Politico: Переговоры о том, следует ли отправлять F-16 и Patriots на Украину, продолжаются, но тихо

Украина перестала публично просить о высокотехнологичном оружии. Но это не значит, что они им не нужны.

В течение нескольких месяцев после полномасштабного вторжения России в конце февраля украинские лидеры просили предоставить им системы Patriot и другие передовые технологии.

Авторы: ПОЛ МАКЛИРИ, ЛАРА СЕЛИГМАН и ЛИ ХАДСОН

16.09/2022

Украина перестала публично запрашивать у США высококачественное оружие, такое как системы ПВО Patriot, истребители F-16 и беспилотники Gray Eagle.

Но за кулисами не прекращается поиск оружия, которое могло бы переломить ход войны. Киев просто становится более сообразительным в своих запросах.

По словам советников украинского правительства, чиновников Пентагона и руководителей оборонной промышленности, обе стороны обсуждают, отправлять ли все три предмета, поскольку заключаются долгосрочные финансовые соглашения.

Президент Владимир Зеленский не остался в стороне, призывая западные правительства предоставить оружие, необходимое его стране для отражения российских захватчиков, и потребовал больше артиллерии, ракетных установок и высокоточного оружия, которое США и западные союзники в конечном итоге предоставили в больших количествах этим летом.

Но в последние недели произошел сдвиг от громких призывов к противовоздушной обороне и истребителям к более тихим переговорам. Кампанию по его смягчению возглавили советники Зеленского в Киеве и ключевые собеседники в Вашингтоне, а также дружеские советы от самой администрации Байдена, которые побудили Киев более пристально сосредоточиться на том, что ему нужно прямо сейчас, чтобы вытеснить российские войска с укрепленных позиций на востоке и юге Украины.

Переход от публичной кампании к частной произошел по мере того, как советники стали беспокоиться о том, что запросы на высококачественное оружие отвлекают внимание от более насущных потребностей Киева на поле боя, а также о том, что запросы путают их четко сформулированное послание.

В течение нескольких месяцев после полномасштабного вторжения России в конце февраля украинские лидеры просили системы Patriot и другие передовые технологии, ставя их на первое место в списках пожеланий, отправленных в Вашингтон и распространенных в прессе. Но дорогостоящие товары были исключены из последних запросов на необходимое вооружение, которые ограничились запросом большего количества артиллерийских снарядов и ракет для ракетных установок HIMARS.

Однако, по словам трех источников в отрасли и людей, контактирующих с киевским правительством, переговоры о возможном приобретении Patriot, F-16 и Grey Eagle в какой-то момент в будущем продолжаются на низком уровне.

Опасения заключаются не только в том, что высокотехнологичные системы будут провокационными для Москвы, но и в том, что сложное техническое обслуживание и поддержка систем бросят вызов Украине в разгар войны. В случае с "Пэтриотами" их относительная нехватка делает снабжение Украины сложной задачей. Подразделения "Пэтриот" армии США являются одними из наиболее развернутых подразделений на службе, а союзники по всей Европе, на Ближнем Востоке и в Тихоокеанском регионе требуют защиты, которую они обеспечивают.

Существует также проблема расстановки приоритетов: существующие союзники по НАТО тоже хотят получить эти системы. Поскольку все больше восточноевропейских стран отказываются от своих старых самолетов российской или даже советской эпохи, они надеются, что США начнут продавать или финансировать F-16 для своей собственной обороны. Уже сейчас поставка 14 истребителей F-16 в Словакию была отложена на год — до 2024 года — из-за проблем с цепочкой поставок, и Тайвань по-прежнему занимает первое место в списке приоритетов для самолетов и запасных частей к ним.

Некоторые из этих более сложных систем, в том числе F-16, которые должны быть сняты с вооружения ВВС США, “вероятно, поступят после окончания этого конфликта”, сказал сотрудник Конгресса, осведомленный об обсуждениях.

Что касается запроса на ракетные батареи Patriot, США согласились профинансировать продажу Национальной усовершенствованной ракетной системы класса "Земля-воздух", или NASAMS, для Украины. Официальные лица предупреждают, что возможности Украины по обучению и использованию обеих систем одновременно будут в лучшем случае ограничены.

“NASAMS и Patriot - это разные системы, и вы тренируете одних и тех же воздушных защитников, так что они мало что могут сделать”, - сказал сотрудник, который, как и другие участники этой истории, говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить переговоры. “Я думаю, мы доберемся туда”.

Пентагон недавно заключил контракт на 182 миллиона долларов с Raytheon Technologies, используя средства Инициативы содействия безопасности Украины, для NASAMS. Первые две системы будут поставлены в течение следующих двух месяцев, сообщил в пятницу Пентагон.

Блицкриг Украины по захвату Харькова и вытеснению российских войск с тысяч квадратных миль украинской территории в этом месяце сыграл на сильных сторонах Украины — быстром принятии решений на местах и эффективном использовании артиллерии и высокоточных боеприпасов, частично руководствуясь своевременными разведданными США, - в то же время выявив слабые стороны России в руководстве и логистике, что стало очевидным во время февральского выпада Кремля в сторону Киева.

