Перспективы развития частного нотариата в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Перспективы развития частного нотариата в Российской Федерации
Нотариат - институт оказания юридической помощи, предупреждения и предотвращения споров между участниками правовых отношений. Перспективы развития института частного нотариата в РФ. Юрисдикционные функции и источники финансирования частного нотариата.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Волжский институт экономики, педагогики и права
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Актуальность. В правовой системе современной России нотариат занимает особое место, являясь институтом оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам в сфере защиты их правовых интересов, в сфере предупреждения и предотвращения споров между участниками (субъектами) правовых отношений. Социально-правовой институт нотариата - неотъемлемая часть правовой системы России; в п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ он отнесен к совместному ведению РФ и ее субъектов. Нотариат, как и вся современная российская правовая система, подвергается кардинальному реформированию, уходу в сторону формы частного нотариата.
Теоретическое осмысление места и роли нотариата в правовой системе России, его связи и взаимодействия с правоохранительными и государственными органами в сфере обеспечения правопорядка, прав и свобод граждан имеет принципиальное значение в деле построения правового государства в нашей стране.
Ежегодно в нашей стране совершается более 70 миллионов нотариальных действий и удостоверяется 2,5 миллиона договоров - это значит, что каждый второй житель России обращается к нотариусу по тому или иному вопросу Доклад на Конгрессе российских нотариусов «Нотариат, права человека, гражданское общество и государство»// Все усилия нотариусов - на службу праву//URL:http://www.notariat.ru/public2002/press_418_14.aspx. . Нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату, однако, на этом пути имеется ряд проблем.
Впервые проведено исторически-аналитическое исследование именно частного нотариата как основы развития современной нотариальной деятельности, определена юрисдикционная функция, установлены конкретные изменений направления деятельности нотариата с учетом зарубежного опыта.
Целью данной курсовой работы является определение перспектив развития института частного нотариата в РФ. В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи, способствующие ее достижению:
- исследование истории становления частного нотариата;
- изучение особенностей появления и развития нотариата в РФ;
-анализ юрисдикционных функций нотариата;
- определение основных проблем в становлении частного нотариата России и предложение путей их преодоления;
Объектом исследования является общественные отношения в сфере частного нотариата в России.
Предметом исследования выступают нормы российского и иностранного права, регулирующие отношения в сфере частного нотариата и соответствующие доктринальные воззрения.
Методологическую основу исследования составили методы: обобщения, сравнения, формальной логики, культурологический, статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Теоретическую основу исследования составили положения теории гражданского и гражданско-, арбитражно-процессуального, конституционного права, монографические, диссертационные исследования нотариата и нотариальной деятельности, изложенные в трудах ученых дореволюционного, советского периода и наших современников: Н.В.Сучковой, И.А.Зенина, И.А.Ипатовой, О.В.Балышевой, Д.В.Быкович, Т.А.Громовой, В.А.Ефремова и других авторов.
Эмпирическая составляющая исследования включает судебную практику Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, решения краевых, районных судов, нотариальную статистику.
Глава 1. Генезис частного нотариата
1.1 История становления частного нотариата
Поскольку развитие нотариата России неразрывно связано с эволюцией данного института в мировом масштабе, необходимо дальнейшее научное исследование организации нотариата латинского типа в зарубежных странах, способствующее разрешению вопроса о перспективах развития нотариата России, оптимизации сочетания частных и публичных начал в его правовом регулировании.
При этом рассмотрению и исследованию будет подвергаться явление частного нотариата как разновидности, наиболее распространенной в РФ. В настоящее время нотариат определяется как деятельность уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г. №4462-I (ред. от 29 июня 2012г., с изменениями от 02 октября 2012г.)//РГ от 13 марта 1993г., http://pravo.gov.ru/ .
