Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития Астраханской области - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития Астраханской области

Понятие полномочий органов местного самоуправления. Проблемы управления экономическим развитием региона, возникающие на муниципальном и государственном уровнях. Формирование системы планирования социально-экономического развития Астраханской области.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием региона органами местного самоуправления
1.1 Понятие полномочий органов местного самоуправления
1.2 Социально-экономические полномочия органов местного самоуправления как средство реализации муниципальной социальной политики
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития Астраханской области
2.1 Проблемы управления экономическим развитием региона, возникающие на муниципальном и государственном уровнях
2.2 Формирование системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области
Список используемых источников и литературы
Актуальность темы исследования. Местное территориальное управление выступает в условиях функционирования рыночной экономики и демократической организации общества наиболее адекватной формой организации низового муниципального уровня власти.
Властные полномочия по обеспечению интересов населения на муниципальной территории органы местного самоуправления реализуют, опираясь на инициативу и активность населения, учитывая его интересы. В современных экономических условиях население определяет различные стороны муниципального развития: направленность организационных форм его осуществления, будь то совершенствование расселенческо-поселенческой сети, решение вопросов благоустройства территории, использования муниципальной собственности и т.п.
Организация местного самоуправления нашла своё отражение в действующем законодательстве, его территориальных и финансово - экономических основах, государственных гарантиях реализации. Согласно ФЗ - №1311 общественное территориальное самоуправление выделено в отдельную статью и его функции законодательно сформулированы. При этом, институт представительных органов местного самоуправления как форма управления организационно отделена от государственной системы властных функций.
Между тем, именно данное обстоятельство в ряде случаев деформирует муниципальные отношения, тормозит их превращение в действительно самоуправленческо-муниципальные, использующие как социальные, так и рыночные принципы для удовлетворения социально-экономических потребностей населения на основе ресурсов эффективно функционирующего муниципального хозяйства, действующего на основе относительной автономности.
Актуальность темы определяется и важностью анализа проблем развития местного самоуправления, что связано сегодня с необходимостью решения целого ряда задач, в частности, оценки существующего положения местного самоуправления, определения тенденций и путей развития местного самоуправления.
Таким образом, сложность темы требует дополнительного анализа и обобщения накопленного опыта, что послужит решению проблем развития местного самоуправления.
Актуальность темы работы предопределила её цель, задачи и методологическую основу.
Цель курсовой работы - выявление и исследование отдельных проблем местного самоуправления и выработка на этой основе научно-методических рекомендаций по повышению эффективности в решении вопросов регионального значения (на примере Астраханской области).
Достижение цели конкретизировано в решении следующих задач, определивших логику и внутреннюю структуру исследования:
- раскрыть сущность полномочий органов местного самоуправления;
- выявить региональные проблемы развития полномочий органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития;
- разработать инструменты повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Астраханской области в сфере социально-экономического развития.
Предмет исследования - разноплановые социально- экономические и управленческие отношения, обусловливающие практическую деятельность местного самоуправления.
Объект исследования - местное самоуправление, его социально-экономическая структура, отражающая отдельные проблемы в рамках региона.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что основные результаты работы способствуют приращению научных знаний в области теории и углубления форм и методов управления на уровне местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления являются важнейшим элементом их компетенции. Полномочия традиционно определяются как совокупность прав и обязанностей субъектов публичной власти, реализуемых в сферах, отнесенных к предметам ведения данных субъектов. Под правами понимается законодательно установленная мера возможного, а под обязанностями - мера должного поведения.
Законодательство относит к предметам ведения местного самоуправления широкий круг вопросов. Наряду с вопросами местного значения, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, №202, 08.10.2003. от 6 октября 2003 г., сферой деятельности органов местного самоуправления могут быть и вопросы государственного значения, поскольку Конституция РФ и указанный Федеральный закон предусматривают возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Кроме того, последние изменения и дополнения Федерального закона «Об общих принципах...» существенно расширяют круг полномочий органов местного самоуправления, закрепляя новые возможности органов местного самоуправления в осуществлении компетенции государства. Эти новации нуждаются в особом рассмотрении, а полномочия органов местного самоуправления - в определенной систематизации и классификации.
