Первое ежегодное послание Президента Литовской Республики Гитанаса Науседы
ПАН ВИЛЬНЬЮС
Дорогой литовский народ!
Уважаемый Сейм Литовской Республики!
Тридцать лет назад бесстрашные литовские сыновья и дочери вновь обрели независимость.
В течение трёх десятилетий наиболее важной целью для всех нас было возвращение туда, откуда нас насильно похитили, — в западный мир — в политическом, культурном и экономическом смысле этого слова. В течение трёх десятилетий мы стремились обеспечить международную безопасность страны, чтобы болезненная история прошлого больше никогда не повторялась.
Эта работа по созданию и обустройству государства не закончена. Но одновременно с этим теперь перед Литвой стоит ещё одна великая цель — справедливое, зелёное, инновационное государство всеобщего благополучия.
Мы знаем, как преодолеть исторические вызовы. Мы видим свои ошибки и знаем, как их исправить. Мы знаем, как разработать планы достижения успешного будущего. Но нам еще предстоит научиться лучше реализовывать то, что мы намереваемся сделать, и действовать сообща.
Государство всеобщего благополучия начинается не с экономических и социальных показателей. Оно начинается с уважения, взаимного доверия, ответственности за общие интересы и помощи друг другу.
Осознание того, что мы несём ответственность не только за себя, по-прежнему является целью Литвы.
Уважение к своим оппонентам по-прежнему является целью Литвы.
Слово «согласие» — это для многих из нас пока лишь набор букв, а не норма поведения.
Мы всё еще учимся жить как единая Литва. Личные мотивы пока ещё стоят выше общих интересов. Критиканство и насмешки превалируют над аргументированной критикой и достоинством. Неприличные жесты заменяют руку помощи. Пустая болтовня — диалог.
***
Дорогие литовские сограждане!
Пример взаимопомощи, взаимного уважения и социальной ответственности вы ясно продемонстрировали в этом году во время пандемии коронавируса.
Вы создали десятки гражданских инициатив, которые молниеносно мобилизовали и организовали помощь наиболее уязвимым и первоклассным специалистам по антивирусным программам.
Вы дисциплинированно соблюдали карантинные требования.
Вы выполняли свои профессиональные обязанности и в то же время справлялись с личными и семейными заботами, которые были скрыты под фразой «оставаться дома».
Большое вам спасибо за это.
***
Уважаемые господа, сотни тысяч людей были проверены на коронавирус. Однако и вирус в свою очередь просканировал каждого из нас и выявил слабые места в иммунной системе общества и государства.
Литва прошла комплексное испытание и теперь должна сделать две важные вещи: честно оценить свое состояние и мудро решить, каким путём двигаться дальше.
Коронавирус показал, кто в обществе и в политике готов конструктивно решать проблемы, а кто склонен к пустой риторике и деструктивным действиям, кто просто честно выполняет свою работу, а кому нужны пафос и супергероизм, кто протягивает руку помощи партнеру, а кто ищет лёгкую славу и лавровый венок победителя.
Отойдя от эмоций, вызванных первым этапом кризиса, можно констатировать:
- Специалисты сдали «вирусный экзамен», продемонстрировав высокий профессионализм и самоотдачу. Вы все — наши врачи, учителя, чиновники, госслужащие и дипломаты — трудились, забывая об отдыхе.
- Гражданское общество тоже успешно сдало тест на вирусы, показав свою организованность и дисциплину. Это вы — волонтеры, неправительственные организации, сообщества и все сознательные граждане.
- Бизнес проверил на прочность свои ценности и гибкость. Одни переложили свои проблемы на партнёров и потребителе — другие за свой счёт сохранили рабочие места, доставляли продукты врачам или смогли быстро перестроить производство на выпуск необходимых товаров и оборудования.
- Политики и госучреждения также были проверены на гибкость и способность быстро, без бюрократических проволочек реагировать на вызовы, принимая необходимые решения. Но далеко не всё получилось сделать так, как надо.