Под частным нотариатом понимают деятельность физических лиц, не состоящих на государственной службе, по защите прав и законных интересов граждан путем совершения соответствующих действий. Иными словами, суть рассматриваемого явления в том, что нотариус является лицом свободной профессии, т.е. независим при исполнении своих функций, и, одновременно, он является представителем официальной власти, действует от имени государства.
С момента своего появления и последующего развития нотариат претерпел достаточно большое количество изменений, при этом редактировались не только функции нотариуса, но и его статус. В истории нотариата можно выделить три основных этапа: возникновение, развитие и современное положение.
Институт нотариата появился как ответ на увеличение товарооборота в Древнем Риме. Система писцов в судах и секретарей у частных лиц привела к возникновению новой публичной должности - табеллионов Гражданский процесс /Под редакцией Треушникова М. К. - М.: Городец, 2010. С. 832 . Обязанностью данной категории лиц было оказание нотариальных услуг всем желающим, при этом они не состояли на государственной службе, что не отменяло контроля государства. Это позволяет отнести их к первым частным нотариусам. Дальнейшее развитие нотариата происходило в Италии, и привело к его закреплению во II - III веке нашей эры в качестве церковного атрибута - нотариусы стали фактически церковными служащими, в обязанности которых входило фиксирование церковных документов и удостоверение сделок в пользу церкви Квитко Ф.А. Этапы, перспективы развития и правовые модели Российского нотариата // Образование и право №9 (37), 2012. С. 59. . К началу VIII века церковь распространила действие внутреннего нотариата на сферу светских отношений и, к XV веку, когда церковь потеряла свое влияние, церковный нотариат перестал существовать и стал полностью государственным. Таким образом, именно XV век можно считать моментом «заката» частного нотариата в Италии.
Несмотря на то, что «колыбелью» современного нотариата принято считать Древний Рим, многие ученые - историки предполагают в качестве нее Вавилон Основы нотариата / Под ред. Зенина И.А., Ипатовой И.А. - М.: ЕАОИ, 2008. С. 7. (1760г. до н.э.). Тогда нотариусами были наиболее достойные люди. В их обязанность входило изготовить табличку из глины, содержавшую данные, требовавшие удостоверения, и доставить ее на дом клиенту, либо магистру, канцлеру царя. При этом необходимо указать на достаточный формализм заполнения таблички, что свидетельствует о ее важности в качестве доказательства при наличии спора. Однако при некоторых нотариальных действиях, например, продажа жены за долги, требовалось присутствие свидетелей. Сведений о принадлежности данных лиц к государственной службе, равно и обратных нет, поэтому их можно условно отнести к категории частных нотариусов.
Постепенно вместе с римским правом, проводником которого была католическая церковь, нотариат итальянского образца распространился в большей части Европы. В Германии появление свободных нотариусов относится только к XI - XII веку, поскольку именно в это время появляются документы, общественная достоверность которых достигается только подписью нотариуса Мизинцев Е.Н.: «История нотариата в Германии» // URL: http://old.notariat.ru . Однако практически до XV века немецкий нотариат оставался церковным. Переход же от церковного к общественному окончательно завершился принятием Максимилианом I на рейхстаге в Кельне 18 октября 1512 года Имперского Положения о нотариате - первого кодифицированного акта, определившего единичную правовую базу для нотариата во всех областях Священной Римской империи, в котором нотариус закреплялся как лицо свободной профессии - частный нотариус. В последующее время нотариусы приобрели статус и адвокатов-юстиц-комиссаров и стали действительными государственными служащими. Позднее, в 1889 году, свободное «адвокатейство» вновь стало возможным, но без возвращения свободного нотариата.
