Пенсионная система России - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Пенсионная система России

История формирования социального обеспечения в России, предпосылки и направления данного процесса. Проблемы и пути реформирования отечественной пенсионной системы. Зарубежный опыт и возможности его использования. Негосударственные пенсионные фонды.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


1 . Сущность и необходимость реформирования пенсионной системы России
1.1 История формирования социального обеспечения в России
Истоки социальной работы восходят к благотворительности (XVI век). Социальное явление благотворительность в России имеет многовековые традиции. Еще в обычаях восточнославянских племен имели место ее простейшие формы: раздача нуждающимся пищи и одежды. Оказание помощи больным и нищим стало одной из форм реализации христианской заповеди любви к ближнему.
Первые правовые акты, относящиеся к вопросам социального обеспечения появились лишь в эпоху развития феодальных отношений. В России к таким актам относятся Судебник Ивана IV Грозного (1589 г., предусматривающий, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданного и пенсии («полетное») - «2 гривны в год».
Соборное уложение 1649 года содержало значительно большее количество статей, посвященных социальному обеспечению. В нем закреплялось право на прожиток, т.е. часть поместья, выделяемого после смерти его владельца на содержание вдовы, детей и престарелых родителей. Размер его зависел от величины оклада и причины смерти кормильца (от военной травмы, в полку на государственной службе, вне службы). Дворяне имели право на получение прожитка в случае отставки или увечья, а также при отсутствии прямых наследников в размере полного оклада. Никаких положений об оказании помощи крестьянам в Соборном уложении не содержалось.
К началу XVIII века в России сложилась система материального обеспечения представителей дворянского сословия при утрате продолжения государевой службы. Вместе с тем с образованием единого Российского государства и по мере его укрепления усиливается его роль в организации призрения (призреть -- отнестись к кому-либо с участием). В постановлении Стоглавого Собора попечение о бедных признается делом общества, осуществляемым на основе принятых государством законов.
Начало становления системы общественного призрения и превращение ее в отрасль государственного происходит при Петре I. В этот период активно формируется законодательная база, значительное место в которой отводилось призрению инвалидов, престарелых, отставных военнослужащих и детей, для которых строились инвалидные дома, сухопутные и морские госпитали, специальные дома для незаконнорожденных детей, детские приюты и др. социальные учреждения.
8 июня 1701 года Петр I принял Указ «Об определении в домовыя Святейшего патриарха богадельнях нищих, больных и престарелых», в соответствии с которым во всех губерниях создавались госпитали для увечных и престарелых, а трудоспособных нищих и бродяг подвергали наказаниям (били кнутами, посылали на каторгу, принуждали к «казенным работам» и т.п.). За «профессиональное нищенство» взимался штраф от 5 до 10 рублей. Морским уставом были введены регулярные денежные выплаты («пенсион») вдовам и детям морских офицеров.
В период царствования Елизаветы Петровны система призрения убогих и нищих получила дальнейшее распространение путем создания приходов, которые осуществляли попечение детей-сирот, стариков и инвалидов. Такое содержание производилось за счет специального налога в пользу бедных.
В эпоху царствования Екатерины II создается сеть специальных учреждений губернских приказов общественного призрения, в их ведение были переданы все медицинские и благотворительные учреждения (народные школы, сиротские дома, богадельни, больницы, дома для сумасшедших).
Законодательство, регулировавшее государство и общественное призрение при Екатерине II основывалось на следующих принципах:
- полное осуждение и воспрещение добровольного нищенства;
- применение репрессивных мер к трудоспособным нищим;
- призрение нетрудоспособных нищих преимущественно в закрытых учреждениях (богадельни, странноприимные и сиротские дома, дома для умалишенных и пр.).
Обязанности по предоставлению пропитания и одежды нетрудоспособным жителям деревни были возложены на помещиков.
В городах строительством и содержанием госпиталей, богаделен и др. заведений общественного призрения занимались городские (сословные) управления (магистраты). Бывшим солдатам и сиротам помощь оказывали монастыри, которым на эти цели выделяли средства из государственной казны. Созданная Екатериной II система государственного призрения просуществовала с незначительными изменениями до начала XX века.
В 1864 году в результате земской реформы дела приказов общественного призрения были переданы земским учреждениям, организованным по сословному принципу (для крестьян, мещан, купцов). Законодательство возложило на земства очень широкие обязанности. Земства выплачивали единовременные пособия пострадавшим от наводнений и других стихийных бедствий, неурожаев, пожаров, семьям низших чинов запаса -- в случае призыва кормильцев в армию, крестьянам -- на переселение в другие местности, стипендии на обучение детей из бедных семей в средних и высших учебных заведениях, принимали участие в финансировании домов и колоний для умалишенных, колоний малолетних преступников, приютов для подкидышей, строительства школ и благотворительных заведений и пр.