В то время как успехи Украины были ошеломляющими, война, похоже, не близка к завершению. Киеву и Кремлю еще предстоит вступить в переговоры о прекращении конфликта, в то время как Украина, похоже, намерена использовать свои новообретенные преимущества. Владимир Путин, тем временем, не выказал никаких признаков отступления от своей максималистской позиции по смене правительства Украины.

Поскольку на востоке и юге продолжаются бои с применением артиллерии и тяжелой бронетехники, российские баллистические ракеты продолжают нацеливаться на гражданскую инфраструктуру в Украине, подчеркивая необходимость в более современных системах противовоздушной обороны, чем горстка С-300 российского производства, которыми в настоящее время располагает Украина.

По словам людей, чтобы в конечном итоге попасть туда, официальные лица США продолжают обсуждать, следует ли отправлять "Патриоты" в Украину в рамках долгосрочной стратегии. Обсуждение вопроса о том, следует ли отправлять систему, находится на ранней стадии в Министерстве обороны, и окончательное решение будет принимать президент Джо Байден. Но тот факт, что официальные лица говорят о таком шаге, является серьезным сдвигом по сравнению с весной этого года, когда официальные лица США отвергли эту идею.

Если план будет реализован, вполне вероятно, что США подпишут контракт с Raytheon на создание дополнительных систем для Киева, вместо того, чтобы передавать относительно редкие — и сильно развернутые — батареи Patriot из запасов США.

Patriot - это сложная многоцелевая система, предназначенная для сбивания самолетов, баллистических или крылатых ракет. Помимо Соединенных Штатов, эта система действует в 17 странах, включая Румынию и Польшу.

Это оборонительное оружие, которое заставит российских пилотов “дважды подумать”, прежде чем атаковать украинские силы, сказал Том Карако, старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований.

“Чтобы его можно было применять, у вас должна быть российская ракета или российский самолет, который совершил эскалацию, вошел в зону досягаемости”, - сказал Карако. “Я бы сказал, что это деэскалация”.

По словам Карако, по сравнению с существующими средствами противовоздушной и противоракетной обороны Украины, Patriot - это гораздо более новая система большей дальности действия, которая обеспечит Киеву критически важные новые возможности против российских атак. Словакия в апреле отправила Украине старую советскую систему противоракетной обороны С-300. NASAMS, посылаемые США, могут сбивать ракеты малой и средней дальности.

Если США решат пойти по пути приобретения, украинцы не будут ожидать поставки Patriots в течение многих лет, сроки, аналогичные срокам поставки оружия, объявленным администрацией Байдена в августе в рамках пакета в 3 миллиарда долларов, который напрямую финансирует контракты с оборонной промышленностью США.

Финансирование оборонной промышленности будет направлено на производство артиллерийских снарядов, минометных снарядов, ракетных систем класса "земля-воздух"; новые возможности борьбы с беспилотниками; дополнительные беспилотники; и 24 контрбатарейных радара. Ни одно оборудование не прибудет в течение нескольких месяцев; на некоторые уйдут годы. Но официальные лица говорят, что инвестиции позволят Украине планировать свою собственную будущую оборону.

Отвечая на вопрос об отправке “Пэтриотс” и другого нового оружия в Украину, представитель Министерства обороны сказал, что в настоящее время у департамента "нет новых заявлений".

“Вообще говоря, мы работаем круглосуточно, чтобы выполнить приоритетные запросы Украины об оказании помощи в области безопасности, поставляя оружие со складов США, когда оно доступно, и облегчая доставку оружия союзниками и партнерами, когда их системы лучше соответствуют потребностям Украины”, - сказал пресс-секретарь, подполковник Гаррон Гарн.

Представитель Министерства обороны сказал, что Patriot будет “менее эскалационным”, чем некоторые другие системы, которые рассматриваются, включая ракеты большей дальности, такие как Армейский тактический ракетный комплекс (ATACMS), наступательное оружие, которое может летать на расстояние до 190 миль и достигать российской территории, и которое, по словам Белого дома, может используется необдумано.

Разговоры о поставке беспилотника MQ-1C Gray Eagle также ведутся уже несколько месяцев. Беспилотники, похоже, не приблизились к тому, чтобы отправиться за границу, по сравнению с весной этого года, когда обсуждения впервые стали достоянием общественности, хотя два советника украинского правительства сообщили POLITICO, что переговоры продолжаются.

Есть несколько опасений, в том числе потенциальная потеря технологий, перевозимых на беспилотнике, если русские собьют их, а также беспокойство в ВВС США, которые стремятся вывести из эксплуатации свой собственный флот Grey Eagle, если системы окажутся более живучими на современном поле боя, чем ожидалось. Военно-воздушные силы хотят направить деньги, потраченные на устаревшие беспилотники, на другие приоритеты модернизации.

Всякий раз, когда появляется все больше новых технологий, становится ясно, что Украина будет все больше наводняться оборудованием стандарта НАТО, поскольку старые российские запасы всего, от боеприпасов до запасных частей, иссякают по всей Европе, что ставит западных доноров в положение пожертвования - или продажи — все более высококлассного оборудования Киеву на десятилетия вперед.