В зависимости от нотариального законодательства, существовавшие в 50-е годы XIX века германские страны можно разделить на четыре группы: - мира общегерманского нотариата, где главным источником нотариального права продолжало оставаться Имперское Положение о нотариате (в большей степени северные местности); - мира, где действовал Закон от 25 вантоза XII года (Рейнская Бавария, Рейнский Гессен); - мира со своей организацией нотариата, где часть ориентировалась на французское нотариальное право, а часть на прусское (Древняя (Восточная) Пруссия, Рейн-Пруссия, Австрия и др.); - мира, где нотариата не имелось, а его функции выполняли суды и остальные учреждения (Бавария на правобережье Рейна, мира Гогенцоллернов (провинция Пруссии), и другие).
Во Франции латинский нотариат получил свое развитие в XII веке, однако, несмотря на это, нотариусы, как лица свободной профессии, появились лишь в 1696г., и, повторно, в 1706г. согласно распоряжению Людовика XIV. Он предоставил каждому нотариусу право иметь свою печать с королевским гербом, которую они и должны были прикладывать ко всем совершаемым у них актам Шамсутдинова И.В.: «Эволюция института нотариата в Западной Европе» // URL: http://www.notariat.ru . В данном виде нотариат просуществовал до революции 1791 года с последующим изданием закона Вантоза, которым нотариус закреплялся в виде свободного, назначался на должность пожизненно и, с ходатайства предшественника, осуществлял свою деятельность в отведенном районе.
Среди действий нотариусов были такие как составление описи имущества, совершение публичных торгов, выдача различного рода свидетельств, брачные договоры, акты об усыновлении детей, установление ипотек и пр. Порядок их совершения требовал присутствия либо двух нотариусов, либо нотариуса и двух грамотных свидетелей. В этом виде французский нотариат просуществовал вплоть до I Мировой Войны.
Нотариат, как правовое явление получил колоссальное распространение во всем мире, несмотря на то, что местом его появления явилась страна континентального права.
Одним из наиболее любопытных, по мнению автора, является нотариат Франции, а именно правовую силу нотариально заверенного документа: опротестовать его можно только пройдя довольно сложную процедуру, сравнимую с отменой решения суда (ст. 1319 ГК Франции от 1804 года.) Гражданский Кодекс Франции от 1804 года (по состоянию на 2008 год) // URL: http://constitutions.ru . Данное положение заслуживает внимания, поскольку нотариус в РФ выполняет важнейшую и сложную функцию защиты, при этом доказательственная сила нотариальных действий довольно часто ставится под сомнение не только судом, но и гражданами Решение Троицкого Городского суда Челябинской области от 26 декабря 2012 года по делу № 2-1069/12г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-15297. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» .
Учитывая профессионализм нотариусов и то доверие, которое оказывается им Россией, автор считает возможным расширить перечень нотариальных действий, которым будет предоставлена сила исполнительного листа в рамках исполнительного производства Об исполнительном производстве: федер. закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (в редакции от 05.04.2013 N 33-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://www.pravo.gov.ru . Если сейчас подобную силу имеют исключительно нотариально заверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи по договорам залога, а в соответствии с Постановлением правительства Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» от 1 июня 2012 г. N 543 // "Российская газета-Бизнес" 19 июня 2012, №851. и договор хранения, проката и др., то автор считает возможным предоставить силу исполнительного листа таким нотариально удостоверенным документам, как расписка, договор займа, договор о кредите и т.п. Данное изменение позволит облегчить деятельность судов по разрешению подобных споров, а равно реализацию прав взыскателей по подобным документам, позволит полнее реализовать статус нотариуса как правоохранительного органа - укрепить доверие к нотариату в целом, обеспечить необходимое развитие данного института.
Еще одним немаловажным аспектом является взаимодействие нотариата и законодателя. На примере США можно наглядно увидеть взаимодействие законодателя и граждан, при этом основной целью данного сотрудничества является изменение, отмена или издание нового закона - так называемый петиционный референдум.
