Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством. Дипломная (ВКР). Основы права.
🛑 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Тема данной дипломной работы: «Перспективные
направления жилищной политики в управлении городским хозяйством».
Данная тема является актуальной, т.к.
социально-экономические преобразования в России 90-х гг. отличались
непоследовательностью и противоречивостью. Почти вдвое сократились объемы
производства и потребления, с 1998 г. возобновилось падение реальных доходов
населения, ухудшается качество жизни, растет безработица. Все это отражается на
развитии отраслей сферы услуг, среди которых особое место занимает
жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет
собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной
жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. ЖКХ в
значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека - комфортность
города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает
влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном
системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и
противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния
жилья, качества коммунальных услуг и т.д.
На
протяжении десятилетий в жилищно-коммунальной сфере господствовали экстенсивные
подходы и административные методы хозяйствования, вытекающие из жестко
централизованного управления и патерналистской политики государства. Материальная
база отрасли, развивавшаяся на основе остаточного принципа ресурсообеспечения,
находилась в неудовлетворительном состоянии и в доперестроечные времена, и
заметно деградирует в последние годы, несмотря на то, что на
жилищно-коммунальное хозяйство уходит примерно 25% расходов местных бюджетов.
Ставки и тарифы на услуги подотраслей
жилищно-коммунального хозяйства до сих пор экономически не отрегулированы.
Эксплуатация и развитие жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в
основном за счет бюджетных дотаций, растущих из года в год. Их размеры зависят
не от качества и надежности обслуживания потребителей, а от монопольно высоких
текущих затрат на производство услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Сложившийся за многие десятилетия хозяйственный механизм
в жилищно-коммунальном хозяйстве не стимулирует эффективное развитие
предприятий и организаций, не ориентирует их на улучшение качества услуг на
базе новых технологий, порождает иждивенчество. Все это привело к снижению
надежности и устойчивости работы всех структур жилищно-коммунального хозяйства,
к усилению социальной напряженности в ряде регионов, особенно в зимний период.
Некоторые предприятия и организации
жилищно-коммунального хозяйства выступают как естественные монополии, однако
эффективный механизм контроля за их деятельностью и тарифами до сих пор не
создан, плата за услуги жилищно-коммунального хозяйства не имеет четкого
обоснования. При отсутствии объективного контроля и учета объемов фактически
предоставляемых услуг (вода, газ, тепло) и их качества, расчет осуществляется
по усредненным показателям, что противоречит рыночным принципам.
Издержки из-за низкого уровня проектирования, аварий,
недоброкачественного ремонта, неэффективной эксплуатации инженерных систем,
зачастую возникшие не по вине потребителей, часто перекладываются на плечи
населения. Экономический механизм взаимоотношений между производителями услуг,
их потребителями и посредниками не отрегулирован, до сих пор не завершено
создание нормативно-правовой базы жилищной реформы.
Преодоление
надолго затянувшегося экономического кризиса в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, обеспечение его устойчивого развития, является важной
общегосударственной задачей и требует коренного реформирования экономики,
организации и управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В конце 90-х гг. намечены концептуальные направления
реформы жилищно-коммунального хозяйства, однако они представляют собой лишь
стратегический ориентир реформ и неполно отражают комплекс проблем социальной
защиты населения, особенно в условиях экономического кризиса. Необходим пакет
законодательных и нормативных актов, регулирующих экономические и
организационные отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на всех
уровнях — от федерального до местного и определяющих права и ответственность
производителей, пользователей (потребителей услуг) и органов управления за
обеспечение необходимого минимума услуг, соответствующего
санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и в тоже время учитывающего
реальные денежные доходы пользователей жилья, финансовые ресурсы местных
бюджетов.
Предметом исследования в моей работе выступают
направления реформирования в жилищной политике по управлению городским
хозяйством, объектом исследования является реформа городского хозяйства при
переходе к рыночной экономике на фоне затянувшегося экономического кризиса в
жилищно-коммунальном хозяйстве, а также различные точки зрения авторов на
данную проблему.
