Первый план Евросоюза
В 1464 году, за пять веков до Евросоюза, король Богемии Йиржи из Подебрад представил свою программу действий — Трактат об установлении мира в мире христианском.
Йиржи из Подебрад (1420–1471) — прежде чем стать королем Богемии в 1458 году, был трижды регентом. Происходил из влиятельного аристократического рода Подебрад. Его отец Викторин Бочек из Подебрад участвовал в Гуситских войнах (1420–1434) на стороне таборитов — радикальных последователей Яна Гуса, но позже переметнулся в умеренный лагерь. Таким образом, получилось, что Йиржи стал первым западным правителем-некатоликом, что объясняет активную критику римского католичества со стороны умеренного гусита Йиржи.
В середине XV века чешским королем Йиржи из Подебрад был создан беспрецедентный для его эпохи проект многостороннего международного соглашения, который сегодня считается прообразом Европейского союза и самым ранним проектом многостороннего (традиционно коалиции были двусторонними) соглашения в средневековой Европе.
В ответ на усиление Османской империи и завоевание турками Константинополя чешский король выдвинул идею единого христианского мира, который бы базировался не на влиянии коррумпированной римской церкви, а на братском союзе европейских монархов. Церковь, естественно, не исключалась из процесса мирного урегулирования полностью — согласно проекту, именно папа римский и его легаты должны были регулировать конфликты, возникающие в странах, не вошедших в состав лиги. Католическую централизованную империю, по его задумке, таким образом должен был сменить союз равных и независимых государств, которые бы решали международные вопросы через единый суд. Король Йиржи, был вдохновленный своим близким советником, итальянским юристом Антонио Марини, который и помогал при составлении плана.
Решения должны были приниматься путём голосования, в котором каждая страна обладала бы одним голосом. Европу в политико-дипломатическом отношении предлагалось разбить на несколько областей — Галлию, Германию, Италию, Испанию и т. д. Йиржи из Подебрад выступал в качестве пропагандиста многих элементов европейской интеграции, которые стали реальностью в XX веке.
Йиржи из Подебрад, в Трактате
об установлении мира в мире христианском писал:
С новым злом надо бороться новыми средствами, при которых добродетель будет вознаграждена, а порок будет разрушен молотом штрафных санкций».
Для убеждения европейских правителей в необходимости единения всем монаршим представителям христианского мира был разослан текст договора.
В основном тексте трактата (смахивающем скорее на затянувшееся лирическое вступление) король упоминает, что некогда христианство было великой религией и не было ни одного народа, осмелившегося бы бросить вызов его законам. Но вот мировой порядок изменился: идеалы христианства попираются, турки надвигаются.
Причину упадка чешский король видел в многочисленных человеческих грехах, для искупления которых считал самым благим делом «создание среди христиан истинного, чистого и прочного мира единства и любви для защиты веры Христовой от самого ужасного турка». В трактате также приводятся
в форме статей обязательные условия, необходимые для создания прочного христианского союза и требующие единогласного принятия всеми сторонами.
В основе договора — революционная для средневековой Европы идея поддержания справедливости и урегулирования конфликтов мирным путем при помощи «компетентного судьи или парламента» независимо от того, кем на территории христианского мира совершается преступление. В связи с этим выдвигается идея единого суда, который сможет освободиться от недостатков средневековых судебных процессов. Так, заключительные статьи договора уделяют особое внимание неудовлетворительному состоянию средневековых судебных институтов и указывают на необходимость радикальных изменений в юридических процессах, простота и ясность которых необходима для поддержания справедливости в едином христианском мире.
«Для того чтобы урегулировать отдельные вопросы надлежащим образом, мы решили прежде всего установить единый епархиальный суд, который будет существовать во имя всех нас и всего нашего собрания на месте, где наше собрание идет сейчас. И из него, как из родника, во все стороны потекут ручейки правосудия во все стороны».
- Йиржи из Подебрад, Трактат
об установлении мира в мире христианском.
В этом трактате король Богемии четко определяет цель и средство создания содружества — отказ от войн между европейскими государствами. Это был прозвучавший пять веков назад призыв к мирной Европе, причем мир объявлялся главным достоянием европейского содружества. В случае конфликтов между членами содружества он предусматривает вмешательство общеевропейской силы, которая должна выступить в роли третейского судьи. Подебрад предлагал выделить для заседаний ассамблеи специальное место и высказывает пожелание, чтобы изначально образованная ассамблея могла принимать в свой состав новых членов из числа христианских государств. Он предлагал ввести специальный налог и накапливать таким образом денежные средства, которые будут использоваться на нужды ассамблеи. Подебрад предлагал также, чтобы каждые пять лет ассамблеи проводились в разных европейских городах: сначала в Базеле, а затем попеременно во Франции и в Италии. Предлагалось также ввести общие для всех герб, печать, казну, архивы, сообща назначать синдика, налогового прокуратора и чиновников.