При применении данного положения в России можно прогнозировать усиление позиций нотариата: взаимодействуя на столь высоком уровне, нотариат сможет отстоять свои позиции; общий мониторинг законодательства - нотариусы, как наиболее квалифицированные и беспристрастные юристы смогут оценивать все принимаемые законы и не допустить принятия тех, которые так или иначе ущемляют права граждан, изменяют правоотношения в сторону сложности их применения, а также смогут противодействовать принятию «мертворожденных» правовых норм.
Разнообразность подхода к пониманию роли нотариуса в жизни общества в Европе достаточно велико. Примером является наличие в ФРГ такой специальности, как адвокат- нотариус«Закон и право Германии в вопросах и ответах» // URL:http://www.web-globus.de , который может осуществлять функции и того, и другого. На современном этапе, учитывая особенности указанных профессий, данное явление для России невозможно по двум основаниям: адвокат оказывает свои услуги одной из сторон, тогда как нотариус обязан действовать в интересах и обеих сторон, и РФ; также деятельность адвоката направлена на извлечение экономической выгоды, тогда как нотариус не вправе осуществлять свою деятельность на основе предпринимательства.
Явление, при котором адвокат может представлять права и законные интересы обеих сторон в процессе (например, бракоразводном) для Европы не редкость, а, следовательно, в данном случае адвокат не оказывает услугу конкретному лицу по нахождению оптимального варианта разрешения спора, а действует в этом ключе в интересах обеих сторон. Также не следует забывать, что данная деятельность не будет являться ни чисто адвокатской - особый статус нотариуса, ни чисто нотариальной - при осуществлении функций адвоката такой нотариус, хоть и наделен полномочиями, не совершает нотариальные действия.
Произведенный в данном параграфе анализ позволяет констатировать схожесть развития нотариата в странах Европы. Имея общий источник возникновения, Италию, нотариат в большинстве стран сохранил общую тенденцию - развитие его частной формы. Несмотря на это можно также констатировать наличие борьбы между частным и государственным нотариатом, которая охарактеризовала первый с позиции превосходства как единственно возможную форму существования нотариата в странах Европы.
В то же время нетипичность, своеобразность менталитета в нашей стране, дают основание для анализа правового положения частного нотариата в России, его появления, развития и современного положения, при этом исследование позволит выявить общие и различные черты частного нотариата в России и странах Европы. Анализ поможет определить возможные пути развития частного нотариата при помощи рецепирования нормативных положений законодательства зарубежных стран, а также установить слабые стороны исследуемого правового явления и пути их решения.
частный нотариат юридический юрисдикционный
1.2 Появление и развитие нотариата в РФ
Предыстория частного нотариата в России берет начало в 1649 году с «площадных подъячих» - лиц совершавших письменные акты за плату и осуществлявших свою деятельность под надзором государства. Организация площадных подъячих являлась артелью, где каждый ручался за каждого Громова Т.А.: «Историческая хроника нотариата Симбирской губернии - Ульяновской области». - М.: 2010. С.9. , т.е. квалификация площадного подъячего подтверждалась остальными. Основным местом совершения «крепости» - бумаги, свидетельствовавшей о совершенной сделке, была Ивановская площадь. Однако имелись и другие, что привело к разграничению их компетенции по материальному признаку: на Ивановской площади могли совершаться крепости по сделкам свыше 10 рублей, на других - только ниже.
При этом официальная сила у таких документов появлялась после их внесения в книгу соответствующего приказа, за что с подъячих взималась пошлина. Таким образом, их можно назвать квазинотариусами Ефремов В.А.: «К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (историко-правовой аспект). Дореволюционный период» // URL: http://www.juristlib.ru - они совершали сделки, но их не удостоверяли. Несмотря на то, что при внесении актов в книги приказов они не проверялись (на соответствие критериям составления), а лишь удостоверялись - им придавалась официальная сила, - их нельзя отнести к частным нотариусам.