Оглядываясь назад, мы видим, что мы не сделали своевременно все те шаги, которые помогли бы остановить распространение вируса в медицинских учреждениях. Мы не были достаточно подготовлены, поэтому мы столкнулись с проблемами с поставкой и распределением средств защиты.
К сожалению, и сегодня нам не хватает решимости и мы с опозданием принимаем меры, чтобы остановить негативное воздействие пандемии на экономику страны. Лишь около 8-10% от необходимой суммы поддержки, которые дошли до литовского бизнеса, не соответствует ожиданиям государства.
***
Дорогой Сейм, коллеги-политики,
действия жителей и профессионалов во время пандемии дают всем нам чёткое напоминание о том, что общество — это не абстракция, а люди, которые избрали нас для обслуживания. Мы должны служить, а не управлять, думая, что власть всё знает лучше, и имея власть, может решать за всех остальных.
В конце своего срока политики должны оставлять государство более сильным, чем когда они взяли на себя ответственность, возложенную на них гражданами за представление их интересов.
В цивилизованном обществе баланс интересов ищется, а не определяется исключительно потребностями отдельных, обычно более сильных групп. К сожалению, эту истину нужно постоянно напоминать. Личные и групповые интересы пронизывают практически все сферы — от старосты в сельской местности до, к сожалению, Сейма.
По этим причинам я высказался против уменьшения числа депутатов, потому что изменение правил игры менее чем за год до выборов связано не с укреплением демократии, а с улучшением условий для себя.
Поэтому при рассмотрении бюджета на 2020 год я инициировал налоговые изменения, которые повысят справедливость налоговой системы и уменьшат неравенство доходов населения. Способность делиться с нуждающимися — это то, чему мы должны научиться.
Я отправил в отставку судей, которые порочили звание судьи, но требовали привилегий.
Я наложил вето на попытку переложить бремя кризиса на потребителей и стремление государства регулировать цены.
Я не согласен с тем, что решения государственной компании, эксплуатирующей дороги общего пользования, должны основываться на политических мотивах, а не на профессиональной оценке ситуации в отрасли.
Мы все несем ответственность за политическую культуру, которая сегодня преобладает в Литве.
Обидно, что мы опустили планку политической ответственности высокопоставленных правительственных чиновников до самого дна — под предлогом того, что все действия, не подпадающие под уголовное преследование, якобы являются справедливыми и законными.
Мы никак не можем решить застарелые проблемы, потому что привыкли смотреть на то, кто предлагает, а не на то, что именно предлагается. Это приводит к тому, что многие политики упрямо выступают против инициатив, выдвинутых не ими, даже если они являются полезными для граждан Литвы.
Давайте наконец осознаем, что компромисс не является слабостью.
Задача политического большинства вовсе не сводится к тому, чтобы давить бульдозером всех оппонентов.
Задача политической оппозиции не состоит в критике ради критики.
Задача всех нас — создавать общее благо.
***
Уважаемые Господа,
Я пошел на президентские выборы с идеей государства всеобщего благополучия.
Государства, способного решать извечные проблемы бедности, неравенства в доходах и социальной незащищённости, коррупции и теневой экономики, нерационального использования государственных ресурсов.
Государства, которое должно иметь желание и решимость быть лидером, а не следовать за другими в сфере образования, науки, создания инновационной экономики с высокой добавленной стоимостью.
Государства, для которого уважение, справедливость, открытость и единство не были бы просто словами.
Мы можем создать такое государство только вместе, и это всё в наших руках: партий, которые начали избирательную кампанию в Сейме, государственных и муниципальных учреждений, местных сообществ, национальных меньшинств, деловых и рабочих ассоциаций, общественников, деятелей культуры, врачей, учителей — всех, кто любит Литву.
Мы живем не в советское время — не будет никакого пятилетнего директивного плана сверху вниз. Решение, принятое за закрытыми дверями, которое пытаются «внедрить», — в демократическом обществе часто заканчивается провалом.
