Рыночная и плановая экономика. В чем разница?

Они сошлись. Волна и камень, стихи и проза, лед и пламень… План и рынок. Две базовые экономические системы. 

Плановая экономика — камень, проза и лед. При плане количество производимых товаров и их цены заранее определены государством.

А рыночная экономика — волна, стихи и пламень. Количество и цены товаров определяются спросом и предложением.

Разбираемся, что более жизнеспособно — план или рынок. Могут ли столь разные системы сосуществовать в одной стране? 

Если бы мы жили в Мультивселенной...

Представьте себе, что вы живете не здесь и сейчас в рыночной экономике, а где-то на другом краю Вселенной — точно таком же. Только в стране, где господствует план. Наверняка это были бы две совершенно разные жизни. 

Вообразим две страны Планарию и Рынарию. 

Все идет по плану?

В стране Планария жил-был Планислав. Работал он на заводе по производству автомобилей. Сколько в год выпускать автомобилей — решали заранее несколько человек, которые работали в ведомстве “План по плану”. Они же решали, сколько выплавить стали, произвести электроэнергии, сшить костюмов. Словом, решали и считали все, что только можно. 

Планислав работал на заводе много лет. И все шло по плану. 

Но однажды он заметил, что не хватает гаек. 

“Какая ерунда”, — скажете вы. 

“Какой ужас!” — воскликнул Планислав. Он знает, что новый план, в котором производство этих гаек будет увеличено, власти, дай бог, утвердят в следующем году. А сейчас производство автомобилей рискует встать… на год!

Планислав пошел к начальнику. Они позвонили в районный комитет. Там обещали достучаться в областной комитет. Появилась надежда, что хоть к лету “План по плану” узнает, что не хватает гаек. 

Но у ведомства дел тоже навалом. Им не до каких-то там гаек. Там председатели заседают, думают, как повысить выпуск автомобилей… Тех самых, на которые не хватает гаек.

Планислав ходил к начальнику год, два… Сам приезжал в райком. Просил присылать больше гаек. Но зачем слушать Планислава? Таких активистов не жаловали — много проблем создают. Шел бы лучше на свой завод работать, как-никак стране нужно больше автомобилей. 

Тем временем завод не мог нарастить выпуск уже третий год. 

Планария в реальности

Думаете, что это все шутка? Не могут же в реальности несколько сотен человек решать, где и сколько гаек произвести и куда их вкрутить. А нет, это все — не оруэлловская утопия, а реальный факт из истории СССР — страны, которая первой воплотила в жизнь идеи плановой экономики.

Ведомство с казенным и предельно раскрывающим суть названием “Госплан” появилось в СССР в 1923 году. Тогда в нем было всего 300 сотрудников.

Чтобы управлять экономикой огромной страны, Госплан придумал уникальный балансовый метод, который позволял выявлять возможные ресурсы и сопоставлять их с потребностями. В 1970-х бывший сотрудник Госплана Василий Леонтьев, будучи эмигрантом в США, даже получил Нобелевскую премию за разработку модели межотраслевого баланса на базе этого самого балансового метода Госплана. 

Разумеется, 300 сотрудников в Госплане были только поначалу. С годами Госплан разросся до сети планирующих организаций — республиканских, областных, районных, городских… И в нем работали уже тысячи человек.

Но и несколько тысяч человек все равно не могли справиться с такой неподъемной задачей, как планирование всего и вся в экономике самого крупного государства на планете. Вспомните историю завода, на котором работал Планислав. 

Не хватает какого-то винтика — жди год, а то и больше. Рынка-то нет, просто взять и купить недостающие детали не получится. Завод встанет, план не выполнится.

Справедливости ради, синхронизация между заводами была и на уровне ниже, через научно-исследовательские институты (НИИ), которые обычно были при каждом заводе. НИИ разрабатывали проекты, считали, сколько и где нужно закупить деталей, и даже старались учитывать рентабельность производства. Но при непредвиденной нехватке деталей достать их было практически невозможно. 

Как устроена Рынария и чем отличается от Планарии?

По другую сторону Вселенной жил-был Рынослав. Он был предпринимателем. Производил гайки, винтики, болтики и продавал заводам. 

По чудесному совпадению в Рынарии тоже был автомобильный завод. И однажды на этом производстве тоже случилась нехватка гаек.