Позднее, нотариат, равно как и в Европе, становится государственным, обязанности нотариусов перешли в ведение гражданских, уездных судов, крепостных отделений, экспедиций гражданских судов. Институт частного нотариата появляется лишь в правление Екатерины II, которая предоставила право совершать сделки по отчуждению недвижимости в городах маклерам - частным лицам. И, хотя у данных лиц присутствовало только одно правомочие из имеющихся у современного частного нотариуса - удостоверять заключение сделок отчуждения имущества в отношении недвижимости, их можно назвать частными нотариусами, занимающимися частной практикой, поскольку именно они придавали данным сделкам публичную силу.
Полное изменение положения частного нотариата произошло с принятием Положения о нотариальной части в 1866 году Александром II. Оно содержало 217 статей и 41 из них посвящалась устройству нотариата - нотариусы признавались лицами свободной (частной) профессии Заломов В.А.: «Временное положение о нотариальной части 1866 г. в системе источников права Российской империи»// ЕврАзЮж № 1 (44) 2012. . Данное положение было несомненным новшеством, поскольку в России тех времен четко прослеживается тенденция государственного нотариата. Положение было составлено с учетом опыта Австрии, Баварии и иных актов о нотариате в странах Европы, что позволяет определить его как рецепцию опыта континентальных государств по вопросам нотариальной деятельности.
Именно с этого момента можно говорить о нетипичности пути российского нотариата: если в странах Европы нотариат был заимствован и далее развивался самостоятельно, без рецепций из иных стран, то в России частный нотариат возник с указом Екатерины II и только после этого подвергся изменениям посредством заимствования. После Октябрьской революции нотариат в России, в соответствии с Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата», был подчинен судебным органам, что нашло отражение в Положении от 20 июня 1930 г. «О государственном нотариате РСФСР» Филиппова О.В.: «Становление нотариата в России, история и современность» // URL: http://www.notariat.ru .
Впоследствии нотариат вернулся к системе государственных органов и судов (при отсутствии соответствующих государственных органов в данной местности), и просуществовал вплоть до возвращения частного нотариата - 11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации были изданы вышеупомянутые Основы.
При этом необходимо учитывать разнообразность правовых норм, составляющих его структуру. Большинство цивилистов России уверено, что нотариат является сугубо гражданско-правовым институтом, однако, подробный анализ норм действующего законодательства позволяет утверждать обратное. Систему источников нотариата в РФ составляют:
1. Международные акты, ратифицированные РФ - огромную роль играют Конвенции между РФ и иными государствами о правовой помощи и правовых отношениях (например: Консульский договор между РФ и КНРКонсульский договор между РФ и КНР от 25 апреля 2002 года (ратифицирован ФЗ от 11 марта 2003 года N 31-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003. );
2. Федеральные законы (например: Налоговый кодекс РФНалоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (в редакции от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ от 10.12.2012. );
3. Законы - Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года;
4. Указы Президента РФ (например: Указ Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002. ) и др. (например: согласно ст. 14 Основ актами органов законодательной власти субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги нотариусов, иные права нотариусов и т.д.).
Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод о нетипичности нотариата, как правового явления, для России. Возникновение «площадных подъячих» можно расценивать как зарождение новой профессии: частнопрактикующих нотариусов, однако впоследствии они, как и в рассмотренных странах Европы, переходят в категорию государственных служащих. Последующее же развитие частного нотариата связанно с рецепированием опыта европейских государств.
В настоящее время частный нотариат развивается достаточно активно и занимает лидирующее положение. Согласно отчету Министерства Юстиции Российской Федерации о нотариате Сводный отчет по Минюсту России о нотариате в Российской Федерации за 2012 год. // URL: http://minjust.ru на конец 2012 года в стране насчитывалось 26 государственных нотариальных контор и 22 нотариуса, в них работающих, и 7603 частнопрактикующих нотариуса. Указанную тенденцию к занятию доминирующего положения нотариусами, занимающимися частной практикой, в противовес государственным, доказывают статистические данные с 1992 по 2012 гг. (см. Приложение 1) - как отражение перехода к рыночным отношениям в стране.
