Політика Сакартвело: від Революції троянд до закону про іноагентів

Сакартвело - держава, що вже довгий час прагне інтеграції до ЄС та з часів приходу до влади “Єдиного національного руху” Міхеїла Саакашвілі, у 2004 році, доклала чималих зусиль для досягнення вагомих результатів у реформуванні своєї системи. У 2023 році 89% картвелів підтримували євроінтеграцію. Однак партія “Грузинська мрія”, що прийшла до влади ще у 2012 році, попри декларування курсу на зближення з ЄС, водночас налагоджує відносини з росією та вживає антидемократичних заходів.

Розгляньмо більш детально, що ж відбувалося в Сакартвело в останні роки? 

Політичні зміни від часів Саакашвілі до “Грузинської мрії”

У листопаді 2003 - січні 2004 рр. у Сакартвело відбулася Революція троянд, викликана невдоволенням суспільства правлінням колишнього комуніста Едуарда Шеварднадзе, за якого процвітали корупція та злочинність. Останньою краплею стала фальсифікація парламентських виборів 2003 року.

Мирна революція завершилася приходом до влади опозиційної політичної сили “Єдиний національний рух” та обранням її лідера Міхеїла Саакашвілі президентом у 2004 році. Нова влада вжила заходів для боротьби зі злочинністю, провела реформи державних органів, митниці та інших установ, з метою подолання корупції, а також розвивала демократичні інститути, що схвально сприйняла міжнародна спільнота.

Окрім того, в цей час Сакартвело активізувала відносини із західними партнерами, зокрема з ЄС, та загалом стала помітнішим гравцем на світовій арені, що забезпечило країні міжнародну підтримку в умовах російської агресії у 2008 р.

Однак у 2012 році на парламентських виборах партія Саакашвілі зазнала поразки, зокрема через авторитарні тенденції під час його правління та певне маніпулювання проєвропейськістю, що позиціонувало “Єдиний національний рух” як єдину альтернативу капітуляції перед росією.

Перемогу здобула партія “Грузинська мрія”, створена проросійським олігархом Бідзіною Іванішвілі незадовго до виборів. Формально вони підтримують інтеграцію країни до ЄС та НАТО і навіть зробили ряд важливих кроків для цього, а саме: отримали безвізовий режим з ЄС та подали заявку на вступ до нього, а також, наблизились до отримання плану дій щодо членства (ПДЧ) для вступу до Північноатлантичного альянсу в 2020-2021 роках. 

Утім, паралельно з цим, влада зняла економічні санкції з росії та відновила з нею торгівлю, а 20 червня 2019 р. відбулася, так звана, “ніч гаврілова”, коли російський депутат дозволив собі проводити засідання Міжпарламентської асоціації православ’я, з крісла голови картвельського парламенту. 

Позиція щодо російсько-української війни 

Громадські настрої в Сакартвело загалом проукраїнські, адже багато картвелів зараз воюють на нашому боці, займаються волонтерством або ж висловлюють Україні підтримку на мітингах. Однак відносини між урядами України та Сакартвело з початку повномасштабного вторгнення росії значно погіршилися.

По-перше, урядовці Сакартвело, зокрема колишній прем’єр Іраклі Гарібашвілі, підтримують російський наратив про бажання України приєднатися до НАТО як причину нападу росії.

По-друге, Сакартвело відмовляється впроваджувати проти агресора економічні санкції та взагалі відновила авіасполучення з росією у 2023 році.

По-третє, Сакартвело відмовилася передати нам ЗРК “Бук”, які їм надала Україна ще за часів Ющенка, щоб протистояти агресії росії у 2008 році.

І по-четверте, напруження додає ув’язнення Саакашвілі, який має українське громадянство. Через останній факт, картвельська влада також закидає Україні втручання у внутрішні справи Сакартвело.

Закон про іноагентів

Закон “Про прозорість іноземного впливу”, який намагаються прийняти в Сакартвело з березня 2023 р., і який викликає осуд міжнародної спільноти та запеклий спротив суспільства, по суті, є копією аналогічного російського закону від 2012 р. Його суть полягає в тому, що громадські організації та медіа, які отримують понад 20% фінансування з-за кордону, мають зареєструватися як “організації, що просувають іноземні інтереси”.

Вони також повинні будуть щороку подавати фінансові декларації, а відмова від реєстрації чи звітування призведе до штрафів. Такі дії влади загрожують обмежити свободу слова та можуть уповільнити євроінтеграцію країни. 