Общепринятой классификацией полномочий органов местного самоуправления является их подразделение по предметам ведения местного самоуправления. В соответствии с законодательством выделяются:
1. Полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Полномочия по предметам ведения органов государственной власти. Эта группа полномочий, в свою очередь, подразделяется на:
- полномочия, делегированные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации;
- права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечисленных в пунктах 1 статей 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона «Об общих принципах...»;
- права органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами. Данная норма содержится в пунктах 2 статей 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона «Об общих принципах...».
3. Полномочия по решению иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В последнее время заметно возрастает роль органов местного самоуправления в решении вопросов государственного значения. Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Парламентская газета, №4, 23-29.01.2009. 1993 г. в статье 132 закрепила, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Поэтому оба федеральных закона «Об общих принципах...» (и 1995 г., и 2003 г.) содержат соответствующие нормы. Однако закон 2003 г. наиболее подробно регламентирует в статье 19 порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливает требования к содержанию федеральных законов и законов субъектов РФ о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Наконец, Федеральный закон «Об общих принципах...» 2003 г. оставил за органами местного самоуправления имевшееся в законе 1995 г. право решать по своей инициативе вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Это так называемое право инициативы целесообразно предоставлять органам местного самоуправления, если вдруг на практике возникнет ситуация, не предусмотренная законодательством, а ее разрешение необходимо для защиты прав и интересов жителей муниципального образования Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №2. - С. 29-30. .
В связи со столь существенным увеличением полномочий органов местного самоуправления по вопросам государственного значения необходимо проанализировать вопрос их финансовой обеспеченности. Как известно, полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения должны реализовываться за счет собственных средств местных бюджетов. В пункте 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах...» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах...», финансируются за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Костикова Г.В. Некоторые вопросы совершенствования реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Российская юстиция. - 2010. - №2. - С. 19-22. .
На наш взгляд, в связи с последними изменениями Федерального закона «Об общих принципах...» 2003 г. требует уточнения норма абзаца 4 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах...», которая относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления «...правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Таким образом, предусматривается возможность установления полномочий органов местного самоуправления по вопросам государственного (субъектов РФ) значения, но не делегированных им в установленном порядке (о них речь идет в следующем абзаце данной статьи). Фактически в этом случае органы местного самоуправления участвуют в осуществлении этих государственных полномочий. Однако пункты 2 статей 14.1, 15.1 и 16.1 говорят о возможности участия органов местного самоуправления в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами. Сказанное выше свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования проблемы содержания и видов полномочий органов местного самоуправления, совершенствования способов их правового регулирования, а также надлежащего обеспечения предусмотренных законодательством полномочий соответствующим объемом материальных и финансовых ресурсов.
Одним из основных средств реализации муниципальной социальной политики является институт социально-экономических полномочий местного самоуправления.
Полномочия - важный атрибут местного самоуправления как такового, характеризующий публично-властную деятельность всех носителей муниципальной власти. В принципе, властно-обязывающие решения могут приниматься не только органами, иными имеющими организационно-правовую структурированность субъектами публичного права, но и непосредственно социальными общностями, включая местные сообщества Богданов В.Е. Система государственного и муниципального управления. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. - С. 156. . Однако, признавая за населением статус первичного носителя прав местного самоуправления и источника муниципальной (публичной) власти, нельзя не отметить, что ключевыми субъектами реализации полномочий местного самоуправления, в том числе в социально-экономической сфере, выступают органы местного самоуправления. Именно они ответственны за обеспечение управления социально-экономическими отношениями в пределах территории муниципального образования на постоянной профессиональной основе и выступают в роли своего рода организационно-властных центров муниципальной социальной политики.
По своему значению социально-экономические полномочия органов местного самоуправления могут рассматриваться как необходимая составная часть институциональной основы достижения социальных целей муниципальной власти, что обусловлено целым рядом обстоятельств. Во-первых, эти полномочия характеризуют наличный объем, состав и содержание конкретных прав и обязанностей органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненно важных потребностей населения. Во-вторых, они выражают предметную определенность муниципально-властной деятельности в социальной сфере и пределы ответственности муниципальных органов власти перед населением и государством. В-третьих, социально-экономические полномочия органов местного самоуправления определяют организационно-правовой инструментарий, при помощи которого могут и должны решаться стоящие перед муниципальными образованиями социальные задачи. В-четвертых, необходимо указать на имеющееся органическое единство социально-экономических полномочий и социальной функции местного самоуправления. Оно проявляется, в частности, в том, что именно полномочия органов местного самоуправления задают динамику функционально-правовому содержанию муниципальной власти, обеспечивают ее практическое осуществление, реализуемость, действенность Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - №2. - С. 14. .