Цель работы изучение жилищной политики в управлении
городским хозяйством, анализ основных направлений реформирования
жилищно-коммунального хозяйства и выработка предложений ?
Исходя из поставленной цели работа имеет следующие
задачи:
Во-первых, рассмотреть сущность и
основные направления жилищно-коммунальной реформы, для этого необходимо:
·
Дать оценку жилищно-коммунальному
хозяйству как отрасли сферы услуг, охарактеризовать основные проблемы
·
Обосновать необходимость
жилищно-коммунальной реформы
·
Рассмотреть зарубежный
опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Во-вторых, проанализировать основные направления в
жилищной политике по управление городским хозяйством в г.Калуге, для этого мною
будут рассмотрены:
·
Экономические основы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на основе реформы отношений
собственности, демонополизации и формировании конкурентной среды и финансовая
реструктуризация жилищно-коммунального хозяйства.
·
Организационные основы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на основе реформирования
договорных отношений местных органов исполнительной власти с предприятиями и
организациями и организационно-технологической реструктуризации
жилищно-коммунального хозяйства
Проблемам реформирования и развития
жилищно-коммунального хозяйства как в нашей стране, так и за рубежом в
последние годы посвящен ряд исследований. В 80-90-х гг. реформирование
жилищно-коммунального хозяйства проведено в ряде зарубежных стран. Таким
образом, тема дипломной работы является достаточно изученной, в рамках моей
работы будут рассмотрены работы Ф.Г.Тахи-Заде , С.Ф.Легорнева , А.Е.Когута , Д.В.Шопенко,
Л.Н. Чернышева, В.Б. Зотова, В.Е. Рохчина, О.Т.Лебедева, Н.Т. Лопаткина, А.
Пузанова, И.В.Бычковского, Е.Г. Хайло. А.Г. Козлюка, А.Соболевой, В.Буленковой,
Т.Шохиной и других авторов.
При написании работы использовались следующие методы
исследования: анализ, синтез, обобщение, классификация, систематизация и др.
Жилищно-коммунальное
хозяйство (в дальнейшем ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую
часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия Жизнедеятельности
человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство,
качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от
которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в
населенных пунктах.
В составе ЖКХ выделяются следующие подотрасли:
• жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное
производство;
• коммунальная энергетика (электро-, тепло-,
газоснабжение);
• городской транспорт (автобус, трамвай, троллейбус);
• информационное хозяйство (кабельные сети,
спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи,
системы компьютерной связи и обеспечения;
• внешнее городское благоустройство, включающее
дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство;
• санитарная очистка территорий (уличная уборка,
домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);
• зеленое хозяйство (озеленение городов,
цветоводство);
• бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное
обслуживание и т.д.);
Отрасли городского хозяйства и жилищно-коммунальных
услуг тесно связаны с региональной экономикой. В работах Н.Е. Бессоновой,
В.Е.Рохчина, B.C. Чекалина, и других авторов, "городское
хозяйство" рассматривается как комплекс служб, предприятий, инженерных
сооружений и сетей, необходимых для удовлетворения повседневных бытовых,
социально-культурных, коммунальных потребностей населения. В городское
хозяйство входят предприятия, выполняющие как производственные, так и
непроизводственные функции, включая транспорт, обслуживающий население города
(территории), бытовое обслуживание, связь, торговлю, общественное питание и
некоторые другие отрасли.
К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного
хозяйства, на наш взгляд, можно отнести:
• сочетание производственных и непроизводственных функций,
связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;
• особую социальную значимость, усиливающую
необходимость государственного регулирования и контроля со стороны
потребителей;
• сочетание коммерческих (ориентированных на достижение
прибыли) и некоммерческих организаций;
• отрасль представлена как естественными монополиями
(транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и
необходима конкуренция (производство товаров и услуг);
• многообразие организационно-правового статуса
предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм
собственности;
• сочетание крупного (производство энергии, Водоканал,
трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;
• рассредоточение центров оказания услуг соответственно
системе расселения, что обуславливает особую роль местных органов
самоуправления;
• особая значимость экологического и
санитарно-эпидемиологического контроля;
• необходимость гарантированного обеспечения минимума
услуг независимо от платежеспособности населения;
• многообразие потребителей (граждане, их ассоциации,
предприятия, бюджетные организации). [1]
Повышение требований к ЖКХ, его развитие и
совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей,
улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.
