Переход с временной защиты на субсидарную

Итак, война в Украине продолжается. Аналитики сходятся в мнении что закончится ещё не скоро. Всё больше людей которые изначально получали статус временной защиты (ВЗ) запрашивают статус субсидарной защиты (СЗ). Какая между ними разница, и почему люди выбирают это?

Для начала - в чём заключается разница критериев ВЗ, и так называемого азиля (asile). Классический статус беженца (refugie) предназначается для людей которые лично подвергаются гонениям в их стране. К ним относятся политические активисты, диссиденты, представители меньшинств, итд. Кто попадает под эти определения согласованно на международном уровне. Другой тип защиты - это субсидарная защита. Условия для получения данного типа - это то что жизнь и здоровье человека находится в опасности в их стране. К ним относятся большинство беженцев из зон конфликта (как например из Сирии или Афганистана), как и более общие кейсы которые не попадают под статус беженца. Кто попадает под данные критерии решается на национальном уровне принимающей страны. Далее идёт статус временной защиты - его существование было согласовано на уровне ЕС, и это тот статус который был присвоен большинству беженцев из Украины. Для его получения достаточно доказательств что на момент 24го февраля 2022 года вы являлись резидентом Украины, и что у вас нет статуса резидента в иных странах.

Разница в статусе

Что вам может дать субсидарная защита, и чем это отличается от временной? Временная защита предоставляемая украинцам и азиль имеют различия. Существуют различия в получении разрешения на работу, доступной социальной поддержки, и прав на свободное перемещение.

Статус временной защиты даёт право на работу с момента получения ресеписе APS. Просители беженского статуса должны ждать это право 6 месяцев - и по истечении данного срока и до получения вида на жительство titre de séjour, работодатель должен запросить в префектуре разрешение на заключение контракта. Не каждый работодатель высказыват энтузиазм по данному поводу, что приводит к сложностям в трудоустройстве. Но при этом учтите, что имея оформленный статус ВЗ ваше право на работу остаётся в силе и после подачи заявки на СЗ, а оформив пластик вы можете уже спокойно устраиваться на работу.

В плане пособий - Украинцы могут получать ADA пока действует их ВЗ или пока Французские власти его не отменят. Так-же они имеют доступ к ограниченному списку пособий CAF. Субсидарная защита даёт доступ к полному перечню пособий CAF учитывая что вы попадаете под условия их получения. В том числе минимальный доход RSA, и выплаты по инвалидности AAH. Учтите что критерии оформления инвалидности могут иными во Франции чем в Украине. Выплаты ADA прекращаются если вы переходите с одного статуса на другой.

Для украинцев на ВЗ было выделено большое количество жилья, исключительно доступное по данному статусу. В то время как обычные беженцы должны проходить через систему Centre d'accueil de demandeurs d'asile (CADA) где существует острая нехватка жилья. ВЗ позволяет зависнуть во "временном" жилье на достаточно долгое время. Жильё типа CADA должно быть освобожено в течении 3х месяцев после одобрения заявки - после чего вы рискуете оказаться на улице.

ВЗ оставляет вам право свободно пользоваться своим паспортом. Посещать другие страны - в том числе Украину. СЗ ограничено в этом плане - с момента подачи заявки и до получения позитива вы не можете покидать Францию (и обязаны уведомить OFII если вы планируете покинуть регион). Для поездок в другие страны необходимо запросить titre de voyage pour réfugié (TVR) который даёт возможность находится в странах шенгена до 3х месяцев и запрашивать визы в страны не состоящие в ЕС. Для посещения родной страны необходимо отдельно запросить разрешение у OFPRA, обосновав цель вашей поездки. Выдают подобные разрешения нечасто, практически исключительно под экстренные случаи. Если вы сделали это без разрешения, то вы можете потерять защиту. Если опасность человеку представляет непосредственно страна откуда они прибыли - то так-же может быть ограничен доступ к услугам дипломатических представительств данной страны.

