Полномочия органов местного самоуправления - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Полномочия органов местного самоуправления
Муниципальные органы как часть структуры муниципального образования. Анализ и совершенствование деятельности и полномочий органов муниципального управления Калининградской области. Реформирование кадрового состава государственной и муниципальной службы.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
орган местное самоуправление полномочие
контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и содержание муниципальных архивов;
организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
организация и содержание муниципальной информационной службы;
создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
создание условий для организации зрелищных мероприятий;
создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Данные задачи по своему характеру неразрывно связаны с территорией муниципального образования и в целом сопоставимы с теми функциями, которые выполняют муниципальные образования в странах Западной Европы.
В целом задачи местного самоуправления могут быть классифицированы по порядку их возникновения на обязательные, добровольные и делегированные. Обязательные полномочия включают вопросы жизнедеятельности населения, решать которые обязательно в соответствии с законами. Органы местного самоуправления не могут самостоятельно решать, выполнять или нет данные задачи, однако у них есть определенный выбор в том, как их решать.
Добровольные полномочия включают вопросы жизнедеятельности местного сообщества, которые оно не обязано, но может, при желании решать по собственной инициативе за счет собственных средств. Следует учитывать, что органы местного самоуправления могут принимать на себя добровольные полномочия только по вопросам, затрагивающим интересы местного сообщества. Таким образом, муниципалитетам предоставляется право реализации в пределах своей территории определенных задач без специального наделения полномочиями нормативными актами вышестоящих уровней управления. Сфера добровольной деятельности органов местного самоуправления ограничивается либо полномочиями других муниципальных образований, либо компетенцией государственных органов, либо запретом на вмешательство в дела граждан и их объединений. Право на добровольное установление собственных задач местного значения является важным элементом местного самоуправления, гарантирующим их развитие.
К делегированным полномочиям относятся государственные задачи, исполнение которых делегировано законом от вышестоящих уровней управления. Вышестоящие органы государственной власти могут принять решение не создавать для осуществления определенных полномочий особые государственные органы на местном уровне и устанавливают для муниципалитетов обязанность осуществлять данные полномочия. Однако даже в сфере делегированных полномочий органам местного самоуправления должна быть предоставлена возможность учитывать местные условия при их практическом осуществлении. Делегированные полномочия должны быть связаны с непосредственными интересами местного населения. Следует учитывать, что государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, не должны преобладать над полномочиями собственными, так как это нарушило бы суть функций местного самоуправления.
Вызов, связанный с технологиями: по сравнению с передовыми странами мы отстаем, теряем интеллектуальный потенциал
Повысить качество образования, развития профессионализма, изменить модель компетентности высшим должностным лицам, разработать новые учебные планы, сформировать инновационную и готовую к риску организационную культуру в муниципальной службе
Вызов, связанный с демографией: существует проблема потери людских ресурсов, социальная сфера и экономика испытывают кадровый дефицит
Обеспечить равный доступ к муниципальной службе, разработать в каждом министерстве план для обеспечения представительства всех социальных структур граждан
Вызов, связанный с экологией: здоровье нации ухудшается, затраты на экологию растут
Выдвинуть на первый план экологический аспект в воспитании и образовании, изучить и применить новые здоровьесберегающие технологии, способствовать достижению баланса между работой и личной жизнью
Вызов, связанный с информацией: с экономической точки зрения Россия отстает в информационной сфере
Выдвигать новые приоритеты в информационном аспекте управления, привлечь внимание международных и национальных научных и учебных центров, ведущих университетов к проблемам местного самоуправления
Вызов, связанный с динамическими процессами: Россия не успевает за мировой динамикой перемен, существует кризис в экономике, науке, образовании, культуре
Помочь ускориться развитию образования на опережение, например, обучать, как жить в изменяющемся мире, облегчить доступ на высшие должности муниципальной службы специалистам со стороны, сформировать небюрократический, инновационный климат в местном самоуправлении
Вызов, связанный мировоззренческим подходом: необходимо новое научное мировоззрение в связи с ростом кризисных явлений в жизни общества
Заниматься фундаментализацией знаний, вырабатывающих взгляд на человека как часть природы, открытость осуществлять привлечение талантливых людей, имеющих созидательное сознание, умеющих сформировать у высшего звена руководства стратегическое мышление, чтобы легче было определить приоритеты и цели в развитии территориальных образований
Вызов, связанный с нравственностью: общество деморализовано, утрачены многие духовные ценности, растет преступность, коррупция
Остановиться на нравственном приоритете воспитания перед обучением, сконцентрировать внимание работников органов местной власти на повышении качества их работы, сделать эту работу более ответственной для тех, кто потребляет местные услуги, изменить систему управления результатами труда, внедрить новую систему оплаты труда муниципальных служащих
Если проанализировать практику уровня местного самоуправления в нашей стране на сегодня, можно увидеть, что большинство граждан по факту не вовлекается в реальный процесс разработки и принятия решений на местах. Поэтому управление на местах в современной России - это местная форма управления для населения определенной территории, иногда без всякого учета интересов самого населения Галимов Р.С., Рысаев И.Ш. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправле-ние // Экономика и управление. 2015. № 3.С. 98-111. .