Кроме того, земства вели профилактическую работу по предупреждению бедности. В этих целях они открывали временные помещения для переселенцев, бесплатные столовые, странноприимные дома, бюро и конторы по трудоустройству, занимались организацией общественных работ.
Призрением бедных в городах занимались общественные управы.
Основными видами призрения в городах были:
- пособия нуждающимся за счет пожертвований или городских средств;
- содержание в закрытых заведениях (богадельнях, детских приютах и т.п.).
К концу XIX и началу XX века в европейской части России насчитывалось 14 854 государственных и частных учреждения общественного призрения.
В условиях развития капитализма в России появились «обязательные» кассы для государственных служащих, средства которых создавались за счет обязательных отчислений из жалования государственных служащих. Из этих касс осуществлялось пенсионирование государственных служащих, уволенных в отставку, а также выплачивались пособия вдовам и сиротам.
Социальное обеспечение низших служивых людей осуществлялось через кассы, которые создавались за счет взносов чиновников, а полным инвалидам, уволенным со службы и не имеющих средств к существованию (в случае их смерти -- членам их семей), назначалась пенсия в размере 3 рубля в месяц.
Создание системы обеспечения рабочих в случае получения ими увечья на производстве или домочадцев в случае смерти кормильца связано с законом Российской империи от 8 марта 1861 года -- первым законодательным актом, вводившим элементы обязательного страхования в России.
В соответствии с этим законом при казенных горных заводах учреждались товарищества, а при товариществах -- вспомогательные кассы, осуществлявшие выдачу пособий по временной нетрудоспособности, а также пенсий участникам товарищества и их семьям. Участниками вспомогательной кассы при горных заводах были рабочие, которые уплачивали установленные взносы (в пределах 2-3% от заработной платы).
С развитием машинного производства в XX веке во всем мире участилось количество несчастных случаев на производстве, что привело к увеличению числа инвалидов, содержание которых только за счет вспомогательных касс стало невозможным. Это привело к принятию правовых норм, предусматривающих материальную ответственность работодателей за увечье, причиненное работнику.
Так, в 1903 году был принят Закон «О вознаграждении граждан, потерпевших вследствие несчастного случая, рабочих и служащих, а равно членов их семейств на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности», по которому работодатель нес ответственность за ущерб, нанесенный здоровью при несчастных случаях на производстве, а также предусматривал выплату вознаграждения потерпевшим или членам их семей в виде пособий и пенсий за счет предпринимателя и казны.
Выход нового закона 1912 года, впервые вводившего государственное страхование промышленных рабочих России, расширял виды оказываемой помощи, распространяя материальную помощь на случаи болезни. Но при этом в нем снова не говорилось ни о пенсионном страховании, ни об обеспечении по инвалидности. Несмотря на это новые нормы впервые создавали специальную организационную структуру страхового дела под контролем государства, делая ответственность предпринимателей коллективной. Оформлялась государственная система страхования рабочих.
Современная история социального обеспечения ведет отсчет от 26 апреля 1918 года, когда Совет народных комиссаров принимает Декрет «О переименовании народного комиссариата государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения».
В Декрете отмечается: «Ввиду того, что существующее название Народного комиссариата государственного призрения не соответствует социалистическому пониманию задач социального обеспечения и является пережитком старого времени, когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности, Совет народных комиссаров постановил: переименовать Народный комиссариат государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения». Первым наркомом социального обеспечения стала Александра Михайловна Коллонтай, ставшая впоследствии первой женщиной-послом.
Созданные этим декретом новые организационные формы социального обеспечения, четко сформулированные им цели и задачи, сыграли решающую роль в создании системы социального обеспечения. Этот день и считается датой рождения системы социального обеспечения.
Сразу после Октябрьской революции 1917 года новое правительство в лице Совета народных комиссаров приступило к реализации страховой программы партии большевиков, которая предусматривала обеспечение рабочих во всех случаях утраты нетрудоспособности или безработицы. Правящая партия официально заявила, что поставила социальную защиту трудящихся от всех видов потери трудоспособности на прочную законодательную основу и впервые в мире сделала нормой социальное страхование по безработице за счет нанимателей и государства.
Правда, война заставила оставить мечты о всеобщей и равной для всех социальной обеспеченности. Необходимость наладить работу военной промышленности, спасти население, прежде всего рабочее, пролетарское, от голода, снабдить Красную Армию -- все это привело к трансформации социальной защиты населения в социальное обеспечение. Оно стало носить избирательный характер, распространилось только на определенные группы населения, исходя из их социальной принадлежности. Обязанность государства по социальному обеспечению уже тогда заложила негативное и потребительское отношение населения к его предоставлению.
