Полный текст

⭕ Прокуратура потребовала аннулировать контракт на установку флагштока в Нижнем Тагиле

Прокуратура Свердловской области подала иск в Арбитражный суд, требуя признать недействительным муниципальный контракт на установку 50-метрового флагштока в Нижнем Тагиле, который был заключен в 2024 году. Ведомство добивается возврата в городской бюджет почти 25 млн рублей, которые были выплачены подрядчику АО «Тагилдорстрой».

По решению Арбитражного суда Свердловской области, прокуратура обратилась с иском к «Службе заказчика городского хозяйства» (СЗГХ), а также к генподрядчику АО «Тагилдорстрой» и посреднику-поставщику конструкции ООО «Горсвет-Сервис». Прокуратура требует признать недействительными оба договора: основной муниципальный контракт и соглашение на поставку флагштока между «Тагилдорстроем» и «Горсвет-Сервисом».

В рамках искового заявления прокуратура настаивает на необходимости применения последствий признания сделок недействительными. Ведомство требует взыскать с АО «Тагилдорстрой» в пользу казны сумму в размере почти 25 млн рублей, а с ООО «Горсвет-Сервис» — 12,1 млн рублей, которые должны быть перечислены в пользу «Тагилдорстроя».

Суд уже принял обеспечительные меры по иску, наложив арест на денежные средства генподрядчика и субподрядчика в пределах заявленных прокуратурой сумм. В ходатайстве прокуратуры было указано, что без принятия таких мер ответчики могут попытаться вывести денежные средства, полученные в рамках исполнения договоров, что существенно затруднило бы исполнение судебного решения, cообщает v-tagile.

Иск надзорного ведомства стал следствием ранее установленного антиконкурентного сговора. Напомним, УФАС по Свердловской области признало незаконным аукцион, установив, что заказчик СЗГХ и подрядчик «Тагилдорстрой» заключили соглашение, создавшее для последнего преимущественные условия — муниципальное предприятие получило доступ к технической документации за два месяца до объявления торгов, в то время как другие потенциальные участники к совещаниям не приглашались. Ключевым аргументом стал заведомо невыполнимый срок работ. На исполнение контракта отводилось 29 дней, тогда как, по данным производителей, только изготовление подобной конструкции занимает не менее 60 рабочих дней. АО «Тагилдорстрой» не стало оспаривать решение УФАС и выплатило оборотный штраф в размере 3,75 млн рублей, тогда как МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» пошла по судам, однако безрезультатно.

Как была устроена схема
Антимонопольная служба установила, что заказчик и единственный участник торгов на благоустройство участка с установкой флагштока на улице Горошникова — АО «Тагилдорстрой» (бывшее МУП) — заключили соглашение, создавшее преимущественные условия для подрядчика. Ранее суд детально изучил хронологию событий. В марте-апреле 2024 года СЗГХ провело серию совещаний с участием МУП «Тагилдорстрой» и МБУ «Тагилгражданпроект» (разработчика проектной документации), где потенциальный подрядчик узнал о планируемой закупке. Другие потенциальные участники на встречи не приглашались.

Ключевым эпизодом стала передача технического задания. В середине апреля 2024 года — за два месяца до публикации извещения о торгах — «Тагилгражданпроект» направил «Тагилдорстрою» детальные характеристики флагштока, которые впоследствии так и не появились в открытом доступе. В сопроводительном письме прямо указывалось: «Направляем Вам техническое задание... с согласованными техническими решениями с ООО «Легион» для дальнейшей работы по заключению договора».

Получив информацию заранее, «Тагилдорстрой» приступил к подготовке. Уже 20 мая — почти за месяц до официального объявления аукциона — подрядчик заключил договор с ООО «Горсвет-Сервис» на поставку флагштока и комплектующих на сумму свыше 12 млн рублей. Эта компания, в свою очередь, заказала изготовление конструкции у ООО НПО «Легион» за 7,76 млн рублей.

Материалы дела содержат и другие ценовые ориентиры. Ранее МУП «Тагилдорстрой» само обращалось в ООО НПО «Легион» с тем же техническим заданием — тогда цена составляла 8,14 млн рублей, но договор заключен не был. Коммерческие предложения от двух екатеринбургских компаний, представленные позднее, оценивали аналогичную конструкцию в 10,2-10,5 млн рублей.

Срок изготовления флагштока стал одним из главных аргументов антимонопольщиков. Извещение о проведении аукциона появилось в Единой информационной системе 14 июня 2024 года, контракт заключён 8 июля, а завершить все работы требовалось к 5 августа — через 29 календарных дней. При этом одно только изготовление такой конструкции с необходимыми характеристиками занимает минимум 60 рабочих дней, что подтвердили три независимых производителя.

«Общий срок на выполнение работ не является достаточным, а работы не могли быть своевременно выполнены в отсутствие у потенциального участника закупки уже изготовленного флагштока», — отмечалось в решении суда. Заказчик при подготовке извещения располагал сведениями о реальных сроках изготовления — от 60 до 70 рабочих дней, что следует из коммерческих предложений в материалах дела.

Арбитражный суд отклонил аргументы заявителя о том, что «сроки выполнения работ устанавливались с учетом необходимости в готовности социально значимого объекта к празднованию Дня города».

«Заказчик не может ссылаться на срочность закупки, если такая срочность в итоге приводит к ограничению конкуренции», — указано в судебном акте.

Суд также признал незаконными действия МБУ «Тагилгражданпроект», создавшего преимущественные условия для МУП «Тагилдорстрой» путём предоставления доступа к информации. В результате сговора аукцион признан несостоявшимся: единственная заявка поступила от МУП «Тагилдорстрой», снижения начальной цены контракта (30 млн рублей, впоследствии смету скорректировали до 25 млн, исключив из неё ряд работ по благоустройству, видеонаблюдению и наружному освещению) не произошло, контракт заключили в режиме закупки у единственного поставщика.

📸 Благодарим за предоставленные фотоматериалы подписчицу сообщества «Инцидент Нижний Тагил» Татьяну Гусакову

Есть что рассказать всему городу?
📩 Скидывай новость в Инцидент!
Новости присылай в сообщения группы