ЖКХ включает жилищное хозяйство и коммунальные
предприятия. В работах А.И. Безлюдова, А.Г. Козлюка, Н.Т. Лопаткина,
В.Е.Рохчина и других авторов приводится классификация отраслей ЖКХ. Они
включают:
•
санитарно-технические службы (водопровод, канализация, предприятия по
санитарной очистке);
• внутригородской пассажирский транспорт общего
пользования (трамвай, троллейбус, автобус, метрополитен);
• коммунальную энергетику (тепловые, электрические,
газовые сети, коммунальные котельные, электростанции и газовые заводы, не
входящие в общие электрические системы);
• коммунальное обслуживание (бани, прачечные,
парикмахерские, гостиницы);
• внешнее городское благоустройство (дорожно-мостовое
хозяйство, озеленение, уличное освещение);
• подсобные предприятия ЖКХ (ремонтные заводы,
мастерские).
В состав городского хозяйства входят также городские
(муниципальные) и районные (местные) органы управления, финансово-кредитные
учреждения, органы по поддержке и охране общественного порядка, учреждения
науки и научного обслуживания внутригородского значения. Городское хозяйство
при этом представляет не простой набор перечисленных сфер, а интегрированную
"сосудистую систему", связывающую воедино все элементы обслуживания
города (территории).
К числу специфических особенностей ЖКХ следует отнести
также его многоотраслевой характер; преимущественно местный характер
обслуживания; тесную связь с промышленностью; взаимосвязь отраслей и
предприятий, обслуживающую особенности процессов воспроизводства.
Ведущей отраслью городского хозяйства, наиболее
сложной и разветвленной является ЖКХ. Сущность ЖКХ как важнейшей
социально-экономической сферы народного хозяйства рассматривалась в работах
В.Е.Рохчина, B.C. Чекалина , В.В. Авдеева , Е.Г. Хайло и
других авторов.
Подотрасли ЖКХ, удовлетворяя соответствующие
потребности населения, обеспечивают необходимые условия для нормальной
жизнедеятельности человека и функционирования как социальной, так и
производственной структуры региона.
ЖКХ формирует соответствующее качество жизни
населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет
социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную
привлекательность.
Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет
собой целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность
человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры
территории.
По экспертным оценкам ЖКХ охватывает в среднем от 50
до 70% основных фондов, находящихся в муниципальной собственности и служит
таким образом материальной основой функционирования местных органов
исполнительной власти и важнейшей сферой их социальной ответственности.
Недостаток средств на содержание и ремонт объектов ЖКХ из-за нерационального
механизма их формирования и использования, частых и неоправданных реорганизаций
структуры управления ЖКХ привели к резкому снижению надежности функционирования
объектов ЖКХ. На 38% увеличилась их аварийность.
Дефицит финансирования ЖКХ усугубляется отсутствием
должного нормативно-правового обеспечения функционирования этой отрасли сферы
услуг.
В связи с общим снижением уровня жизни населения и
ростом тарифов значительно уменьшился спрос на многие платные виды услуг
(ремонт и эксплуатация жилищного фонда, бытовые услуги и др.), сужается круг их
потребителей. В результате резко увеличился разрыв в объемах и качестве
коммунальных услуг, оказываемых в России и странах с развитой рыночной
экономикой. По средне душевому потреблению бытовых и жилищно-коммунальных услуг
Россия отстает от США более чем в 5-6 раз]. Это обуславливает социальную
напряженность в обществе, особенно в зимний период и в энергодефицитных регионах
(Дальний Восток, Камчатка, Север и Северо-Восток России).
Анализ уровня обеспеченности населения услугами ЖКХ
на основе данных источников показывает, что разрыв между необходимым и
практическим уровнем потребления услуг ЖКХ в 90-х гг. непрерывно возрастает:
Средний уровень обеспеченности населения общей жилой
площадью, в расчете на одного жителя России, в 1,5-2 раза ниже рационального
норматива и в 3-5 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой,
причем 9,8 млн. семей (включая одиночек) проживает в общежитиях и коммунальных
квартирах. Лишь в Москве и некоторых других городах обеспеченность жильем
благодаря новому жилищному строительству увеличилась.