Единственный подходящий для Литвы план — тот, который мы достигнем консенсусом. Терпеливо согласованный, с решениями, принимаемыми без конфликтов и оскорблений, а также с персональной ответственностью за результат. Такими я вижу развитие государства и стиль управления в нём.
Концепция государства всеобщего благополучия уже стала привычным понятием. И первые шаги на её пути уже предпринимаются.
Бюджет на этот год, утвержденный в декабре 2019 года, был в большей степени направлен на снижение социального неравенства и соблюдение требований фискальной дисциплины. Это компенсирует низкий рост доходов пенсионеров и обеспечивает своевременную индексацию пенсий.
Я представлял это как первый шаг на пути к целенаправленному снижению социальной незащищенности в Литве. Однако узкие групповые интересы по защите своего личного дохода и налоговых льгот не позволили нам продвинуться дальше в направлении государства всеобщего благополучия.
Я внес в Сейм поправки к закону о государственных закупках, которые в случае его принятия могут сэкономить более €0,5 млрд в год, так как госбюджет сейчас похож на дырявое ведро, которое никак не получается наполнить.
Я инициировал изменения в антикоррупционной системе, реализация которых способно принести миллиардную экономическую выгоду.
Мы на правильном пути. Идея государства всеобщего благополучия взросла и укореняется. Я надеюсь увидеть конкретные меры по реализации принципов государства всеобщего благополучия в предвыборных программах как левых, так и правых партий. Я буду вашим союзником в их разработке и реализации.
Я приглашаю каждого литовца стать нашими будущими соавторами.
Президентский дворец открыт для вас и ваших идей.
***
Уважаемые члены Сейма,
государство всеобщего благополучия невозможно без доверия: доверия граждан к своему государству и его институтам, доверия всех нас друг к другу.
Уверенность в государстве достигается многими малыми шагами.
Можно абстрактно говорить о важности человека и ничего не делать. А можно провести сложную международную операцию для спасения жизни трёх человек.
Вот почему я посчитал своим долгом вернуть двоих граждан Литвы и одного гражданина Норвегии в их семьи.
В решении этой проблемы Сейм проявил должное единство. Все службы продемонстрировали профессионализм и умение координировать действия трёх государств. Спасибо за отличный пример согласованности, которым мы подтвердили, что для Литвы человек не является пешкой на геополитической шахматной доске. А заодно и укрепили престиж нашей страны в глазах союзников по НАТО.
Только доверяя друг другу, мы можем преодолеть внешние угрозы, стоящие перед Литвой. Мы их знаем и последовательно укрепляем безопасность нашего государства. Но иногда кажется, что наш самый большой враг — мы сами.
Посмотрим правде в глаза: Островецкая (Astravo) АЭС — это тоже наша общая двенадцатилетняя ошибка. Перекладывание ответственности лишь на финиширующих участников этой эстафеты команде не поможет.
На сегодня нашими общими усилиями предприняты шаги для предотвращения попадания небезопасного электричества в Литву из третьих стран.
По инициативе Литвы Европейский совет установил требование обеспечить самые высокие международные стандарты в области охраны окружающей среды и безопасности для проектов третьих стран, разрабатываемых в соседних странах Европейского Союза.
Литва поднимала и будет поднимать вопрос небезопасности БелАЭС перед международным сообществом, добиваясь ответственности и конкретных действий. Ведь очевидно, что этот ядерный монстр представляет угрозу не только для соседей Беларуси, но и для всего региона. Однако наши меморандумы и петиции локального уровня здесь не помогут. Давайте объединим свои силы и поговорим с иностранными лидерами и международными организациями, потому что продолжать грозить со своего двора — совершенно неэффективно.
Давайте подключим и будем поощрять деятельность широкой литовской диаспоры в мире для решения этого и других вопросов. Именно этот наш ресурс внёс значительный вклад при давлении на влиятельных людей мира, чтобы восстановить независимость Литвы в прошлом столетии.