Оформление статуса субсидарной защиты

Документом удостоверяющим статус ВЗ является ресеписе APS, которое подлежит обновлению каждые 6 месяцев. При подаче на СЗ вам так-же выдаётся ресеписе, и после получения позитива вы можете запросить временный вид на жительство сроком до 4х лет (украинцам дают на 4). Данный титр по окончанию можно обменять на carte de resident сроком 10 лет, либо другой титр. Вы не можете запрашивать другой титр пока действует субсидарный ВНЖ. Для запроса carte de resident на момент заявки вы должны быть самодостаточны - иметь работу, и жильё. Так-же учитывается актуальная обстановка в вашей стране. Если вам там больше не угрожает опасность (как например в случае завершения войны в Украине) - титр могут не продлить. Во Франции таких случаев очень мало(по крайней мере кого я спрашивал никто не слышал) - но в Швеции, Бельгии, и других странах были случаи где целые семьи возвращали в Сирию или Афганистан спустя годы, так как по мнению иммиграции им там больше ничего не угрожало. Учтите это, и будьте готовы что по истечению 4х лет может возникнуть необходимость перейти на иной тип ВНЖ, как например titre de sejour salarie. Получить рабочий титр может быть не так просто - и он будет действовать только пока действует ваш контракт. Если что-то пойдёт не так и вы останетесь без работы, вы можете потерять ваш титр. Но если вы прожили и проработали во Франции достаточно долгое время - на усмотрение агента, вам могут его продлить даже если вы находитесь на пособии по безработице. Главный вывод - это то что СЗ даёт вам возможность запросить титр на долгое время и натурализироваться - но не служит тому гарантией.

При получении ВЗ действует ускоренная процедура получения защиты - большинство основных вопросов решается за пару дней. При подаче заявки на азиль каждая заявка рассматривается индивидуально - и в случае позитива, человеку присваивается статус беженца либо человек попадает под субсидарную защиту. В случае негатива, человек может оспорить решение в суде. У украинцев попадающих под ВЗ от подачи заявки до получения позитива обычно проходит 3-4 месяца. У других национальностей, украинцев с крымскими паспортами, либо российским видом на жительства данный процесс может занять около года (и нередко занимает несколько лет).

Подача заявки, составление истории, и интервью

В чём заключается процедура получения субсидарной защиты? Общий процесс её получения украинцами мало отличается от процесса для всех остальных, по данному вопросу уже составили множество подробных гайдов - пример можно найти по ссылке. Так что тут она будет приведена лишь в общих чертах, с поправкой на различия.

Хотя социалы утверждают что ВЗ можно обновлять уже подав заявку на СЗ, лучше обновите его до подачи на статус. Разные префектуры работают по своему, а чётких правил по поводу подобных ситуаций нет. Далее, вам следует закрыть все вопросы в Украине. После подачи заявки на убежище вы долгое время не сможете туда вернуться. Так что заранее соберите все необходимые документы, и решите вопросы имущества и недвижимости которые у вас там остались.

Сам процесс начинается с обращения в отделение SPADA в вашем департаменте. Адреса спады для региона Иль де Франс, и для остальной Франции по ссылкам. Вам следует запросить азиль/субсидарную защиту. Социалы могут пытаться вас отговорить. На данный момент (вроде-бы) идут переговоры о предоставлении украинцам ВНЖ на долгий срок. Но пока каких-то конкретных планов по этому поводу не было озвучено, так что вы можете объяснить ваши причины (читайте про это дальше), и настаивать на своём запросе. В SPADA сделают ваши фото, и отправят в префектуру для снятия отпечатков пальцев. В префектуре вам так-же выдадут APS demandeur d'asile сроком на 9 месяцев без права на работу.

Далее SPADA зарегистрирует вас в офисе защиты беженцев Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA). У вас откроется доступ к вашему личному кабинету где будут показаны все ваши демарши. Начинается самая интересная стадия запроса субсидарной защиты - составление истории.

Для запроса защиты вам необходимо составить вашу историю. Она может занимать до 3х страниц и должна быть написана по-французски. С переводом вам могут помочь социалы из SPADA. Гайд описывающий что должно в неё входить вы можете найти по ссылке. Вы можете написать её и сами - но в идеале, вместе с вами вашу историю могут составить социалы из SPADA. Так как им виднее что там должно быть. Если вы уже знаете кого-то кто получал субсидарную защиту вы так-же можете проконсультироваться с ними. Вашу историю вам так-же может помочь написать адвокат - но как правило в этом есть надобность только если вы получили отказ, и делаете повторный запрос.