Далее рассмотрим, действия, необходимые для повышения доверия граждан к системе муниципального управления.
В первую очередь органы муниципального управления должны взять курс на переориентацию стратегии своей деятельности: надо не только непосредственно оказывать муниципальные услуги, но и создавать и развивать условия на территориях муниципальных образований для активизации деятельности других социальных субъектов, например, некоммерческого сектора, предпринимательства. Цель здесь - делегировать им часть своих полномочий.
Затем необходимо позаботиться о создании технопарков, бизнес - инкубаторов. Все это поможет в развитии предпринимательской среды на территориях муниципальных образований.
Также органам муниципального управления надо подумать о развитии гражданских инициатив, грамотно использовать для этого все возможные формы осуществления гражданами местного самоуправления.
Если рассмотреть практический опыт регионов России за последние десять лет, можно выявить дефицит представителей регионального лидерства при разработке и осуществлении реформ и оценке последствий политики государства.
Учитывая возросшую опасность кризисных ситуаций, предстоит обратить особое внимание на умение муниципальных руководителей действовать в быстро изменяющейся среде и быть гибкими, не меняя своих главных принципов, добиваться поставленных целей при активном привлечении бизнеса и общественных организаций, развивая партнерские отношения.
Чтобы добиться наилучшего результата, необходимо запустить процесс объединения трех компонентов:
а) системы управления административными реформами;
б) системы оценки эффективности муниципального управления;
в) системы профессиональной подготовки и развития муниципальных служащих.
Только используя комплексный подход, возможно улучшить процесс муниципального управления, а также повысить его эффективность, качество оказываемых услуг и надежность работы муниципальных служащих в настоящее время.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 04.08.2014, N 31, ст.4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст.3822.
3. Проект Указа Президента РФ "О федеральной программе "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 - 2018 годы" // СПС Консультант Плюс.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 602 г. Москва "О некоторых мерах по совершенствованию информатизации в сфере кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления", Указ Президента Российской Федерации о Федеральной Программе "Развитие государственной гражданской службы РФ (2015 - 2018 годы)"
5. Приказ Минкомсвязи от 24 декабря 2015 года № 584 утвержден "Временный порядок работы пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации на период ее опытной эксплуатации".
6. Абазов А.Б., Факов А.М. Представительные органы местного самоуправления и их место в системе муниципальной власти в Российской Федерации // Успехи современной науки и образования. 2016. Т.7. № 12. С.61-63.
7. Атаманчук Г.В. Критерии социальной эффективности управления. Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России: сборник статей.Р. н/Д, 2014.
8. Болатчиева М.Т. Проблемы формирования представительного органа муниципального образования на современном этапе // В сборнике: ЧЕРЕЗ ТЕРНИИ К ЗВЁЗДАМ юбилейный сборник студенческих научных работ. 2016. С.36-38.
9. Булатов Р.Б., Глущенко П.П., Орловский Е.А. Органы муниципальной власти и правозащитная деятельность // Правовое поле современной экономики. 2016. № 3. С.30-37.
10. Вырупаева Т.В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе // Менеджмент в России и за рубежом. - 2013, № 1, - С.116-121.
11. Галимов Р.С., Рысаев И.Ш. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление // Экономика и управление. 2015. № 3. С.98-111.
12. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник.С. - Пб.: Питер, 2016. С.41.
13. Зунина Н.В. Информационные системы управления кадровым составом органов исполнительной и законодательной власти РФ, органов государственного и муниципального управления // Материалы Афанасьевских чтений. 2017. № 1 (18). С.102-108.