Я приглашаю литовцев всего мира активно участвовать в жизни Литвы, создавая более сильное государство. Литва может и должна предоставить возможность своим детям, разбросанным по всему миру, быть такими же гражданами нашей страны, как и все мы. Первым шагом здесь может стать введение электронного голосования для литовцев, проживающих за рубежом.
***
Уважаемые Господа,
государство должно завоевать доверие не только в глазах своих граждан, но и в глазах своих иностранных партнеров. Поэтому я придаю большое значение отношениям с нашими соседями, трансатлантическими союзниками и активной роли Литвы в создании более амбициозного Европейского союза и содействии процессу Восточного партнерства.
Отношения с Польшей вернулись на стратегический уровень тесного сотрудничества.
У стран Балтии теперь есть прекрасная возможность проверить, ограничивается ли крепкая дружба праздничными декларациями и может ли она выдержать вес экономической и финансовой солидарности.
Поиск балтийского консенсуса также направлен на проект синхронизации с электрическими сетями континентальной Европы, который выведет безопасность и независимость наших энергетических систем на качественно новый уровень.
Мы возобновили наш диалог с соседней Беларусью, не выходя за красную линию, которую мы все провели по ядерной энергии и правам человека. Суверенитет Беларуси также отвечает интересам национальной безопасности Литвы.
Сотрудничество Евросоюза со странами Восточного партнерства является для них важным сигналом о том, что реформы в них должны быть основаны на четком видении и алгоритме действий, которые только и позволят странам Восточного партнерства приблизиться к Европе. Если у них не найдётся места для европейских ценностей, оно будет занято другими — не обязательно западными.
У Литвы есть четкое политическое видение Евросоюза. Нам нужен экономически сильный и политически стабильный Евросоюз. Можно критиковать то, что механизм принятия решений в ЕС слишком сложный, и зачастую ему не хватает скорости и последовательности. Однако критики забывают, что представляет собой это уникальное образование и какие принципы оно представляет. В нём нет диктаторов и диктатур — решения принимаются на основе консенсуса, уважения прав и свободы друг друга. Ради всеобщего блага.
На вопрос президента США Дональда Трампа на саммите НАТО в Лондоне, что означает членство в Европейском союзе и НАТО для Литвы, я ответил кратко: «Европейский союз — для лучшей жизни, НАТО — просто для жизни». Это предложение отражает суть лаконично и точно. Военное присутствие НАТО и США в Европе и в нашем регионе остаётся важной предпосылкой мира и безопасности. Со своей стороны, Литва честно выполняет обязательство выделять как минимум 2% ВВП на оборону. Это также и моё личное обязательство как президента.
В отношениях Литвы с Россией всё еще существуют непреодолимые препятствия, и мало что изменилось. Я говорю о попытках Кремля интерпретировать трагические для многих народов страницы истории середины XX века в своих интересах, пытаясь извратить её и поставить на службу политике. Литва никогда с этим не согласится — это для нас слишком дорого.
***
Уважаемый Сейм!
Государство всеобщего благополучия невозможно без справедливости, но инерция в этой области, вероятно, самая большая. Доверие людей к судам остается благим пожеланием, для осуществления которого нет быстрых рецептов. Судебная система ещё не оправилась от коррупционного скандала, следы которого удастся стереть из памяти людей только в результате долгой работы честных судей, верных присяге.
Я был и буду нетерпим к судьям, которые опорочили высокое имя судьи, но этого недостаточно. Крайне важна общая атмосфера нетерпимости судей и судебной системы в целом к неэтичному поведению отдельных членов судейского сообщества. Только путем принципиального исполнения своих полномочий судебное самоуправление сможет обеспечить соблюдение этических норм судей. Ответственность за это несут и главы судов.
В то же время я буду препятствовать любым попыткам политизировать систему правосудия, сделать суды исполнителями или заложниками политических интересов.
