Политика реформирования ЖКХ в Российской Федерации на современном этапе - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Политика реформирования ЖКХ в Российской Федерации на современном этапе

Теоретическая сущность государственной политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства, анализ нормативно-правовых актов в данной сфере в современной России. Программа по совершенствованию политики реформирования ЖКХ и оценка ее эффективности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Политика реформирования ЖКХ в Российской Федерации на современном этапе
Актуальность исследования. Преодоление системного кризиса экономики является главной задачей настоящего времени. Итоги проводимых в стране социально-экономических преобразований показали, что реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) играет значительную роль в решении этой задачи (в первую очередь в преодолении бюджетного кризиса). Но, уже на первом этапе реформы жилищно-коммунального хозяйства, ведущей составляющей которого является жилищная сфера, выявился ряд весьма серьезных проблем. В большинстве городов России реформа не дала ожидаемых результатов, а в ряде крупных, с высоким промышленным потенциалом, даже обострила кризисные явления в жилищной сфере. С началом экономических преобразований выявилась значимость этой области народного хозяйства, реформа ЖКХ превратилась в ключевой вопрос государственной политики. В связи с этим, Правительством был разработан и принят большой пакет законодательно-правовых актов, разработаны и реализуются целевые программы, концепция реформы ЖКХ РФ.
Объектом исследования является реформирование ЖКХ в Российской Федерации. Предмет исследования - политика реформирования ЖКХ в Российской Федерации. Цель работы - совершенствование политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации.
Задачи исследования: теоретическая оценка понятий «реформирование ЖКХ», «государственная политика реформирования ЖКХ»; теоретическая сущность государственной политики реформирования ЖКХ; анализ нормативно - правовых актов политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации; анализ основных направлений и показателей политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации; SWOT-анализ политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации.
Методы исследования: сравнительный анализ, SWOT-анализ.
Информационная база: учебники, учебные пособия, нормативно-правовые акты по вопросам реформирования ЖКХ.
1. Теоретические основы государственной политики ЖКХ на с о временном этапе
1.1 Теоретическая оценка понятий «реформирование ЖКХ», «государственная пол и тика реформирования ЖКХ»
жилищный коммунальный правовой реформирование
Актуальность исследования проблем государственной политики реформирования ЖКХ связана с тем, что реформа жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени определяет успешность завершения процесса перехода России к рыночной экономике, а так же реформа затрагивает интересы каждого россиянина и вызывает большой общественный резонанс.
Несмотря на частое употребление понятий «реформирование ЖКХ», и «государственная политика реформирования ЖКХ» нет их единой трактовки.
Для оценки понятий «реформирование ЖКХ», и «государственная политика реформирования ЖКХ» необходимо дать определение термину «жилищно-коммунальное хозяйство».
Жилищно-коммунальное хозяйство - это многоотраслевой комплекс, не производящий материальные блага, а производящий услуги, направленные на обеспечение необходимых условий жизнедеятельности населения и предприятий различных отраслей экономики. Жилищно-коммунальное хозяйство играет важнейшую роль в функционировании населенных пунктов. А.Н. Ряховская, выделяя пять видов инфраструктуры муниципального образования, определяет жилищно-коммунальное хозяйство как инфраструктуру первичного уровня, тем самым подчеркивая значение жилищно-коммунального хозяйства, для жизнеобеспечения населенного пункта и его обитателей.
Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших сфер экономики народного хозяйства. Это, прежде всего, предоставление населению жилищных услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда и коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению. Это санитарное содержание города, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, содержание и эксплуатация дорог, тротуаров, парков, скверов, мостов и других объектов внешнего благоустройства.
Реформирование ЖКХ - преобразование существующей системы хозяйствования в целях стабилизации и приспособления к изменяющимся условиям.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.
Реформа ЖКХ носит комплексный, крупномасштабный характер и затрагивает все сферы деятельности муниципального образования: хозяйственно-финансовую, организационно-правовую, социально-политическую, экологическую, техническую, кредитную и др. Главное направление реформирования - совершенствование финансовых отношений предприятий ЖКХ.
Государственная политика реформирования ЖКХ - это генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства, направленная на преобразования в сфере ЖКХ.
Государственная политика в сфере ЖКХ представляет сложную совокупность различных видов социально-экономических и политических факторов и видов воздействия на возможности удовлетворения граждан жилищно-коммунального хозяйства услугами. Особенно острой проблемой является проблема аккумуляции необходимых финансовых средств для строительства и содержания жилья и обеспечения услугами ЖКХ.