Это позволяет признать частный нотариат удачным правовым решением, нашедшим применение в социально - правовой сфере. Частный нотариат в процессе правовой эволюции Российского законодательства и трансформации права в соответствии с влиянием Европейских тенденций, приобрел значительную популярность среди населения. Возникнув посредством рецепции как новое правовое явление, он сумел зарекомендовать себя с точки зрения превосходства над государственным и окончательно утвердился в качестве наиболее прогрессивной формы в РФ.
Однако на данный момент полная «победа» частного нотариата над государственным невозможна. Правовая система России, перейдя от права «социалистической правовой семьи», к которой относился СССР, несет в себе остаточные правовые тенденции, которые нашли свое выражение в концепции государственного нотариата как наиболее привычной модели. Тем не менее, данные статистики позволяют прогнозировать полное исчезновение государственного нотариата в среднесрочной перспективе, особенно с учетом попыток решить вопросы оплаты и дохода частных нотариусов, работающих в отдаленных и малонаселенных районах - как единственная причина существования «двоевластия» в сфере нотариата.
Глава 2. Тенденции развития нотариата в РФ
2 . 1 Ю рисдикционные функции нотариата
Основным нормативным актом, являющимся регулятором нотариата в России, являются упомянутые ранее Основы. Принятие данного закона явилось шагом к построению правового государства, развивающемуся и действующему в традициях стран Европы. Вступив 25 мая 1995 года в Международный союз латинского нотариата, Россия, тем не менее, не отказалась полностью от системы государственного нотариата, что является доказательством своеобразности пути развития нотариата в РФ, его нетипичности по сравнению со странами Европы.
При этом необходимо учитывать то, что данный акт не индивидуален по своему характеру: часть статей вышеупомянутых Основ соответствуют статьям иных актов. Так ст. 41 (об отложении совершения нотариального действия для получения подтверждения от заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий) прямо соответствует ст. 33 Семейного Кодекса РФ Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 12.11.2012 N 183-ФЗ) // Российская газета от 14 ноября 2012. (далее - СК) (режим совместной собственности супругов), правило ст. 43 (определение дееспособности) соответствует ст. 28 Гражданского Кодекса РФ Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ от 18.02.2013. (далее - ГК) (эмансипация), а ст. 44 (документ зачитывается вслух) соответствует ст. 68 Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета от 21.01.2009. (государственным языком является русский язык).
Учитывая вышеперечисленное, можно утверждать, что институт нотариата по своему нормативному составу является скорее общим институтом всех отраслей права, чем принадлежащим к одной из них. Институт нотариата как институт «превентивного правосудия» Быкович Д. А.: «Правовой статус нотариуса в Российской Федерации» // Молодой ученый, №10, 2012. , является одним из важнейших институтов ввиду исполняемой правозащитной функции. Основным его отличительным признаком является обеспечение охраны интересов физических и юридических лиц в «частноправовой и публично-правовой сферах» Мизинцев Е.Н.: «Организационно-правовые основы нотариата в Российской Федерации и зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование)» // Автореф.дис.. … канд.юрид.наук - М.: 2012. .
Возможно утверждать, что нотариат не является институтом, принадлежащим к какой-то отдельной отрасли права, а является совокупностью норм различных отраслей, межотраслевым институтом.
Это, в свою очередь, позволяет отнести данный институт к сфере публично-правовых. Вот как охарактеризовал нотариат Татаринов О.В.: «Современный российский нотариат представляет собой публично-правовой институт предупреждения правонарушений, сбалансировано обеспечивающий государственные и частные интересы в сфере гражданско-правовых отношений….»Татаринов О.В.: «Небюджетный нотариат профессиональнее, самостоятельнее государственного»// Материалы III Конгресса нотариусов России, Санкт Петербург. 2009. . Данную точку зрения поддерживает также Шахбазян А.А.: «Реализация права на защиту, в частности, обеспечивается таким публично-правовым институтом как нотариат» Шахбазян А.А.: «Защита гражданских прав в нотариальном производстве» // Автореф.дис.. … канд.юрид.наук - Ставрополь, 2011. .