В среднем на одного человека приходится 17,7 кв. общей
жилой площади, при этом у трети российских семей (включая одиночек) - менее 9
кв. м. жилой площади. Свыше 5 млн. чел. проживает в аварийных и ветхих домах.
Более 120 млн. кв. м. жилья в России нуждается в
неотложном капитальном ремонте, 170 млн. кв. м. - в переоборудовании
коммунальных квартир и свыше 250 млн. кв. м. - в реконструкции. Подлежащий
сносу аварийный жилой фонд, имеющий износ свыше 70%, составляет 34 млн. кв. м.
(1, 3% всего жилищного фонда). В среднем за год в России выбывает не менее 4
млн. кв. м. жилья, а в неотложном ремонте нуждается более 11% государственного
и ведомственного жилищного фонда. В середине 90-х гг. увеличились объемы
индивидуального жилищного строительства в ряде регионов, однако финансовый
кризис 1998 г. привел к его сокращению.
Уровень благоустройства жилищного фонда остается
низким, значительная его часть не соответствует нормативам не только по объему,
но и по качественным характеристикам. В городах и поселках городского типа
каждая пятая квартира не оборудована централизованным водоснабжением,
канализацией, центральным отоплением. В них проживает, на сегодняшний день,
более 40 млн. человек.
Кризис ЖКХ как отрасли сферы услуг обусловлен
совокупностью причин: слабой технической базой отрасли; недостатком мощностей;
отсутствием необходимых средств на развитие и текущее содержание и др. Их
глубинной основой является неэффективный и несоответствующий социально
ориентированной экономике механизм установления тарифов и сбора оплаты за
коммунальные услуги, системы платежей и контроля за использованием ресурсов на развитие
ЖКХ.
С 1990 г. темпы роста жилищного строительства
неуклонно сокращались (см. рис. 1.1.) из-за роста цен на строительные материалы
и оборудование при сокращении их производства, увеличения транспортных
расходов, а также резкого сокращения централизованного финансирования жилищного
строительства.
ЖКХ относится к числу наиболее монополизированных
отраслей народного хозяйства РФ. Монополизм в системе ЖКХ не позволяет
потребителям защищать свои права, снижает ответственность организаций за
предоставление жилищно-коммунальных услуг и их качество, ведет к формированию
монопольных цен.
Анализ
данных социологического опроса по проблемам защиты прав потребителей в сфере
жилищно-коммунального обслуживания, проведенного отделом социологического
анализа Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур (ГКАП РФ) позволил выявить ряд проблем,
возникающих между производителями услуг и их потребителями в данной отрасли.
При этом респонденты были объединены в группы по типу собственности на жилье,
типам домов, условиям проживания. Для каждой группы респондентов выделен свой
комплекс проблем, связанных с качеством услуг ЖКХ (см. табл. 1.1.).
Ввод в действие жилых домов в 1989-1997 гг.
(млн. кв. м.);
Результаты опроса показали, что три четверти
респондентов не удовлетворены уровнем жилищно-коммунального обслуживания, что
существенно влияет на социальную напряженность в обществе, оценку качества
жизни и результатов реформ.
Серьезную
тревогу вызывает состояние ведущих подотраслей коммунальной сферы России :
Водоснабжение . Главными источниками питьевого водоснабжения в
России являются поверхностные водоемы (около 70%) и лишь 30% приходится на
подземные воды. В последние годы резко обострились проблемы качества воды.
Водные источники повсеместно загрязнены, поскольку используются не только для
забора воды на бытовые и производственные нужды, но и как приемники
канализационных стоков - хозяйственно-бытовых и промышленных.
При наличии ныне действующих сооружений и уровне
эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, к 2000 г. степень очистки
сточных вод снизится до 60-65%. Из-за дефицита химических реагентов и
дезинфекторов, применяемых при очистке питьевой воды, в ряде регионов страны
питьевая вода не удовлетворяет требованиям санитарно-технических показателей.