14. Левкина Л.И. Взаимодействие комитетов территориального общественного самоуправления как формы локальных сообществ с органами муниципальной власти // Современные гуманитарные исследования. 2016. № 5 (72). С.125-130.
15. Максимов В.П. Оценка и пути совершенствования муниципальной службы в органах местного самоуправления // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2016. № 1. С.42-49.
16. Масликов В.А., Ковган О.В. Обзор практики взаимодействия с органами муниципальной исполнительной власти в регионах РФ // Материалы Ивановских чтений. 2016. № 1 (6). С.136-145.
17. Савельева А.В., Мартынова А.В. Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления Российской Федерации в электронной форме // В сборнике: Восемнадцатая всероссийская студенческая научно-практическая конференция Нижневартовского государственного университета Статьи докладов. ответственный редактор А.В. Коричко. 2016. С.459-463.
18. Стрельников А.О. Правовые проблемы статуса представительного органа муниципального образования // Административное и муниципальное право. 2017. № 2. С.1-10.
19. Тепляков И.И. Проблемы нормативного закрепления и систематизации компетенции представительного органа муниципального образования в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5 (96). С.148-151.
20. Упоров И.В. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования и место в нем депутатских полномочий/В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник статей IV Международной научно-практической конференции. 2016. С.127-131.
Эффективность управления, содержание, состав и проблемы формирования муниципальной собственности. Деятельность органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района по управлению муниципальной собственностью Чугуевского муниципального района. дипломная работа [697,0 K], добавлен 26.04.2011
Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования, определение его полномочий. Контрольный орган муниципального образования, его права и обязанности, сферы компетенции и основные полномочия. курсовая работа [27,9 K], добавлен 13.04.2011
Изучение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Кимовского района. Анализ работы представительного, контрольно-счётного и исполнительного органов муниципального образования. Выявление проблем в деятельности этих органов. курсовая работа [2,2 M], добавлен 08.02.2017
Исторические корни российского самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления. Эффективная организация органов муниципального образования. Цель и принципы муниципального управления, коллективные методы повышения его эффективности. курсовая работа [43,4 K], добавлен 15.03.2012
Понятие вопросов местного значения, анализ их юридических признаков. Сферы направлений деятельности органов местного самоуправления по их решению. Компетенции муниципального органа. Соотношение предметов ведения муниципального органа и его полномочий. контрольная работа [27,6 K], добавлен 08.04.2012
Органы местного самоуправления: правовая основа формирования и классификация. Переходный характер реализации муниципальной власти. Представительные органы муниципального района: состав, функции и полномочия. Исполнительные органы местного самоуправления. лекция [31,2 K], добавлен 15.11.2013
Основные модели организации муниципальной власти. Анализ организационной структуры органов местного самоуправления. Характеристика представительного органа муниципального образования в Магаданской области. Полномочия и порядок избрания его главы. дипломная работа [76,1 K], добавлен 23.09.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Полномочия органов местного самоуправления курсовая работа. Государство и право.
Сочинение: Школа та освіта в Україні наприкінці XVI - першій половині XVII ст.
Реферат Материальная Культура
Хайнлайн Собрание Сочинений Скачать
Декабрьское Сочинение Структура Сколько Слов
Сочинение По Русскому По Солоухину
Поджелудочная Железа Реферат Введение По Физиологии
Отчет По Производственной Практике Реклама
Измерение Сил Динамометром Лабораторная Работа
Проектирование Ис Курсовая
Контрольная Работа Ефросинина 3 Класс
Реферат: Применение процессуальных обеспечительных мер в Беларуси и России. Сравнительный анализ
Реферат: Крыса на подносе
Курсовая работа: Бухгалтерская (финансовая) отчетность
Учебное пособие: Методические указания к курсовому и дипломному проектированию Москва 2006
Реферат: Любовь. Происхождение брака
К Беде Неопытность Ведет Сочинение Миниатюра
Высший Суд Суд Совести Эссе
Реферат: Мотивацией для данного проекта послужило желание облегчить работу пользователей с электронными книгами. Ресурсы, которые сейчас есть в Интернете, позволяют пользователю искать нужную книгу по нескольким электронным библиотекам или общими поисковыми систем
Реферат: Биологическое бессмертие
Реферат На Тему Етика Й Культура Спілкування
Основы конституционного строя России - Государство и право контрольная работа
Критерии и нормы научности - Биология и естествознание контрольная работа
Життєдіяльність личинок волохокрильців - Биология и естествознание реферат