При всем том принципиально важным, определяющим для уяснения природы социально-экономических полномочий органов местного самоуправления в указанном аспекте является понимание их взаимосвязи с социально-экономическими правами граждан. Следует согласиться с высказанной точкой зрения, что социально-экономические полномочия могут рассматриваться как специально-целевая юридическая форма публично-властного обязывания местного самоуправления создавать на местном уровне гарантии реализации социально-экономических прав граждан.
Органы местного самоуправления призваны осуществлять полномочия по вопросам местного значения в целях удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом конституционной природой и назначением местного самоуправления предопределяется требование к его органам обеспечивать в конкретно-специфических местных условиях с учетом географических, природно-климатических, социокультурных, экономических, экологических и иных объективно значимых обстоятельств комфортную социально-правовую среду и инфраструктурные возможности для как можно более интенсивной, полной реализации внутреннего потенциала человека, создавать условия для своевременного предоставления всего спектра необходимых для нормальной жизнедеятельности социальных благ. Отсюда ясно, что социально-экономические полномочия органов местного самоуправления находятся в общей корреспонденции с социально-экономическими правами граждан и реализуются в интересах как носителей соответствующих прав, так и местного сообщества в целом на основе известной свободы усмотрения уполномоченных субъектов Лушникова Т.Ю. Система государственного и муниципального управления. - Челябинск: Челябинский гос. ун-т, 2008. - С. 147. .
Одновременно с этим необходимо учитывать, что в системе местного самоуправления социально-экономические полномочия его органов, имея собственно публично-властное измерение, могут рассматриваться и более широко, в том числе с субъективно-личностных позиций. Речь в данном случае идет не только об их целевой направленности на достижение целей обеспечения социально-экономических прав граждан, что характерно и для системы государственного управления. Природно-статусными особенностями местного самоуправления предопределяется то обстоятельство, что сами указанные полномочия муниципальных органов власти опосредуют не только соответствующее властно-распорядительное явление, но и относительно специфический институт реализации права граждан на осуществление местного самоуправления. Такое их качество выражается в том, что они позволяют гражданам как первичным, исходным субъектам муниципальных прав и обязанностей оказывать через органы местного самоуправления властно-распорядительное воздействие на общественные отношения, входящие в круг вопросов местного значения, т.е. обеспечивают возможность решения вопросов местного значения через механизм опосредованной муниципальной демократии. Это в полной мере соотносится с конституционной сущностью местного самоуправления как именно самоуправленческой формы самостоятельного заведывания населением местными делами Шуба К.Д. Проблемы повышения эффективности функционирования системы местного самоуправления в РФ // Власть. - 2012. - №5. - С. 86-87. .
Таким образом, в социально-экономических полномочиях муниципальных органов власти, как и в самой системе местного самоуправления обнаруживается диалектическое единство публично-властных и субъективно-личностных, государственных и местных начал. Будучи инструментом реализации муниципальной социальной политики и выполнения местным самоуправлением конституционных функций социального государства на местах, социально-экономические полномочия органов местного самоуправления в то же время выступают в качестве необходимого элемента публично-территориальной самоорганизации населения.
Такое понимание природы социально-экономических полномочий органов местного самоуправления не умаляет роли органов местного самоуправления как самостоятельных носителей муниципальной компетенции, а подчеркивает источник возникновения их властно-правового статуса и очерчивает контуры правового режима реализации их компетенционных возможностей. Оно ориентирует на необходимость широчайшего участия местных жителей в процессе выработки, реализации и контроля за исполнением муниципально-управленческих решений по социально-экономическим вопросам, а, в конечном счете, на создание условий для последовательного системного согласования муниципальной социальной политики с интересами местного сообщества. Отсутствие же у населения соответствующих возможностей ставит под сомнение легитимность принятых органами местного самоуправления правовых актов и может служить основанием для их отмены в установленном действующем законодательством порядке.
Социально-экономические полномочия органов местного самоуправления выражают единство конкретных прав и обязанностей муниципальных органов власти в определенной сфере общественных отношений, а потому не только могут, но и должны быть реализованы, причем максимально эффективным образом.