Около 24% сточных вод сбрасывается в водоемы неочищенными.
В среднем
за сутки потребителям отпускается 60 млн. кубометров воды, в том числе населению
на коммунально-бытовые нужды 45 млн. кубометров. В развитых странах нормой
суточного потребления воды на человека считается 150-200 литров. В России же в
среднем на каждого жителя расходуется на коммунально-бытовые нужды 306 литров
воды в сутки. Этот перерасход воды обусловлен низким техническим уровнем
водопроводных систем (прямые ее потери составляют ежегодно около 10% объема
поданной воды) и нерациональным использованием воды потребителями.
Электро-, теплоснабжение . ЖКХ является значительным потребителем
тепловой и электрической энергии. Только на отопление жилья расходуется почти
пятая часть всех энергоресурсов страны. При этом в общем объеме отопительных
котельных преобладают мелкие, малоэффективные, мощностью до 3 Гкал/час. Их
удельный вес составляет 68%, тогда как тепла они вырабатывают лишь 10% от всего
объема. Процесс ликвидации и реконструкции действующих неэкономичных
отопительных котельных идет медленно. Их удельный вес в 1990 г. составлял 74%,
в 1992 - 73%, в 1995-1996 гг.-72%.
Более 83% тепловой мощности котельных принадлежит
различным ведомствам, предприятиям и их объединениям и только 17% находится в
ведении муниципалитетов. Потери тепла в сетях составили в 1996 г. 81, 5 млн.
Гкал, или 4, 8% поданной в сеть теплоэнергии.
Благоустройство . Стоимость основных фондов внешнего благоустройства в
ценах 1991 г. составляет 150 млрд. рублей, их износ превышает 42%. Из 195, 0
тыс. км. улиц и проездов лишь 48% имеют усовершенствованные покрытия проезжей
части, 80% не имеют подземных водостоков. Из находящихся в эксплуатации 20, 0
тыс. мостов и путепроводов более 35% требуют капитального ремонта и
реконструкции. Только 3% твердых бытовых отходов из ежегодно образующихся 150
млн. кубометров перерабатываются промышленным методом.
Уровень обеспечения населения зелеными насаждениями в
2,2 раза ниже установленных нормативов.
Структура
жалоб населения на нарушения жилищно-коммунального обслуживания (в %).
1.
Работа систем
водоснабжения - 76% жалоб.
Вода имеет нехарактерный цвет, запах, привкус
Температура горячей воды ниже 50-60 градусов более 2-х часов в сутки
2.
Несоблюдение сроков
ремонта жилья - 56, 8% жалоб.
3.
Жалобы на работу
системы теплоснабжения - 55% жалоб.
Температура в жилом помещении ниже 18 градусов
Затягиваются сроки включения отопления
Несоблюдение порядка и сроков ремонта систем
отопления
Отключение отопления в течение отопительного сезона
4.
Работа системы отвода
жидких и твердых отходов -43, 2% жалоб.
Несвоевременный вывоз жидких отходов
Острейшие социальные и эпидемиологические проблемы
породила малая приватизация в коммунальной сфере. В России и без того уровень
банно-прачечных и гостиничных услуг отставал от норматива более чем в 7 раз, а
приватизация этих объектов и соответствующий рост цен привел к снижению уровня
банно-прачечного обслуживания населения в 1993-1996 гг. почти в 3 раза.
Система финансирования ЖКХ, реорганизация в
соответствии с рыночными условиями, не обеспечивает его должного развития и
нормального уровня обслуживания. В 1989-1991 гг. бюджетные ассигнования и
платежи потребителей покрывали около 80% затрат на содержание и ремонт жилья и
коммунальное обслуживание, а в 1994 г. - лишь 40%. Дотации из местных бюджетов
на капитальный ремонт жилищного фонда обеспечивают менее 15% необходимого
объема работ. Дефицит региональных и местных бюджетов не позволяет
финансировать должным образом капитальный ремонт государственного
(муниципального) и ведомственного жилищного фонда .
