Политическая программа Партии коллективного действия - Гражданский конгресс

ПРОЕКТ

Это первая антикризисная партия в Республике Молдова, видящая свою миссию в скорейшем и принципиальном изменении всей системы общественных отношений, в которых модернизируемая экономика должна быть подчинена целям неуклонного человеческого развития.

Это партия, которая ведет политическую борьбу за утверждение и расширение социальных прав и свобод абсолютного большинства граждан Республики Молдова, опираясь на инициативы и объединения гражданского общества.

Это партия, строящая свою политику на ценностях социальной справедливости, солидарности и гуманизма, на научном мировоззрении и критическом анализе.

ПУТЬ В 30 ЛЕТ. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ДИАГНОЗ

Три десятилетия назад произошла принципиальная и добровольная смена общественного строя. Тогда общество утратило интерес к построению коммунистического проекта, охладело к его целям и ценностям.

Груз исторических ошибок, преступлений и некомпетентности номенклатурного класса перевесил все известные цивилизационные — просветительские, научные, индустриально-технические и гуманитарные — достижения.

На смену коммунистическому проекту пришел отказ от любого социального проектирования, отказ от выдвижения общественно-значимых целей развития, от самих попыток осознанно и целенаправленно строить общество в интересах большинства.

Советский социализм не смог преодолеть свои пороки выдвижением новой и смелой идеи, объединяющей социальную свободу и демократические права, интернационализм и национальную идентичность, инициативность и общественный интерес. Он распался, распался на территории, объявившие себя свободными друг от друга, а также свободными от обязательств перед всеми, кто на этих территориях живет.

Внедренные институты всенародных выборов, принципов верховенства права, рыночной экономики и частной собственности не изменили гибельного тренда распада. С этого момента общество во всем его многообразии стало лишь анонимным, молчаливым и убывающим ресурсом в борьбе за прибыль и власть новой элиты, нового меньшинства.

Элита — правящий класс в этом обществе рождался и рождается только из тех, кто обладает доступом к перераспределению когда-то произведенных ресурсов. Борьба за этот доступ — единственное и главное содержание нынешней политики.

Законы рынка с трудом еще проявляют свою действенность в экономике, но именно они одержали победу в обществе. Товаром стало всё: нормы морали и буква закона, свобода СМИ и гражданское волеизъявление, место в парламенте и политическая партия. Всё это продается и покупается. Это суть победивших общественных отношений — нерыночная экономика в рыночном обществе.

В Республике Молдова эта система сформировала паразитическую политическую надстройку. Именно она уничтожила и изгнала из страны активные и компетентные трудовые ресурсы. Именно она ликвидировала возможность получения доступного и современного образования, обрекла на предсказуемую гибель от болезней и бедности большинство граждан. Именно она оказалась несовместимой с прагматическим экономическим развитием и любой инициативностью. Стираются в пыль тысячи гектаров плодородной земли, навсегда исчезают леса, мелеют реки. Распад в Республике Молдова одержал верх.

По-другому быть не могло. Когда цель развития неизвестна, когда общество не сплочено какой-либо созидательной мечтой и конструктивной программой, когда оно не интересуется тем, как оно устроено и куда движется, такое общество, несомненно, собьется с пути. Когда общество легко приносит в жертву самых слабых — детей, инвалидов, пожилых, когда оно отказывается от самого дорогого — профессиональной квалификации, опыта, просвещения и науки, — тогда и наступает то, что мы видим: деградация и возврат в средневековье.

Теперь уже не удивительно, что столь многообещающе начавшийся три десятилетия назад так называемый переходный период привел и наше государство, и наше общество на политическое кладбище. Осталось самим себе вырыть могильную яму. Самим себя похоронить. Ну, а крест на стране поставили уже давным-давно.

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?

Можно ли найти выход из этого драматического тупика?

Мы полагаем, что — да! Но для этого следует искренне признать сам печальный диагноз. По-другому из беды не вырваться. Такое признание будет первым и самым важным шагом на новом пути.

Мы полагаем, что выход существует. Опыт многих стран и народов, оказывавшихся в сходных ситуациях, свидетельствует: надежда на перемены к лучшему — не утопия. Нужно лишь честно назвать настоящие проблемы, те беды, которые угнетают и не дают развиваться большинству общества, а не повторять известный список контрафактных идей.

Мы полагаем, что выход существует. Но мы точно знаем, что настоящие политические ответы на настоящие проблемы можно получить только сообща, в общенациональных открытых дискуссиях. Хватит менторски забрасывать общество обесценившимися догмами и просроченными теориями! Их реальную цену мы видим на практике. Пора это общество спрашивать и научиться доверять его ответам.