Ваша история должна включать все основания почему именно вы заслуживаете защиты предоставляемой Францией. То есть: почему вы чувствуете что ваша страна не способна вас защитить от сложившейся ситуации. И вы не чувствуете что вам безопасно туда возвращаться. Бонусом будет личный опыт с происходящими боевыми действиями, преследованием либо любой дискриминацией с которыми вы сталкивались или боитесь столкнуться. Это доложно быть описано в подробностях, опираясь на конкретные случаи. Стоит рассказать почему лично вам так важно избежать возвращения в вашу страну - в то время как многие другие люди продолжают там жить, и даже возвращаются домой. Не стоит упоминать насколько вы хорошо владеете языком, вашу работу, или насколько вы мотивированы интегрироваться во Франции. На данной стадии - это не играет позитивного влияния, и даже может навредить. Речь идёт о вашей конкретной ситуации и опыта в вашей стране. В плане политики можете не стесняться и высказывать ваши искренние убеждения если вы считаете что это может сыграть роль. Придумывать ничего не стоит - достаточно писать всё как есть.

Готовую историю вы можете отдать в SPADA - они её отправят. Перед отправкой проверьте что там всё правильно упаковали. Через пару месяцев вас пригласят в OFPRA на интервью через ваш личный кабинет.

Интервью может длиться около часа и будет состоять из вопросов по поводу деталей в вашей истории. На интервью будет присутствовать переводчик. Мужчин будут расспрашивать каким образом они покинули Украину. Вопросы по поводу отдельных деталей в вашей истории могут задавать по нескольку раз. В идеале - если все детали сходятся, то проблем возникнуть не должно. Но опять же, будьте готовы что вам могут задавать более каверзные вопросы по поводу почему именно вы чувствуете себя в опасности возвращаясь в Украину, и на проверку правдивости вашей истории (как например название автобусной остановки где вы жили).

После интервью

Если всё пройдёт хорошо, спустя ещё пару месяцев вам ваш позитив в ваш личный кабинет. Так-же придёт анкета куда стоит заполнить ваши личные данные и отправить в OFPRA. Что с этом делать дальше описано в гайде по ссылке. В этом - как и в оформлении различных пособий и ништяков которые вам теперь доступны - вам могут помочь социалы. Но в принципе вы это можете сделать и сами. Далее вы можете получить бумажный ВНЖ который будет служить вашим удостоверением пока вам делают пластик на 4 года. Ваш статус ВЗ прекращает действовать как несовместимый с другими статусами. Спустя 4 года вы можете запросить ВНЖ carte de resident сроком на 10 лет.

Большинство заявок на защиту от украинцев заканчиваются позитивом - но например если вы приехали с запада страны, и вы недостаточно обосновали свои опасения в вашей истории, то на запрос может прийти негатив. Что делать в данном случае? После получения отказа по предоставлению субсидарной защиты вам необходио подать апелляцию в национальный суд по делам об убежище (CNDA). Внимание - срок для запроса бесплатного адвоката в таком случае составляет всего 15 дней. Далее вам придётся разбираться уже самим либо нанимать платного адвоката. CNDA должны получить вашу апелляцию не позже чем через месяц получения отказа в вашем личном кабинете. Чтобы не паниковать и не терять в таком случае время - найдите сразу ассоциацию которая могла бы вам предоставить адвоката. Отделения laCimade есть в практически каждом крупном городе, так-же адвоката вам могут посоветовать в SPADA либо в коллегии адвокатов(ordre de barreau). Адвокат вам может помочь составить более адекватную историю, либо вы можете подать новою заявку на ином основании. Это вы обсудите с адвокатом.

Итоги

В заключение - вариант субсидарной защиты может быть как одним из путей к натурализации, так и путём к оформлению дополнительной финансовой поддержки недоступной по статусу ВЗ. Но так-же имеет существенные минусы как более сложную процедуру, ограничения на передвижение, и при отсутствии ВЗ меньшую степень поддержки со стороны государства. Вам необходимо хорошо обдумать ваше решение прежде чем переходить с одного статуса на другой - учитывая что СЗ не является гарантией дальнейшей натурализации, и то что в скором будущем Украинцам могут быть доступны другие более простые пути к получению Французского ВНЖ.