Не секрет, что многие органы власти сейчас не имеют постоянного руководителя. Обновление некоторых ключевых институтов правовой системы, в том числе назначенных президентом, застопорилось. Вряд ли меня могут обвинить в нежелании вести переговоры, но я не поддамся давлению с целью заставить меня назначить людей, удобных для отдельных партий, если я вижу более подходящих кандидатов.
Недавно разгорелся скандал вокруг Конституционного суда. Намеренно или неосознанно предпринимаются шаги, которые подталкивают страну к конституционному кризису. Это безответственно.
Доверие общественности к государственным органам возрастет, если они будут действовать строго в рамках своих полномочий. Если работа государственных учреждений будет направлена на укрепление доверия к власти, а не на взаимное ослабление.
***
Уважаемые господа,
государство всеобщего благополучия невозможно без честности. Это особенно важно сейчас, когда весь мир находится на грани экономического кризиса.
Мы должны понимать, что принципы государства всеобщего благополучия должны применяться как при росте экономики, так и в период её спада. Именно решения, принятые в интересах самых обездоленных, обеспечивают столь необходимое ощущение заботы государства о его народе, которое не будет забыто в конце трудного времени. Вот почему я поддержал предоставление пособий нашим пенсионерам, поэтому я инициировал выплату пособий семьям, воспитывающим детей, внёс в Сейм законопроект, предусматривающий увеличение не облагаемого налогом дохода и временное снижение налога на доходы физических лиц для доходов, не превышающих установленный уровень.
После кризиса нам всем придётся привыкать жить по средствам. Мы сосредоточим наши усилия на том, чтобы сделать налоговую систему Литвы более справедливой, а не на удовлетворении интересов конкретных групп или, тем более, отдельных лиц. Но даже самая справедливая налоговая система не гарантирует людям достойную жизнь, если деньги на строительство общего блага будут выделены и потрачены впустую, а не вложены в будущее.
Поэтому мой приоритет — прозрачные государственные закупки и борьба с коррупцией. В случае успеха мы сэкономим значительные средства, которые сможем потратить на здравоохранение, образование, пенсии и другие социальные нужды. Мы представили законопроекты о государственных закупках и о предупреждении коррупции, и это только начало.
Общественность возмущена ростом числа коррупционных скандалов, но это неизбежный этап в лечении этой болезни. Невозможно удалить инфекцию, не вскрыв абсцесс.
***
Уважаемые члены Сейма,
граждане и гражданки Литвы,
мы все несем ответственность за то, какую Литву мы увидим через пять, десять или пятьдесят лет.
Сейчас мы проходим проверку пандемией. Ситуация является стратегически благоприятной для нас, учитывая огромные финансовые ресурсы, предоставляемые в рамках долгосрочных программ ЕС и Фонда реконструкции и развития. Европа переосмысливает уроки пандемического кризиса и готова к качественному обновлению.
В ближайшие шесть-семь лет Литва имеет уникальную возможность кардинально изменить свое лицо с помощью целевых инвестиций.
Не припудривать — менять! Это не просто амбиции, это также вопрос выживания в конкурентной борьбе.
То, что мы это можем, мы доказали в месяцы пандемии, когда в ответ на новые вызовы XXI века ведущие литовские компании оказались готовы к испытаниям и, исполненные патриотизма, за очень короткое время переориентировались на производство того, что необходимо для спасения человеческих жизней. Это не только повысило их уверенность в собственных силах, но и существенно укрепило их позиции на местном и глобальном рынках. Их пример может стать источником вдохновения для всего литовского бизнеса.
Часто мы даже не представляем, на что мы способны!
Сегодня мы несем ответственность за окружающую среду, в которой живут наши дети. Литва намерена к 2050 году стать «экологически нейтральной» страной, отказавшись от устаревшей модели загрязняющей экономики. Мы запустили инициативу «Зеленая Литва». Её цель — уменьшить загрязнение, улучшить качество окружающей среды, обуздать изменение климата, сэкономить энергию, побудить людей принять участие и повысить экологическую сознательность.