Никакая политическая партия не сможет развернуть социальное развитие от вырождения к росту, от произвола к справедливости, если не опирается на гражданскую инициативу, на коллективные действия большинства, на его базовые интересы.

НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — ПОЛИТИКА ТРЕХ ГАРАНТИЙ

До тех пор, пока мы будем видеть цели развития в объемах ВВП, балансах внешней торговли, структурных реформах и интеграционных проектах, у нас не будет ни развития, ни экспорта, а валовой внутренний продукт будет всегда оставаться мутным зеркалом, лишь отражающим нашу нищету.

Более невозможно предполагать, что качественное воспитание и образование детей, преодоление низкой рождаемости и высокой смертности, долголетие, максимальная занятость трудоспособного населения и широчайший доступ к культурным ценностям станут просто побочным эффектом какого-то грядущего экономического чуда. Этого не происходит и таким образом уже не произойдет никогда.

У нас не будет никакого экономического чуда, пока мы не сотворим практического чуда социальной справедливости. Нас спасет только то, чего у нас нет. То самое, что придется создавать заново. То, с чего следует начинать. А именно с новой социальной политики.

В дилемме, что раньше — экономика или социальный прогресс, мы выбираем социальный прогресс. И это самый прагматичный ответ. Если мы хотим построить современную, конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях, на высококвалифицированной рабочей силе, на внедрении высоких технологий, то мы с неизбежностью обязаны пересмотреть положение тех, без кого такой экономики не получится.

В первую очередь, это — дети. Они являются самой главной обездоленной категорией населения. При сохранении действующей системы они обречены на гораздо более низкое качество жизни, нежели предыдущие поколения. Их предсказуемая судьба — один из важнейших мотивов бегства из Республики Молдова трудоспособного населения.

Новая социальная политика предусматривает такое принципиальное перераспределение расходов в пользу детей, которое не будет ограничивать их полноценное развитие доходами их семей. Стратегическое инвестирование в граждан до 21 года — это целенаправленные государственные программы по их обеспечению качественным и высокопрофессиональным воспитанием и образованием, это эффективные стандарты безопасности для детей, это обеспечение полноценного физического развития.

Именно для решения этой приоритетной и фундаментальной задачи Республика Молдова обязана открыто обратиться за международной ресурсной, методической и консультационной поддержкой. Весь позитивный мировой опыт, все самые прогрессивные методики воспитания и обучения должны быть учтены при исполнении этой цели. Нужно ясно понимать, что в одиночку мы с этой задачей уже не справимся.

Следующая категория — это, безусловно, женщины. У них ниже зарплата, у них ниже пенсия. Женщины несут бремя сочетания профессиональной деятельности с воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства. Именно они чаще всего являются объектами домашнего насилия.

Новая социальная политика предусматривает твердое соблюдение принципа равной оплаты за равный труд, искоренение дискриминации в выплате заработной платы по гендерному признаку, установление таких размеров единовременного и ежемесячных пособий по уходу за ребенком, которые соответствуют самым требовательным стандартам в этой сфере.

Это — не мечты и не просто добрые намерения, это — жесткая экономическая необходимость. Установление справедливости в отношении самой бесправной и уязвимой категории трудоспособного населения — вопрос и морали, и формирования достойных стимулов к полноценной трудовой активности.

Пенсионеры в Республике Молдова — это категория граждан, которых жалеют все политики, но сокрушенно разводят руками. Действующего экономически активного населения не хватает для того, чтобы обеспечить пожилых людей достойной пенсией. Тут важно понимать, что нынешний средний размер пенсии сопоставим лишь с размером прожиточного минимума. В этом смысле он является иллюстрацией одной из самых циничных форм дискриминации целого поколения, исключенного из полноценной жизни.

Новая социальная политика исходит из того, что без радикального изменения в пенсионном обеспечении невозможно установить доверие к какой бы то ни было перспективной трудовой деятельности в Республике Молдова. Она всегда будет оставаться для граждан всех возрастов — сферой бесполезного риска, авантюрой, предсказуемо завершающейся грабежом в момент наивысшей уязвимости и потребности в защите. Важно твердо понимать, что не существует никаких нравственных оправданий для такого положения дел. Без твердого и надежного исполнения этого морального долга Республика Молдова останется только местом социального разбоя, а не преемственности в смене профессиональных поколений.

В обществе отсутствует открытая дискуссия по данному вопросу. Ему не присвоен статус наивысшей экономической и моральной угрозы. Это значит, что при ином подходе адекватные ресурсы для решения этой задачи могут быть найдены. Некоторые из таких ресурсов на поверхности. В сфере управления энергетическим сектором и коммунальными услугами, в ценообразовании на рынке медикаментов. Именно там десятилетиями сочетаются непрозрачность и сверхдоходы, именно там де-факто выносится приговор, в том числе и всему пожилому поколению.