Так, детально прописывались необходимые меры, которые следовало предпринимать для борьбы с агрессией со стороны государства - не члена союза. Например, «если князь, который не входит в союз, будет готовиться к войне против члена союза или эту войну уже начал», то специально созванное союзное собрание должно создать третейский суд, чтобы уладить конфликт. Если подобные действия будут неэффективными, Иржи Подебрад предлагал «прийти на помощь пострадавшему» и предоставить в его распоряжение десятины государств-участников союза.
В проекте также определялась структура союза. В рамках союза создавался наднациональный орган - «общее союзное собрание», действующее в течении пяти лет. Союзное собрание должно было формировать союзный совет, в состав которого должны были входить правители христианских государств. Собрание избирало также президента, канцлера, казначея, штат служащих, герб и библиотеку. Была высказана идея создания общего бюджета союза. Для этого чешский король предлагал все десятины государств - членов союза передавать в общую казну
Договор был крайне враждебно встречен папой римским Пием II. В 1466 году Йиржи из Подебрад был отлучен от церкви новым папой Павлом II. Формальность — Йиржи был гуситом и не подчинялся папе — имела значение для богемских католиков, которые из-за этого решения оказались в оппозиции к Подебраду. Феодальная реакция привела к созданию направленной против чешского короля военной конфедерации. В разгар этой военной реакции король Йиржи скончался, так и не претворив в жизнь свои идеалы единого христианского мира, которым так или иначе суждено было воплотиться спустя 500 с лишним лет в виде современной объединенной Европы.
Значение проекта Иржи Подебрада определяется актуальностью его основных принципов. Прежде всего, это относится к содержащемуся в проекте настоятельному призыву «не прибегать к оружию» ни при каких «несогласия, жалобах или спорах» и разрешать все споры мирным путем. Проект Подебрада, содержащий понятие «незаконной» войны, требовал безусловного осуждения агрессора — того, «кто отважится любым способом нарушить наш нынешний мир» (ст. 6), предусматривал также ответственность за укрывательство и помощь виновным в нарушении мира (ст. 7—8). Предлагая систему коллективной безопасности, проект предусматривал, что порядок действий и вопросы финансирования объединенных вооруженных сил, создаваемых для освобождения земель, захваченных агрессором, должны определяться общим решением в строгом соответствии с установленной процедурой.
В ассамблее должна была получить по одному голосу каждая «нация»: Франция, Германия, Италия, вероятно, Испания и т. д. Решения должны были приниматься большинством голосов, а в случае равного их разделения «будут считаться решающими голоса уполномоченных, которые представляют тех властителей, что носят более высокий титул и пользуются бо́льшим почетом»; остальные нации, которым тоже нужно будет подписать это соглашение, должны присоединиться к одной из двух сторон. Таков этот удивительный текст, идеи которого, к несчастью, никто даже и не пытался реализовать на практике.
Чешский король однако не был первым, королевский прокурор Пьер Дюбуа в XIV веке в своем трактате «О прекращении войн и споров в королевстве Франции» (1300) подчеркивал необходимость установления мира в Европе и призывал прекратить междоусобие французских феодалов. В работе «О возвращении святой земли» (1307) мыслитель сосредоточил свое внимание на проблеме установления прочного мира в Европе с целью организации нового крестового похода. Этот трактат представляет собой наиболее значительное и зрелое произведение П.Дюбуа. В нем мыслитель выступил с широкой внешнеполитической программой и проектом реформ. Королевский прокурор утверждал, что обеспечение мира среди католических властителей является необходимым условием для успеха похода. С целью установления мира он предлагал созвать европейский собор с участием как светских, так и церковных князей. Собор, в котором ведущая роль отводилась Франции, должен был исполнять функции арбитражного суда и наделялся полномочиями карать нарушителей мира крупным штрафом или конфискацией владений. Значение этого проекта состоит в том, что в нем содержались конкретные методы достижения мира и безопасности. Его появление было обусловлено конкретно-исторической условиями того времени - прежде всего необходимостью обеспечения единства европейских государств в период крестовых подходов. В дальнейшем идея поддержания мира путем коллективных действий и создания наднациональных органов управления была развита и дополнена