Но в отличие от Планарии, в Рынарии гайки можно было купить на рынке. А если вырос спрос, то и цены тоже могли взлететь до небес. 

И Рынослав не мог этого не заметить. Три дня и три ночи не спал, не ел. Купил нужное оборудование, чтобы сделать втрое больше заветных гаек. К тому же увидел Рынослав, что другие производители гаек Маркетмир и Профитсвет вот-вот обгонят его. Удвоил усилия Рынослав и первым продал гайки заводу автомобилей.

“Время считать прибыль”, — подумал радостный Рынослав. 

В Рынарии у государства возможности не так велики, как в Планарии. В Рынарии государство тоже собирает налоги и распределяет их, контролирует расходы на социальные нужды. Но в отличие от Планарии, где государство определяет всю экономику, в Рынарии этот показатель гораздо ниже — в современных развитых странах государство контролирует от 20% до 40% экономики. 

А еще в Рынарии государство следит, чтобы на рынке была здоровая конкуренция и какой-нибудь Рынослав не вздумал организовать монополию. 

Но тем не менее, в Рынарии солнце — рынок, а не государство. Именно рынок играет роль механизма распределения ресурсов. А государству отводится роль поскромнее: обеспечивать правовую и инфраструктурную базу. 

Рыночная экономика на длинном горизонте в разы эффективнее любого централизованного планирования. Величайший феномен этой экономической системы в том, что если спрос на условные гайки резко вырастет, то образуется так называемый bottleneck (узкое горлышко). В рыночной экономике проблему нехватки гаек будут решать миллионы замотивированных прибылью людей. А при плановой экономике — несколько тысяч немотивированных сотрудников какого-нибудь Госплана, и то — в следующем году. Цены на гайки в Планарии все равно не вырастут, а вся прибыль достанется государству.

При плановой экономике решить проблему со вставшим производством, минуя центральный бюрократический аппарат, невозможно. В рыночной экономике бюрократии поменьше, благодаря децентрализованной природе принятия решений.

Когда плановая экономика выигрывает у рыночной?

В мирное время рыночная экономика в разы эффективнее плановой. Но иногда страна может столкнуться с экзистенциальными угрозами. Например, когда экономике нужно очень быстро подготовиться к войне или бросить все ресурсы на победу.

В 1930-е за 10 лет сталинской индустриализации экономика СССР преодолела такой путь, который при рыночных механизмах иные страны осиливали в течение 50 лет. Какой ценой — вопрос хороший, но это уже совсем другая тема.

В годы войны именно плановая экономика сыграла большую роль. Госплан СССР быстро придумал, как распорядиться сталью в условиях разрухи и отправки десятой части населения на фронт, чтобы в год выпускалось по 20 тысяч танков, и при этом страна была обеспечена всеми необходимыми средствами для производства еды. Такая задача вряд ли могла быть решена в условиях рыночной экономики. 

Как СССР пытался перейти на рыночную экономику

Задумывались над этим не раз: и в 1960-х, когда председатель совета министров СССР Алексей Косыгин проводил экономическую реформу, и в 1980-х при Михаиле Горбачеве. Однако перейти на рыночную экономику получилось только после развала СССР в 90-х годах, но это стало уже вынужденной мерой, а не добровольной...

Где по сей день перестройка? 

В Китае. Если в СССР перестройка заняла около 5 лет, то китайцы решили не спешить. Переход с плановой на рыночную экономику в стране длится уже более 40 лет. 

Плановая экономика захватила Китай после революции 1949 года. Тогда главная задача страны заключалась в развитии крупной тяжелой промышленности, дабы в кратчайшие сроки догнать Великобританию и США. А как мы помним, с индустриализацией план как раз-таки справляется на ура. Плановая экономика позволила Китаю быстро создать современные промышленные предприятия, провести испытания ядерных бомб и запустить спутники. Но экономика была низкоэффективной.

В 1979 году Дэн Сяопин запустил перестройку, которая длится по сей день. Государство “отпускает” цены постепенно, позволяя планировать экономику все большему и большему числу экономических агентов. В 1980-х, например, только 10% цен в экономике формировались на рынке, остальные — по-прежнему устанавливало государство. К примеру, цены на соль правительство “отпустило” в свободное рыночное плавание только в 2017 году. Сейчас — более 70% цен определяет рынок.

Сегодня Китай остается единственной страной, в которой могут сосуществовать и план, и рынок.