7-го березня минулого року парламент ухвалив дуже схожий законопроєкт у першому читанні, однак згодом відкликав його через багатотисячні протести громадян.

3-го квітня цього року сумнозвісний законопроєкт знову винесли на розгляд, 17-го квітня його схвалили в першому читанні, а 1-го травня - у другому, тож є ризик, що цього разу “Грузинська мрія” попри все таки прийме закон про іноагентів.

Влада повністю проігнорувала масові протести та обурення суспільства через цей фактично російський закон, який засвідчить відхід Сакартвело від євроінтеграційного курсу та утвердить збільшення впливу росії на країну.

Більш того, в ніч з 30-го квітня на 1-ше травня спецпризначенці застосували сльозогінний газ та водомети проти протестувальників, що вже засудили в ЄС. Проєвропейська президентка Сакартвело Саломе Зурабішвілі обіцяє ветувати закон, якщо його приймуть, однак правляча партія має достатньо голосів, щоб подолати її вето; крім того, повноваження президента в парламентській республіці обмежені.

Висновки

Загалом, Сакартвело, суспільство якої готове обстоювати свої євроінтеграційні прагнення, безперечно, заслуговує місце в ЄС. Українці та картвели є дружніми одне до одного, адже мають схожі політичні проблеми та подібне бачення майбутнього своїх держав. Однак дії чинної влади Сакартвело, спрямовані на відновлення контактів з росією та розмивання демократії, перешкоджають зближенню країни із Заходом та затягують її до російської “сфери впливу”. Багато що в подальшому шляху Сакартвело вирішать парламентські та президентські вибори, які відбудуться цього року. Від їх результатів та прозорості залежатиме вектор розвитку країни.

Авторка – Майя Чепелюк.

Редакторки – Холод Єлизавета, Година Марічка.

Використані джерела:

1. Європейська правда. Під парламентом Грузії знову протестують проти закону про "іноагентів". URL: https://www.eurointegration.com.ua/news/2024/04/24/7184576/
2. Аналітичний центр ADASTRA. Грузинський шпагат: чому Тбілісі нормалізує відносини з рф? URL: https://adastra.org.ua/blog/gruzinskij-shpagat-chomu-tbilisi-normalizuye-vidnosini-z-rf
3. Аналітичний центр ADASTRA. Як «Грузинська мрія» обернулася «великим застоєм». URL: https://adastra.org.ua/blog/yak-gruzinska-mriya-obernulasya-velikim-zastoyem
4. DW. Georgia: Thousands protest Russian-style 'foreign agent' law. URL: https://www.dw.com/en/georgia-thousands-protest-russian-style-foreign-agent-law/a-68834983
5. CNN. Georgia presses on with Putin-style ‘foreign agent’ bill despite huge protests. URL: https://edition.cnn.com/2024/04/18/europe/georgia-foreign-agent-law-russia-first-reading-intl/index.html
6. Українська призма. Європейська мрія. Яким є шлях Грузії до ЄС. URL: https://prismua.org/shliakh-hruzii-do-yees/
7. Армія FM. ЯКІ НИНІ ВІДНОСИНИ УКРАЇНИ ТА ГРУЗІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ВСТУПУ ОБОХ КРАЇН ДО ЄС? URL: https://www.armyfm.com.ua/ua/yaki-nini-vidnosini-ukraini-ta-gruzii-ta-perspektivi-vstupu-oboh-krain-do-yes/
8. Нromadske. У Грузії мітингували проти закону про «іноагентів». Влада збирає акцію у відповідь чисельністю понад 100 тисяч людей. URL: https://hromadske.ua/svit/223090-u-hruziyi-mitynhuvaly-proty-zakonu-pro-inoahentiv-vlada-zbyraye-aktsiiu-u-vidpovid-chyselnistiu-ponad-100-tysiach-liudey
9. Нromadske. У Грузії закон про «іноагентів» схвалили у другому читанні. «Грузинська мрія» має голоси, щоб обійти вето президентки. URL: https://hromadske.ua/svit/223279-u-hruziyi-zakon-pro-inoahentiv-skhvalyly-u-druhomu-chytanni-hruzynska-mriia-maye-holosy-shchob-obiyty-veto-prezydentky
10. DW. У Грузії закон про "іноагентів" ухвалили у другому читанні. URL: https://www.dw.com/uk/parlament-gruzii-uhvaliv-zakonoproekt-pro-inoagentiv-u-drugomu-citanni/a-68973129