По мораторию на 44-ФЗ

Новости приходят одна интереснее другой, причем натыкаешься на них порой абсолютно случайно.

Просто просматривая свежие известия в городском ресурсе, я наткнулся на мнение сенатора СовФеда от нашего региона про, барабанная дробь, мораторию на госзакупки. У меня сразу мелькнуло несколько мыслей:

1) очередной мораторий? Ещё от моратория на банкротство не отошли, а тут ещё один;

2) что это за закон и на что повлияет этот мораторий;

3) почему это вызвало бурю эмоций у всех причастных (хозяйствующих) субъектов. Недолго думая полез в Консультант.Плюс и СМИ за ответами к вопросу «Что за ужас здесь творится».

Начнем с самого начала. Закон о госзакупках – это ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Статей за сто штук, поправок в него ещё больше, черт ногу сломит, ваш покорный слуга с этим связан только корочкой с юрфака, поэтому лучше оперативно обратиться к мнениям и комментариям специалистов. Можно выделить ключевые черты данного закона:

1) Он определяет правила проведения закупок для обеспечения нужд государства и муниципалитетов. То есть любых учреждений, предприятий, органов власти, деятельность которых финансируется из бюджетов разного уровня – федерального, регионального или местного. Речь идет о таких важных для жизни как государства в целом, так и отдельного человека сферах деятельности, как:

— образование;

— здравоохранение;

— правоохранительные органы, МЧС и другие ведомства исполнительной власти;

— многочисленные органы двух других ветвей власти – судебной и законодательной;

и многое другое, необходимое для нормального функционирования государства.

2) Целью разработки и внедрения №44-ФЗ стало усиление контроля над расходованием бюджетных средств. Цель законодателей была очевидной – снижение общего уровня затрат.

3) Регулирует он планирование, мониторинг и аудит закупок, отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение контрактов и их исполнение, контроль закупок. (п.1 ст.1);

Более для понимания важности сея действа нам не надо. Закон буквально регламентирует, у кого, что, как и когда может закупать необходимое для себя любой государственный или муниципальный орган. Вне этого закона – уже правонарушение или даже взятка с соответствующими последствиями. А теперь, собственно, о моратории.

1 февраля некто Валентина Матвиенко предложила до конца известной спецоперации наложить мораторий на данный закон: «С учетом ситуации, может, наложить мораторий на 44-й закон и быстро осваивать средства». Цель – ускорить освоение вложенных средств субъектами РФ и муниципалитетами.

Минфин же, например, идею не поддержал и считает, что сегодня есть все инструменты для оперативного освоения средств, всё прекрасно. У представителей бизнеса же сплошные недоумения: непонятно, что вообще попадет под мораторий и к чему приведет, и вообще – надо закон, конечно, менять, за 10 лет многое поменялось, но не отменять его же вообще. Так, например, предприниматели опасаются, что мораторий снесет устоявшуюся систему госзакупок, прозрачность и антикоррупционный фактор (ради которых ФЗ и создавался) уйдут в небытие, что приведет к злоупотреблениям, кумовству и монополизации некоторых сфер.

Матвиенко же сразу указала, что закон дескать только мешает добросовестным участникам, а всякие коррупционеры и нехорошие личности и с действующим законом найдут лазеек.

Таким образом, можно выделить вытекающие последствия:

1. Рушится система госзакупок, соответственно, придется приспосабливаться абсолютно всем, как госорганам и предприятиям, так и поставщикам/исполнителям. Напомню, что закон, хоть и с поправками, но действует уже 10 лет.

2. При этом упрощается процедура госзакупок: никаких торгов по несколько месяцев, никаких отзывов выданных тендеров, никаких обжалований этого и повторных торгов. Есть государство/муниципалитет – есть заказ – есть исполнитель – есть выполнение заказа. Собственно, это и есть главная цель моратория.

3. Зато очень удобно для темных личностей пропадает контроль за конкурентностью, неаффилированностью и честностью госзакупок. Что, за сколько и кем выполняется – пес его знает и никто не узнает, что там за золотая мебель на миллионы бюджетных средств закупается.

Такие дела. Судьба моратория, впрочем, остается неизвестной, поскольку он должен пройти через Правительство, где уже, например, Минфин однозначно против данной меры. Кроме того, некоторые действующие министры в свое время и продвигали данный закон к принятию. Стоит также отметить, что такое предложение было выдвинуто после предложения скрыть доходы депутатов и сенаторов, данное следствие очень насторожило многих. Но, как говорится, «Совпадение? Я думаю, да».

Автор: Леонид Куцерубов

Мы в ВК: https://vk.com/cat0news

Мы в ТГ: https://t.me/cat0news