Опираясь на вышеизложенное возможно утверждать, что основной целью частного нотариата является не столько защита прав и законных интересов граждан путем совершения нотариальных действий, сколько обеспечение законности в интересах государства. Публично-правовые институты ориентированы преимущественно на реализацию интересов большинства, при этом функция нотариата в данном контексте двояка: обеспечивая законность и стабильность в интересах государства нотариат, тем самым, защищает права и интересы граждан.
Ткаченко М. В. Ткаченко М. В.: «Государственный контроль и надзор за нотариальной деятельностью»//Автореф.дис.. … канд.юрид.наук - Ростов-на-Дону, 2011. , рассматривая данный дуализм, представляет частный нотариат как звено системы государственного управления, что позволяет в полной мере гарантировать любому лицу защиту его имущественных прав и интересов и делает нотариат одним из важнейших правовых институтов государства.
Это, в свою очередь, позволяет сравнить частный нотариат с системой органов исполнительной власти правоохранительного характера: реализуя интересы государства, частный нотариат реализует потребность граждан в защите их прав, придании актам публичной силы. Органы же исполнительной власти правоохранительного характера ставят своей задачей те же функции, что и позволяет их сопоставить, соотнести между собой как чрезвычайно похожие по назначению правовые образования. Также необходимо указать, что частный нотариат, как и упомянутые органы, контролируется, в том числе и, органами исполнительной власти, что служит еще одним доводом к вышесказанному.
Данную точку зрения поддерживает Москаленко М. И. Москаленко М. И.: «Организация правоохранительной деятельности по взаимодействию нотариальных и правоохранительных органов в городах федерального значения» // Автореф.дис.. … канд.юрид.наук - М.: 2011. , указывая, что правоохранительная деятельность, как задача, должна превалировать над иными задачами частного нотариата, и, по сути, позволяет охарактеризовать частный нотариат как правоохранительный орган.
Одним из примеров подобных органов служит Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ. Основной функцией данного органа является закрепление прав на недвижимое имущество, что сродни нотариальному закреплению бесспорных прав Нотариат/ Сучкова Н.В. - М.: Юрайт, 2013. С.31. , а поскольку регистрация проводится в интересах государства (регистрационная палата является органом исполнительной власти), но также защищает права граждан, факт схожести как правового положения, так и социального назначения рассматриваемых явлений очевиден.
Несмотря на это частный нотариат нель
Перспективы развития частного нотариата в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Дипломная работа: Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Российской Федерации. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа География Населения Мира
Сочинения По Русскому На 7 Минут
Реферат Про Тостер
Современные Подходы К Пониманию Государства Курсовая Работа
Мои Летние Приключения Сочинение 3 Класс
Сочинение Сказка Про Суффикс Щик
Реферат: Управление финансовым механизмом предприятия
Доклад: Аир
Контрольная Работа На Тему Ресурсы Производства
Как Писать Вывод В Сочинении
Курсовая работа по теме Разработка транслятора с ограниченного подмножества языка высокого уровня
Агрессия Реферат По Психологии
Дипломная работа по теме Моделювання та розрахунок задачі пружності методом скінченних елементів за допомогою пакету Femlab 3.3
Реферат Архитектура Древнего Китая
Реферат На Тему Жизнь Во Вселенной
Контрольная Работа Квадратичная Функция Вариант No 1
Эссе По Английскому Глобализация
Реферат: Легендарный Леонардо да Винчи
Реферат: Концепция когнитивного диссонанса Фестингера
Механизмы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения РФ - Государство и право доклад
Радиоактивное загрязнение пищевых продуктов - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Нормативно-правовые акты - Государство и право реферат