Обязанность органов местного самоуправления следовать вытекающим из требований законодательства, а также общеправовых и конституционных принципов права пределам дискреции при осуществлении социально-экономических полномочий подтверждается обширной практикой конституционного правосудия, сформированной на федеральном и региональном уровнях конституционной юстиции Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: ЮНИТИ, 2010. - С. 122. .
Органы местного самоуправления не вправе ухудшать социально-правовое положение граждан по сравнению с тем уровнем, который установлен в федеральном и региональном законодательстве, вводить ограничительные правовые режимы реализации социально-экономических прав, сужать возможности для доступа к жилищно-коммунальным, социально-бытовым, образовательным, медицинским и иным публичным (социальным) услугам.
Большое значение для надлежащей реализации социально-экономических полномочий органов местного самоуправления имеет соблюдение принципов социальной справедливости и юридического равенства, что также находит свое отражение в конституционно-судебной практике.
Таким образом, ограничение дискреционных полномочий органов местного самоуправления по социально-экономическим вопросам служит целям обеспечения законности проведения муниципальной социальной политики, согласования в ней общегосударственных, региональных и местных интересов, защиты социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.
Основополагающее значение в функционально-правовом содержании местного самоуправления как института, ответственного за непосредственное жизнеобеспечение населения, имеют полномочия его органов по обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования. В рамках этого направления муниципальной деятельности, выражающего в концентрированном виде одну из приоритетных целей местного самоуправления, обеспечивается создание условий для формирования устойчивой сбалансированной по социальным, экономическим, экологическим и иным интересам системы социально ориентированного местного хозяйства, закладывается инфраструктурная платформа для удовлетворения основных жизненно важных потребностей нынешнего и будущих поколений жителей муниципального образования Кулиева С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования: Монография. - М.: Луч, 2011. - С. 34. .
Муниципальное социально-экономическое развитие должно быть взаимоувязано и согласовано с государственным развитием. С одной стороны, оно призвано служить своего рода продолжением государственного развития на местах, обеспечивать организацию планомерного выполнения федеральных и региональных программ, проектов применительно к конкретным местным условиям. С другой - выступать основой для формирования стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с этим его осуществление с необходимостью предполагает активную поддержку и правовой контроль со стороны органов государственной власти.
Не сводимость комплексного социально-экономического развития муниципального образования только к вопросам местного значения объясняется и тем, что по объему охвата этот процесс шире собственно муниципальных дел, закрепленных за муниципальными образованиями в качестве вопросов местного значения. Он включает в себя также осуществление органами местного самоуправления прав по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, их инициативное участие в осуществлении вопросов государственного значения, а также исполнение отдельных переданных государственных полномочий. По-другому и быть не может. Муниципальная деятельность реализуется в пределах всего объема предметов ведения муниципальных образований, по всему спектру порученных им дел, которые в своей совокупности предопределяют объем и содержание задач в рамках текущего и стратегического муниципального управления и обусловливают основания и пределы ответственности органов местного самоуправления перед населением и государством Васильев А.А. Система муниципального управления. - М.: КноРус, 2010. - С. 172. .
Вместе с тем рассмотрение комплексного социально-экономического развития муниципального образования в соотношении с вопросами местного значения позволяет утверждать, что оно имеет «сквозной» и одновременно «надпредметный» характер: предполагает использование комплексного программно-планового подхода применительно к решению каждого из вопросов местного значения и в то же время согласованную деятельность субъектов муниципально-правовых отношений по всем направлениям в пределах предметов ведения муниципального образования. Так, полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения включают в себя принятие и реализацию за счет собственных материальных и финансовых источников планов, программ по отдельным направлениям развития территории. Следовательно, комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как таковое вряд ли оправданно считать одним из вопросов местного значения. Оно имеет более широкое функциональное и инструментальное содержание и не является по отношению к вопросам местного значения рядоположенной категорией. По сути это одна из ключевых функций местного самоуправления, получающая свою реализацию через всю систему как собственных, так и делегированных полномочий органов местного самоуправления и отражающая единство государственных и местных начал (интересов).
Органическое сочетание в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования местного и государственного начал и объективная практическая необходимость в их сбалансированном обеспечении исключает односторонность в правовой квалификации этого явления только как муниципального или государственного. Речь должна идти об организации слаженного взаимодействия и сотрудничества всех уровней публичной власти по поводу обеспечения устойчивого развития территорий Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. - СПб.: Питер, 2007. - С. 154. .