Состояние городского хозяйства (в дальнейшем ГХ) можно
рассмотреть на примере Калужской области. Сложная организационно-правовая и
управленческая структура ГХ не представляет единого комплекса, где возможно
проведение единой политики. Услуги предоставляют государственные
(муниципальные) предприятия, бюджетные организации, частные фирмы, малый, в том
числе теневой бизнес, ведомственный сектор ГХ и т.д., причем местная
администрация не координирует их деятельность. В результате функционирование
муниципального транспорта, инженерной инфраструктуры, благоустройства,
энергетики и др., опирающихся на бюджетное финансирование, оказалось оторванным
от работы ГХ в целом. [2]
В условиях форсированной приватизации в значительной
мере была нарушена прежняя система жизнеобеспечения и организации экономики
ЖКХ. Стихийно внедрялись новые механизмы хозяйствования, далеко не во всем
заменявшие те, что действовали прежде. Государственное (муниципальное)
экономическое регулирование было сведено к минимуму. Определенное равновесие в
экономической системе и на потребительском рынке было достигнуто ценой крупных
экономических и социальных издержек, резко снизился уровень потребления услуг
ЖКХ. В результате оказались серьезно нарушенными условия нормального
функционирования населенных пунктов Калужской области, системы обеспечения
занятости и нормальной жизнедеятельности.
В Калужской области продолжает оставаться очень
сложной демографическая ситуация, смертность населения превысила рождаемость
почти в 2 раза, средняя продолжительность жизни у мужчин сократилась на 4 года.
Резко ослаблена экономическая база Калужской области -спад в промышленности к
1999 г. превысил 70% к уровню 1990 г., обострился инвестиционный кризис, возникла
реальна угроза разрушения основных фондов.
Реальные доходы населения упали по сравнению с 1990 г.
на 50-60% при резком усилении социально-экономического расслоения. Одновременно
имеет место хроническое недофинансирование (примерно вдвое меньше нормативов)
производственной и социальной инфраструктуры Калужской области, а состояние
финансов можно охарактеризовать как неустойчивое и остродефицитное.
В 1997 г. объем ВВП снизился по сравнению с 1996 г. -
на 11, 5%, объем производства промышленной продукции -45%, производство услуг -
на 62, 8%, объем капитальных вложений - на 25%, жилищного строительства -
примерно на 40%, грузоперевозок на 15% (см. табл. 1.2.). Эти показатели
значительно хуже аналогичных данных в среднем по РФ за этот же период и
отодвигают Ленинградскую область в число проблемных регионов страны.
Объем и
структура валового регионального продукта Калужской области
Объем валового регионального продукта,
млрд.рублей
Структура валового регионального продукта, %
*) в процентах к январю-декабрю 1996 года
Развитие кризиса в 1998 г. подтвердило, что
значительная часть экономики региона не соответствует новым условиям, не
воспринимается рынком, не приносит доходов ни региону, ни его жителям. Это
усилило невостребованность социально-профессионального и культурного потенциала
населения и его социально-имущественную дифференциацию. Особое значение для
социально-экономической ситуации в области имеет сохранение систем
жизнеобеспечения представленных ЖКХ.
В 90-х гг. объем производства услуг предприятий ЖКХ
области существенно снижается. В 1992 г. спад составлял -11, 3%, в 1993 - 10,
9%, в 1994 - 10, 1%, в 1995 - 9, 7%, в 1996 -7, 3%, в 1997 - 5, 6%. Это связано
с падением общих объемов промышленного производства в регионе (см. табл. 1.3.),
снижением доли инвестиций в основной капитал ведущих отраслей экономики
Калужской области (см. табл. 1.4.), ростом неплатежей со стороны потребителей
жилищно-коммунальных услуг - предприятий промышленности, социальной сферы и
населения, недостатками производственной и финансово-экономической деятельности
предприятий ЖКХ, значительным недофинансированием из федерального бюджета
запланированных расходов бюджетов муниципальных образований Калужской области
на текущее содержание и развитие предприятий жилищно-коммунальной сферы.