Прослеживается зависимость между типом проводимой в стране жилищной политики и эффективностью решения жилищной проблемы.
Существует несколько типов жилищной политики: «либерально-реформистский», «неоконсервативный» и «патерналистский» (отеческий). Первые два подхода характерны для стран с рыночной экономикой Патерналистский претворялся в социалистических странах. Особый его вариант «жилье - раздаток» направлен на господство государственной собственности в жилищной сфере и был характерен для СССР.
Исследование разных вариантов жилищной политики, осуществляемых в разное время в разных государствах, показало, что каждый вариант может быть эффективен лишь определенный период времени и для определенных социально-экономических условий. «Затяжное» применение какого-то одного варианта жилищной политики, направленного на всеобщий рынок или систему бесплатной раздачи жилья, неизбежно приводит к кризису в жилищной сфере. Следовательно, для преодоления кризиса необходим поиск динамического равновесия частного и государственного секторов. В данном случае под динамическим равновесием будем понимать такое подвижное равновесие, при котором в данных условиях возможности рынка будут достаточными для удовлетворения спроса платежеспособного населения, а институт раздатка - способным обеспечить потребности низкодоходного населения. Поэтому государственная жилищная политика должна быть гибкой, ситуативной, сочетать или чередовать активную социальную политику с мерами стимулирования частного сектора.
Пренебрежение значением жилищной сферы привело к тому, что радикальные экономические преобразования были начаты без изменений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это негативно отразилось на реформах (затормозило перестройку рынка труда, усилило финансовую нестабильность и т.д.).
Из выше сказанного можно сделать вывод: понятие «реформирование ЖКХ» предполагает преобразование существующей системы хозяйствования в целях стабилизации и приспособления к изменяющимся условиям, тогда как государственная политика реформирования ЖКХ - это генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства, направленная на преобразования в сфере ЖКХ.
1.2 Теоретическая сущность государственной политики р е формирования ЖКХ
Государственная политика реформирования ЖКХ в условиях рыночного хозяйства - это система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Реформирование ЖКХ оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований. Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.
Основные цели реформирования ЖКХ России:
обеспечение населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;
снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
переход отрасли на самоокупаемость. Основные способы достижения указанных целей:
совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;
переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание;
совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в т. ч. установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;
совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.
- переход к самофинансированию отраслевых организаций путем снижения, а в будущем и прекращения бюджетных ассигнований на предоставление дотаций, ликвидацию перекрестного субсидирования;
- увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном путем конкурсного отбора организаций, предоставляющих эти услуги.
Реформа ЖКХ носит комплексный, крупномасштабный характер и затрагивает все сферы деятельности муниципального образования: хозяйственно-финансовую, организационно-правовую, социально-политическую, экологическую, техническую, кредитную и др. Главное направление реформирования - совершенствование финансовых отношений предприятий ЖКХ.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие ключевые задачи:
создать и усовершенствовать экономические и организационные механизмы снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при сохранена и повышении их качества и устойчивости работы отрасли;
совершенствовать тарифную политику на жилищно-коммунальные услуги с целью достижения баланса] между финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей;
повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ
сократить бюджетное дотирование отрасли и пользовать высвобождающиеся бюджетные ресурс» на социальные цели;
повысить долю внебюджетного финансирования) ЖКХ за счет средств населения при обеспечение эффективной адресной помощи малообеспеченным семьям.
В концепции реформы ЖКХ определены пути реформирования:
* совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в ЖКХ, обеспечивающее максимальную экономию ресурсов, оперативность управления, адресность предоставления услуг, ответственность производителей и потребителей за качество и рациональное использование услуг в системе ЖКХ;
* создание системы нормативов потребления услуг ЖКХ с учетом природно-климатических и географических условий, различий в уровне жизни различных социальных слоев и групп населения, обеспечивающих соблюдение производственной и технологической дисциплины, а также дисциплины в сфере потребления услуг ЖКХ;
* совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение системы льгот и субсидий, усиление адресной направленности предусмотренных на эти цели бюджетных средств;
* переход на договорные отношения в отрасли, развитие конкурентной среды, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, поставки материалов, оборудования и проектно-строительные работы;
* совершенствование финансовой политики местных органов исполнительной власти, усиление контроля за распределением финансовых ресурсов по отдельным статьям бюджетных затрат; соблюдение строгого режима экономии и концентрацию финансовых ресурсов для финансирования самых эффективных проектов; разработка социально-обоснованных норм отпуска, топлива и электроэнергии населению, подлежащих дотированию в первую очередь; уточнение перечня и регулирование деятельности естественных монополий в сфере ЖКХ через усиление контроля за динамикой себестоимости услуг, ценами и тарифами;
* внедрение на предприятиях ЖКХ новых высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий, дающих возможность снизить себестоимость, а соответственно и тарифы на жилищно-коммунальные услуги при соблюдении стандартов их качества.