Нужно ясно осознать: в XXI веке социальная справедливость — это не просто ценностный ориентир или ритуальный политический лозунг. Это уже важнейший экономический фактор. Социальная справедливость — это источник доверия граждан к собственной стране, к ее будущему. Но это еще и новые вызовы, и новый горизонт требований и к системе образования, и к системе здравоохранения, и к системе внутренней безопасности граждан.

Мы убеждены: без установления такого прочного и долгосрочного доверия все проекты развития и роста — фантазия. Фантазия примитивная, бесполезная и, как показывает текущее положение дел, опасная.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ. ПОЛИТИКА ТРЕХ СТИМУЛОВ

Нищее государство с тающими трудовыми ресурсами, с отсутствующими полезными ископаемыми, маленьким внутренним рынком ограничено в выборе средств для модернизации экономики.

Несомненно, что повышение платежеспособного спроса при реализации новой социальной политики оживит некоторые сегменты экономики, но вряд ли приведет к заметному расширению занятости и росту инвестиций. Единственный инструмент, которым обладает государство в таком положении, — это создание стимулов для роста экономической активности. И в этом смысле у Республики Молдова есть не только положительный опыт, но и определенный консенсус о необходимости возвращения к этому опыту в новых условиях.

Во-первых, это создание налоговых стимулов для реинвестирования прибыли в экономику Молдовы. Нулевая ставка налога на прибыль при точном и квалифицированном сборе всех косвенных налогов — это эффективный, испытанный, практический инструмент, решающий одновременно несколько задач. Как мы знаем, он напрямую ведет и к расширению предпринимательской активности, и к росту занятости, а также к росту бюджетных поступлений. Несомненно, внедрение этого инструмента требует квалифицированного согласования со всеми основными финансовыми партнерами Республики Молдова. Международная легитимность этой меры — и желанная, и исполнимая задача.

Во-вторых, это ликвидация всех запретительно-разрешительных ограничений в предпринимательской деятельности, не отраженных в законе. Именно наличие таких регламентов является одним из высочайших коррупционных барьеров, источников завышенных цен и криминального давления на государство. Все законы в экономической сфере должны быть законами прямого действия. Только в этих условиях могут быть существенно снижены издержки предпринимательской активности и облегчен сам доступ к предпринимательству.

В-третьих, это проведение целенаправленной политики по сопряжению стандартов углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли Европейского союза со стандартами Зоны свободной торговли Содружества независимых государств. Именно такая политика соответствует не просто прагматическим ожиданиям большинства граждан Республики Молдова, но и является принципиальным стимулом к размещению именно в Молдове компаний и инвестиций, нацеленных на освоение более крупных рынков на Западе и Востоке.

На наш взгляд, именно такой путь позволит перезапустить экономические процессы, направить их вектор в сторону роста. Очень важно, что именно такой подход позволит поэтапно трансформировать структуру занятости в стране, увеличивать сегменты экономики, в которых создается продукция с высокой добавленной стоимостью. Такие инструменты способны оказать благотворное воздействие и на аграрный сектор экономики, ускорить его технологическое перевооружение. Они же создадут спрос на высококвалифицированную рабочую силу и предъявят новый запрос на качество образования и возможности сферы науки и инноваций.

Скорость изменений к лучшему — это важнейший из параметров в нашем случае. Любой экономист знает, что в молдавском экономическом уравнении фактор времени является определяющим. Успеют ли потенциальные преобразования обогнать стремительное старение общества и депопуляцию? Сумеем ли мы избежать столкновения с тем невидимым айсбергом деградации, когда любые перемены станут окончательно невозможными? — Пока еще на этот вопрос можно ответить утвердительно.

СЕМЬ ПРИНЦИПОВ КОЛЛЕКТИВНОГО ДЕЙСТВИЯ

Когда и вследствие каких усилий можно добиться принципиальных изменений в Республике Молдова?

Считается, что парламентские и местные выборы — это единственные поводы, по которым встречаются политики и избиратели. Кажется, что выборы — это пока единственный механизм, позволяющий оказать воздействие на власть, изменить ее.

Кажется, что исправить собственную ошибку или не дать совершить ошибку действующей власти в сложившейся традиции практически невозможно. Оппозиция копит ошибки власти на готовящийся для нее «черный день» выборов, а гражданам на протяжении очередных четырех лет выпадает только пассивная роль зрителей.

Но мы убеждены, что настоящая политика может быть иной. Настоящая политика — и в облике оппозиции, и в облике власти — может и должна основываться на максимальной вовлеченности граждан в процесс принятия решений любого уровня.

Мы не сомневаемся, что граждане способны посредством собственной самоорганизации оказывать активное и позитивное воздействие на любую власть.