С 1992 г. в муниципальную собственность принято от
ведомств 23, 7 млн. кв. метров общей площади жилья, в т.ч. сельхозпредприятий
15, 6 млн. кв. метров жилой площади; 403 котельных; 371, 2 км. тепловых сетей;
системы водопровода общей мощностью 251 тыс. куб. метров стоков в сутки; 2543,
2 км. канализационных сетей и т.д.
Все принятые объекты имеют износ свыше 60% и их
аварийность ежегодно увеличивается на 15-20%, так как за последние 10-15 лет
финансировались в основном текущие ремонты объектов коммунального хозяйства, а
плановые капитальные ремонты не проводились из-за отсутствия финансовых
ресурсов и технической документации. [3]
Объемы
производства промышленной продукции по основным отраслям промышленности Калуги
и Калужской области (на 01.01.98г.)
Промышленность строительных материалов
и целулозно-бумажная промышленность
Инвестиции в
основной капитал по важнейшим отраслям экономики Калужской области (на 01.01.98
г.).
В процентах к первому полугодию 1998 г,
строительство (в том числе жилищное)
Рассмотрим состояние ЖКХ Калужской области по
подотраслям.
1. Содержание и эксплуатация жилищного фонда.
Общая площадь жилищного фонда Калужской области
составляет 60 млн. кв. метров (в среднем около 18, 5 метров на одного жителя).
Жилье крайне неравномерно распределено среди
населения. Для Калужской области характерна высокая доля коммунального
заселения: из 300 тыс. квартир 6, 7% являются коммунальными (в них проживает
около 11% населения области); 145 тыс. человек проживает в общежитиях, детских
домах, специальных школах-интернатах, общая площадь которых составляет 1, 5
млн. квадратных метров или 2, 5% всего жилищного фонда.
Динамика
приема в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и инженерной
инфраструктуры в Калужской области в 1992-1997 гг.
Наименование объектов собственности
Водопроводные сооружения, тыс. куб. метров в сутки
Канализационные сооружения, тыс. куб. метров в сутки
Более четверти жилищного фонда Калужской области
составляют здания, не прошедшие реконструкции, а значительная часть жилищного
фонда современной постройки (особенно панельные здания постройки 60-х - 70-х
гг.) имеют крайне низкие функционально-потребительские характеристики.
Материалы с низкими нормативными сроками действия, из которых построены
инженерные коммуникации, мягкая кровля, требуют постоянного ремонта и замены.
Низкое качество стеновых и изоляционных материалов приводит к громадным потерям
теплоэнергии.
2. Реконструкция и капитальный ремонт
жилищного фонда.
За последние годы резко уменьшился объем работ по
капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда Калужской области. В 1997
г. этот объем снизился в два раза по сравнению с 1996 г. и составил 11% от
нормативной потребности. Это вызвало рост потребности в расселении аварийной
площади.
По техническому состоянию основных
Дипломная (ВКР). Основы права.
Практическое задание по теме Психологическая диагностика структуры темперамента
Реферат: Российская социал – демократическая рабочая партия (РСДРП)
Курсовая работа по теме Дикорастущие пищевые растения
Торговые Пути Восточных Славян Реферат
Дипломная работа по теме Проектирование и разработка информационной системы для учета персональных компьютеров и электронного оборудования сотрудников предприятия
Реферат: Комплексный анализ хозяйственной деятельности предприятия 3
Реферат: Проект гэф/проон «улучшение энергоэффективности в зданиях»
Образец Школьного Реферата
Реферат На Тему Блог Как Рекламная Площадка
Курсовая Работа На Тему Стратегия Развития Автономной Республики Крым
Реферат: Кандидозы
Диссертация Автомобильные Дороги
Школы человеческих отношений и поведенческих наук
Сочинение: Почему произведения Стругацких - классика
Надо Ли Торопиться Жить Обломов Сочинение
Дипломная работа по теме Мотивация персонала как процесс системы менеджмента качества медицинского учреждения
Охрана России Реферат
Мы Становимся Справедливыми Поступая Справедливо Аристотель Эссе
Становление Психологии Как Науки Реферат
Реферат: Гіпотеза 4
Похожие работы на - Гражданское общество в России - проблемы становления и развития
Реферат: Проектирование микроконтроллера на базе МК51