальной сфер государства. Реквизиты утвержденных нормативных правовых актов, порядок их регистрации в государственном реестре. курсовая работа [42,3 K], добавлен 12.01.2015
Понятие "юридическое действие нормативных правовых актов" и его применение при оценке действия указанных актов в пространстве. Характеристика действия нормативных правовых актов во времени и по категориям лиц. Ответственность лиц, имеющих иммунитет. курсовая работа [91,2 K], добавлен 24.04.2016
Понятие нормативно-правового акта, признаки и действия. Законы и подзаконные акты. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Иерархическая система нормативно-правовых актов РФ. Примеры нормативно-правовых актов. курсовая работа [676,9 K], добавлен 07.10.2010
Общая характеристика ведомственного нормотворческого процесса. Проблема единства формы и содержания. Признаки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, порядок их подготовки, государственной регистрации и вступления в силу. реферат [35,4 K], добавлен 20.01.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Положение нормативных правовых актов органов исполнительной власти в правовой системе современного государства курсовая работа. Государство и право.
Реферат На Тему Cals-Технологии
Методика Написания Курсовых
Дипломная работа по теме Роль Арктического региона в системе международных транспортных коммуникаций
Реферат: Thomas Jefferson English Honours 12
Реферат Брак Семья
Речевой Этикет Графического Дизайнера Эссе
Доклады На Тему Краткая Теория Дрессировки И Болезни Собак
Сочинение Бедная Лиза Характеристика Эраста
Реферат по теме Исторические места улицы "Пречистенка"
Практическое задание по теме Использование фреймов для представления знаний
Билибин Иван Царевич Лягушка Квакушка Сочинение
Доклад: Социология на службе управления
Дипломная работа по теме Исследование структуры организации
Сочинение О 7 Богатырях
Курсовая Работа На Тему Измененные Сознания
Цена Капитала И Управления Структурой Капитала Реферат
Темы Сочинений По 3 Направлению
Контрольная Работа Рациональные Числа Сравнение
Шпаргалка: Шпаргалки по предмету Финансы и кредит
Реферат: Бильярд: упражнения по освоению удара
Науково-методичні засади соціально-економічної географії - География и экономическая география реферат
Вещественные, энергетические и информационные свойства природных компонентов - Геология, гидрология и геодезия реферат
Анализ элементов структуры государственного аппарата современного государства - Государство и право курсовая работа