Совершенствование функционирования и развития системы социально-экономических отношений в сфере ЖКХ, на базе рыночных механизмов, предполагает уточнение полномочий и ответственности государства, субъектов Федерации и местных органов исполнительной власти.
Муниципальное регулирование процессов, происходящих в ЖКХ, становится особенно важным при передаче большей части фондов ЖКХ в частное пользование и собственность, и увеличении доли оплаты услуг ЖКХ населением. Это регулирование не противоречит рыночным принципам функционирования ЖКХ.
Таким образом определены основные цели и характер реформ ЖКХ, на основе которых выработаны пути реформирования.
2. Анализ государственной политики реформирования ЖКХ в Ро с сийской Федерации
2.1 Описание объекта и предмета исследования
Обобщение, систематизация, анализ теории и направлений политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации позволяет структурировать объект и предмет исследования.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими политику реформирования ЖКХ в Российской Федерации, являются: Конституция Российской Федерации и Жилищный Кодекс Российской Федерации, а также постановления Правительства.
2.2 Анализ нормативно-правовых актов политики реформирования ЖКХ в Российской Федер а ции
Основными нормативно-правовыми актами политики реформирования ЖКХ Российской Федерации являются: законы Российской Федерации и постановления Правительства.
Таблица 1 Анализ нормативно-правовых актов политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации
Государственная социальная политика
Принципы гос. устройства и правоотношений государства, граждан и отношений собственности, множественности форм собственности
Изменения в нормативных актах, регламентирующих реализацию современной жилищной политики
Экономическая, политическая, социальная
Жилищный Кодекс Российской Федерации
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Неприкосновенности, социальной справедливости
Содействие развитию рынка недвижимости, предоставление субсидий
ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» 1992 г.
Принцип экономической целесообразности
Поэтапный переход на полную оплату жилья и коммунальных услуг потребителями
Постановление «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» 1993 г.
Система оплаты жилья и коммунальных услуг
Принцип экономической целесообразности и социальной справедливости
Предоставление жилищной субсидии конкретному человеку, поэтапный переход на полную оплату жилья и коммунальных услуг населением (с 1994 по1998 г.)
Экономическая, политическая, социальная
Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Принцип экономической целесообразности и социальной справедливости
Изменение системы финансирования, совершенствование социальной защиты населения, экономическое стимулирование улучшения качества обслуживания
Экономическая, политическая, социальная, защитная
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-20010 годы
Обеспечение социальных гарантий, доступность жилья
Увеличение объемов жилищного строительства и развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья
ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Создание государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
«Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
Принцип экономической целесообразности
Реформирование, привлечение инвестиций в отрасль, адресная социальная защита
Социальная, экономическая, политическая, защитная
В ходе реализации Государственной целевой программы «Жилище», одобренной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. №595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. №431, и первого этапа федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.
Итак, жилищная реформа 90-х гг. начала осуществляться в соответствии с принятым законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» 1991 г. и «Об основах федеральной жилищной политики» 1992 г., призванным реализовывать государственную целевую программу «Жилье». В этих документах отражена новая концептуальная линия в жилищной политике, призванная обеспечить перевод жилищной сферы на рыночные методы и условия функционирования. Формирование эффективной нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ позволит создать четкие правила игры в отрасли, что будет способствовать повышению эффективности деятельности частных операторов и государства в рамках государственно-частного партнерства и ускорению процессов реформирования жилищно-коммунального комплекса России.
2.3 Анализ основных направлений и показателей политики реформирования ЖКХ в Ро с сийской Федерации
Реформа ЖКХ имеет целью сокращение переходного периода, когда рыночные отношения находятся еще в начальной стадии своего формирования, создание нового хозяйственного механизма и системы управления ЖКХ еще не закончено, а объем реализации жилищно-коммунальных услуг не соответствует рациональным нормам.
В условиях предельно жесткой ограниченности ресурсов реформа ЖКХ призвана обеспечить рост эффективности их использования, возмещение необходимых затрат организаций, предоставляющих услуги.