Мы уверены, что направленное коллективное действие способно осуществлять не только эффективный гражданский контроль над властью, но и добиваться перемен к лучшему, не дожидаясь очередных выборов. Этого еще никто не делал в Республике Молдова, но это — именно то, что во многих странах и городах мира позволяет демократии стать источником социального могущества граждан, их способности управлять своей коллективной судьбой.

Коллективное действие — это семь принципов, в соответствие с которыми политическая борьба перестает быть делом исключительно профессиональных политиков, а становится ответственной и почетной миссией каждого гражданина.

Первый принцип: Вовлеченность. Означает, что по тем вопросам, по которым у граждан есть или могут быть серьезные противоречия с властью — ее готовящимися или принятыми решениями, — граждане должны объединяться в любых формах, предполагающих возможность учета их коллективного интереса.

Принцип второй: Публичность. Коллективный интерес демонстрируется путем требования проведения открытых дебатов и дискуссий по выдвинутым проблемам, а также готовностью граждан к выдвижению собственных предложений, стратегий и планов действий, предусматривающих их отстаивание в публичном диалоге с властью.

Принцип третий: Непрерывность. Это означает, что вовлечение граждан, различных сообществ и групп в контроль над властью, дискуссии с властью и достижение консенсуса с властью осуществляется последовательно, постоянно и непрерывно, вне прямой связи с выборными кампаниями.

Принцип четвертый: Солидарность. Содействие гражданским объединениям различной направленности, чтобы оказывать поддержку друг другу, снижать уровень недоверия и противоречий между ними, приходить на помощь друг другу и защищать друг друга.

Принцип пятый: Конструктивность. Означает творческую способность выдвигать перед обществом в первую очередь конструктивные предложения и программы по изменению к лучшему. И только в случае отказа от их рассмотрения властью осуществлять законные протестные действия. Собственное видение перемен и возможных решений — это уже перемена к лучшему, а способность объединяться на основе такого видения — важнейшая победа.

Принцип шестой: Открытость. Открытость предусматривает готовность к общественному аудиту в отношении источников материальной, технической и организационной поддержки как всей деятельности, так и отдельных мероприятий. Общество должно быть уверено, что ведущаяся политическая борьба осуществляется в интересах граждан, а не отдельных частных лиц.

Принцип седьмой: Бескорыстность и эффективность. Нужно быть готовыми к тому, что выдвигаемые требования и предложения будут не только приниматься властью, но и перениматься ею в качестве своих собственных программ. Щедрость и бескорыстность, готовность делиться идеями со всеми, кто способен их реализовать, — залог подлинной политической эффективности.

«Партия коллективного действия — Гражданский конгресс» опирается на эти принципы в своей ежедневной политической практике, видит в них залог как исполнения выдвинутой политической программы, так и способ объединения граждан на всех уровнях в их борьбе за свои интересы.

Только вместе мы начнем создавать активное, неравнодушное общество, способное стать тем самым действующим большинством, которое уже не позволит себя раскалывать на части и терпеть поражение от самозванных элит.

МОЛДОВА — 2050

Мечта — это лучшая политическая программа. Более того, политическая программа, не способная стать мечтой, никогда не станет реальностью.

Образ страны 2050 года — это такая наша мечта, которая заставляет нас действовать и вести борьбу в обстоятельствах, когда кажется, что уже ничего невозможно сделать.

Это такая страна, которая восстановит свое территориальное, а главное, гражданское единство. И произойдет это тогда, когда граждане на обоих берегах Днестра осознают и общность своих интересов, и единство своих бед, и способность сообща их преодолеть.

Это страна городов, страна молодежи, международных университетов, передовых образовательных технологий и эффективных средних школ. Это страна, в которой школьный учитель является одной из самых престижных профессий, а врач — синоним доброго и верного ангела-хранителя.

Это страна, в которой охотно размещаются международные научно-исследовательские компании, разрабатывающие именно тут проектную документацию для предприятий Запада и Востока.

Это страна — экологически чистой аграрной продукции, доступной всему населению и известной всему миру. Страна лесов, национальных парков и чистых рек.

Это страна театров, музеев и туризма, по праву гордящаяся своим народом и его культурным наследием. Это страна, в которой о прошлом будут спорить в первую очередь для того, чтобы творить будущую историю, искать понимание и всегда находить общий язык.

И это, наконец, страна, в которой политические партии не делятся по стрелке компаса — на прозападные и провосточные, — а социальная справедливость оказывается безоговорочно победившим принципом успешного экономического развития.

Это страна, в которой во внутренней политической борьбе всякий раз одерживает верх творчество, инициатива и новаторство, а единственными привилегированными классами становятся — старики, женщины и дети.