В этом отношении нельзя согласиться с тем, что принятие планов комплексного социально-экономического развития муниципального образования должно рассматриваться не как полномочие по решению вопросов местного значения, а как государственное полномочие и что по этой причине необходимо поставить вопрос о наделении муниципалитетов государственными полномочиями по разработке соответствующих планов и их утверждению. Следует учитывать, что полномочие по принятию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - не то же самое, что соответствующий вопрос местного значения. Его закрепление в качестве именно муниципального полномочия является отражением объективного процесса укрепления программно-плановых подходов в системе публичного управления и свидетельствует об известной степени самостоятельности органов местного самоуправления в реализации среднесрочных и долгосрочных программ по решению вопросов местного значения. Одновременно предполагается определенное влияние на реализацию комплексного социально-экономического развития муниципальных образований органов государственной власти в той части, в какой это касается исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Тем самым обеспечивается согласование местных, региональных и федеральных интересов.
Вместе с тем перевод указанных полномочий в статус отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий с учетом их содержательного наполнения и широты охвата мог бы привести к тому, что исполнение всех прочих полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения оказалось бы обусловлено административным контролем и иными параметрами того специального режима, который предусмотрен для реализации муниципальными органами власти делегированной компетенции. Фактически это могло бы означать подмену местного самоуправления государственным управлением на местах.
Таким образом, подход законодателя к установлению компетенционного содержания местного самоуправления по обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования нельзя считать произвольным, лишенным разумных оснований.
местный самоуправление социальный экономический
В настоящее время процесс создания современной устойчивой и эффективной системы управления экономикой региона остается приоритетным как с точки зрения государства, так и с позиций муниципалитетов.
Нестабильность мировой экономики, меняющиеся рыночные условия обострили проблему поиска новых подходов, форм, методов и механизмов государственного управления на всех уровнях федеративного устройства для повышения уровня жизни населения и конкурентоспособности государства на мировом рынке.
Огромная роль в реализации государственных задач принадлежит регионам. В системе государственного управления понятие «регион» можно определить как территорию в составе государства, имеющую административные границы и характеризующуюся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью Коваленко Е. Региональная экономика и управление / Е. Коваленко, Г. Зинчук, С. Кочеткова. - СПб.: Питер, 2008. - С. 144. . Управление регионами осуществляется с помощью эффективного взаимодействия государственной и муниципальной власти, одной из целей которого является развитие этих территорий.
Дальнейшее развитие системы управления регионами России обусловливается рядом всем известных проблем, среди которых можно выделить: несовершенство механизма развития экономики регионов, присутствие бюрократии и коррупции, дублирование ряда функций в процессе управления регионами, присутствие разрозненности при составлении программ развития регионов.
Развитие региона - это многомерный и многоаспектный процесс. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей - это можно отнести и к региону. Процесс развития региона рассматривается с точки зрения необходимости достижения совокуп
Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития Астраханской области курсовая работа. Государство и право.
Мыльная Опера Реферат
Курсовая работа по теме Планирование технического обслуживания и ремонта машин в эксплуатирующих организациях
Реферат по теме Методы оценки земельных участков
Реферат: Documents Reflect History Essay Research Paper Written
Дипломная Работа На Тему Кредитные Риски В Коммерческом Банке
Власть И Личное Влияние Курсовая
Контрольная работа по теме Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты
Реферат: Критический разбор учения Дарвина. Скачать бесплатно и без регистрации
Курс Лекций На Тему Биосфера. Загрязнение И Защита Окружающей Среды
Искусственный Интеллект Диссертация
Реферат На Тему Спортивно-Техническая Подготовка В Спорте
Письмо К Желткову Сочинение
Курсовая работа по теме Многоядерные архитектуры современных вычислительных комплексов
Отчет По Производственной Практике Земельно
Реферат: Понятие прибыли и принципы ее формирования в торговле. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Нравственное регулирование деятельности адвоката
Реферат: Bless Me Ultima Essay Research Paper Worlds
Дипломная работа по теме Особенности влияния развода на самочувствие и социализацию подростка
Н Ромадин Село Хмелевка Сочинение
Практическая Работа Трудовая Деятельность
Бухгалтерский учет операций, связанных с совместной деятельностью - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах - Государство и право реферат
Характеристика и значение хромосом - Биология и естествознание презентация