К числу важнейших показателей, характеризующих развитие ЖКХ как системы обеспечения услугами, следует отнести:
а) уровень обеспечения услугами, то есть удельные объемы потребления услуг, степень охвата услугами ЖКХ потребителей и территории в целом;
б) качество обслуживания, измеряемое на базе объективных показателей (норм, нормативов);
в) самоокупаемость услуг ЖКХ (доля дотаций из бюджета);
г) оценка достаточности, качества и доступности услуг ЖКХ населением, определяющая уровень социальной напряженности, связанный с этой отраслью;
д) затратность услуг ЖКХ (удельный расход ресурсов на единицу услуг, потери ресурсов в сетях);
е) степень очистки выбросов в окружающую среду, уровень и эффективность их утилизации;
В результате реализации Программы «Жилье» должно быть обеспечено достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2004 годом):
- улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации (рост жилищной обеспеченности с 20 кв. м на человека до 21,7 кв. м);
- повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года (в 2004 году - 3,9 года);
- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - с 9 до 30 процентов;
- увеличение годового объема ввода жилья с 41,2 млн. кв. м общей площади жилья до 80 млн. кв. м;
- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам с 20 млрд. рублей до 415 млрд. рублей;
- снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 20 лет до 5 - 7 лет;
- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в 2006-2010 годах 181,7 тыс. молодых семей;
- улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средств федерального бюджета более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;
- повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов);
- совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации в целях повышения доступности жилья для населения;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.
Основными задачами реформирования ЖКХ являются:
- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).
Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:
- развитие жилищного строительства;
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;
- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.
Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:
формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;
комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки;
создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.
Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса;
совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам - получателям указанных субсидий.
Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:
обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;
развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие);
совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.
В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо:
конкретизировать государственные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий установленных законодательством категорий граждан и ускорить темпы их исполнения;
повысить эффективность механизмов, используемых при реализации государственных обязательств;
оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования на региональном и муниципальном уровнях системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;
обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений социального использования.
Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.
Основными направлениями политики реформирования ЖКХ являются: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.
Таким образом, путями политики реформирования ЖКХ являются: демонополизация и развитие конкурентной среды, обеспечение государственного регулирования и контроля, совершенствование системы управления ЖКХ, стимулирование создания товариществ собственников жилья, реформирование систем финансирования ЖКХ и оплаты жилья и коммунальных услуг, развитие кредитования.
Вывод по разделу 2. Анализ государственной политики реформирования ЖКХ в Российской Федерации показал, что в конце 90-х гг. намечены концептуальные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства, однако они представляют собой лишь стратегический ориентир реформ и неполно отражают комплекс проблем социальной защиты населения, особенно в условиях экономического кризиса. На современном этапе основными направлениями политики реформирования ЖКХ являются: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования. Путями политики реформирования ЖКХ являются: демонополизация и развитие конкурентной среды, обеспечение государственного регулирования и контроля, совершенствование системы управления ЖКХ, стимулирование создания товариществ собственников жилья, реформирование систем финансирования ЖКХ и оплаты жилья и коммунальных услуг, развит
Политика реформирования ЖКХ в Российской Федерации на современном этапе курсовая работа. Государство и право.
Доклад по теме Вероятная революция и её проблемы
Реферат: Архитектура . Скачать бесплатно и без регистрации
Международное Частное Право Магистерская Диссертация
Контрольная работа по теме Финансовый результат от продажи продукции
Сочинение Описание Внешности Человека 7 Класс Мама
Курсовая работа: Характеристика автобуса малого класса сельского сообщения ПАЗ-3205
Курсовая Работа На Тему Налоговая Система
Курсовая Нарушения Речи Детей
Требования К Содержанию Диссертации
Виды Рабочей Одежды Реферат
Курсовая работа: Проблемы безопасности в Центральной Азии
Контрольная работа: Основные положения гуманистической психологии
Сочинение 8 10 Предложений С Использованием Фразеологизмов
Реферат: Забытые фразы
Реферат: Business Max Muscle Essay Research Paper IBUSINESS
Может Ли Человек Изменить Мир Сочинение
Сочинение Образы Русских Князей В Слове
Новороссийск Мап Дипломный Отдел
Эссе Республики
Реферат по теме Женщины и мужчины - различия между полами
Воздушно-космическая безопасность в условиях реформы военного образования - Военное дело и гражданская оборона реферат
Кліматичні фактори - География и экономическая география курсовая работа
Деятельность арбитражных судов Российской Федерации, их место и роль в судебной системе - Государство и право курсовая работа