Сегодня мы несем ответственность за то, какое образование получают наши дети. Я негативно оцениваю непрерывные реформы системы, которые приводят к симуляции работы, невозможности оптимизировать школьную сеть и обновить содержание учебных программ, к оттоку денег из страны. Национальный образовательный договор — это долг партий перед Литвой, который должен быть отдан в ближайшее время. Не хватает только одного: решимости сторон выполнить работу до конца.
Сегодня мы несем ответственность за хорошую работу для наших детей. Мы строим мосты для прорывов в науке и инновациях. Я буду способствовать созданию должности главного государственного специалиста по науке и инновациям, а также сети представителей, ответственных за науку и инновации в государственных учреждениях. Я считаю, что необходимо реструктурировать институты в области науки и инноваций путем консолидации их деятельности. Об этом свидетельствует опыт стран, которые продвинулись дальше нас.
Сегодня мы все несем ответственность за то, какими людьми вырастут наши дети. Мы должны понимать, что культура создает большую экономическую и человеческую ценность, является общественным благом, источником эмоционального и социального благополучия и обеспечивает продвижение позитивного имиджа Литвы в мире.
«Золотой Лев» Венецианской биеннале, божественный голос Асмик Григорян или открытый показ фильма в аэропорту придают стране больше международной славы и гордости, чем дорогие брендовые стратегии. Поэтому развитие культуры — одна из лучших инвестиций в построение стабильного государства.
К сожалению, пандемический кризис показал, что этими инвестициями мы можем не только развивать, но и тормозить культуру. Поддерживать государственные и муниципальные учреждения культуры или негосударственный сектор культуры и коммерческие творческие индустрии? Культурную инфраструктуру или контент? Строительные краны и молотки или зарождающиеся современные формы культурного самовыражения? Мы должны понимать, что наша культура интересна лишь постольку, поскольку она многогранна, своеобразна и свободна.
***
Сегодня мы несем ответственность за то, есть ли у нас непрерывно развивающаяся Литва. Каждый месяц я бываю по работе в разных регионах страны и везде слышу повторяющиеся проблемы: региональная политика не работает, диалог с центральным правительством слаб, недоверие со стороны центрального правительства местному самоуправлению.
Мы не сдвинемся с места, если будем продолжать руководствоваться отношениями хозяина и работника. Предлагаемые нами законопроекты открывают возможности для органов местного самоуправления самостоятельно принимать решения о допустимых мерах по организации государственных закупок и предотвращению коррупции.
Моя команда постоянно поддерживает рабочий диалог между муниципалитетами и центральным правительством. Так, муниципальным советам была предоставлена возможность работать удаленно, была решена проблема обращения с опасными химическими веществами в Утенском районе, началось создание промышленного парка, были возвращены оригинальные картины в усадьбу Жемайтиос, выполнена оценка состояния культурного наследия и мер по сохранению Старого города в Вильнюсе, а отношения между муниципалитетом и госструктурами стали более конструктивными.
***
Уважаемые члены Сейма,
дорогой литовский народ,
первый год своего президентского срока я посвятил тому, чтобы повысить уважение, доверие, справедливость, ответственность и солидарность в Литве. Уважение к тому, кто думает иначе, может достичь гораздо большего, чем попытки унизить его. Эта истина очевидна как в межличностных отношениях, так и в процессе государственного строительства. Давайте возьмем пример из баскетбола: Литва никогда не вошла бы в мировую элиту, если бы не славилась своей командной игрой.
Я закончу эту речь тем, с чего начал. Мой ответ на вопрос о том, какой я мечтаю увидеть Литву тридцать лет спустя, был и остается прежним: зелёной, инновационной, страной социального мира.
Мечты могут быть эфемерными или реальными. Эта — реальная. Я приглашаю всех вас шагнуть в Литву будущего вместе!
Спасибо.
Гитанас Науседа,
Президент Литовской Республики
***
Публикуется по тексту на официальном сайте Президента Литвы.
Перевод и редактирование русского текста © ДО-инфо, специально для канала ПАН ВИЛЬНЬЮС.