К середине 20-х годов были принято большое количество различных нормативных актов, согласно которым введены пенсии военнослужащим и членам их семей, пенсии и пособия по всем случаям социального риска наемным работникам, работающим в организациях и хозяйствах различных форм собственности, пенсии по инвалидности для рабочих, служащих и военнослужащих, пенсии по случаю потери кормильца и т.д. Таким образом, было положено начало системе социального обеспечения рабочих и служащих.
Проблема социального обеспечения крестьян решалась путем организации общественной взаимопомощи (крестьянские комитеты взаимопомощи). Государственным социальным обеспечением пользовались лишь крестьяне-участники войны, инвалиды и жертвы террора военного времени. С созданием колхозов на смену крестьянским обществам (комитетам) взаимопомощи приходят кассы взаимопомощи колхозников.
С восстановлением народного хозяйства и его дальнейшим развитием связано с появлением новых форм социального обеспечения трудящихся. Уже в 1928 году были введены первые пенсии по старости -- в текстильной промышленности. Затем такие пенсии стали получать рабочие металлургической и горной промышленности, железнодорожного и водного транспорта и других отраслей. Причем был установлен самый низкий в мире порог выхода на пенсию -- мужчины в 60 лет, женщины в 55 лет. Этот возрастной ценз для выхода на пенсию действует и в настоящее время.
О развитии социального обеспечения в этот период свидетельствуют следующие цифры: в 1920 г. органы Наркомата социального обеспечения выплачивали пенсии и пособия 500 тыс. человек, оказали единовременную денежную и иную помощь в виде продуктов, одежды, топлива 8 651 тыс. семей, красноармейцев. К концу 1920 года 93 780 инвалидов содержались в специализированных учреждениях, а в детских домах находилось 120 600 детей.
Значительные социально-политические и экономические изменения, происшедшие в стране, позволили закрепить право на социальное обеспечение по старости, болезни, утрате трудоспособности в Конституции СССР 1936 года. В статье 120 было записано: «Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов».
На основе провозглашенного Конституцией равенства прав всех граждан СССР пенсии по старости и инвалидности стали назначаться служащим на тех же условиях, что и рабочим. Были отменены ограничения в пенсионном обеспечении для граждан, ранее лишенных избирательных прав в связи с социальным происхождением или прошлой деятельностью.
В 1940-е годы были введены пенсии и пособия военнослужащим рядового и младшего состава срочной службы и их семьям, а также пенсии и пособия лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям.
Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была создана система социального обеспечения советского типа, охватывавшая всех трудящихся (рабочих, служащих, интеллигенцию и членов их семей) во всех случаях утраты ими заработка. Однако полного возмещения заработка достигнуть не удалось, размеры выплат оставались низкими. Основные виды социальных услуг предоставлялись трудящимся бесплатно за счет средств государственного бюджета. Не удалось разработать и принять единого кодифицированного акта, регулирующего весь комплекс отношений по социальному обеспечению.
Тяжелое экономическое положение страны, вызванное ВОВ, не изменило существенно условий и норм пенсионного обеспечения. Проводилась мощнейшая подготовка к формированию единой системы социального обеспечения на территории СССР.
Таким образом, к моменту распада СССР сформировались практически все виды социального обеспечения, которые продолжают развиваться и в России с учетом изменившейся социально-экономической ситуации, новых социальных приоритетов, перспектив социального развития на ближайшие годы, не отступая от позитивных начал, заложенных прежним законодательством.
В условиях формирования российской государственности существенно меняются подходы к социальному обеспечению, новый этап развития которого неразрывно связан с принятием 20 ноября 1990 г. Закона «О государственных пенсиях в РФ». Этим законом была создана единая система пенсионного обеспечения, которая охватила лиц, работающих по трудовому договору, членов колхозов и других кооперативных организаций, индивидуальных предпринимателей и другие категории граждан, подлежащих государственному социальному страхованию независимо от характера трудовой и иной общественно-полезной деятельности [1].
Закон был направлен на повышение уровня пенсий и ликвидацию уравнительного подхода. Размеры пенсий увязывались с оплатой труда и стоимостью жизни за счет использования механизма осовременивания заработка пенсионера. Дифференциация размеров пенсий стала производиться с учетом продолжительности трудового стажа.
Появилась возможность исчисления из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности. Был предусмотрен механизм индексации пенсий или компенсации пенсионерам дополнительных расходов в связи с повышением стоимости жизни и др.
Закон установил совершенно новый для отечественной правовой системы институт социальных пенсий, которые устанавливались лицам, не имевшим трудового стажа в силу медицинских показателей или других социальных причин.
Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий в РФ» от 21 июля 1997 года занимает особое место в системе пенсионного законодательства России. Именно с его принятием сделан первый практический шаг на пути перехода к общепринятым в мире принципам обязательного пенсионного страхования. Этим законом заложен такой механизм исчисления пенсий, который позволяет получать более высокую пенсию тем, кто дольше и лучше работал и внес своими отчислениями из заработной платы более существенный вклад в формирование пенсионной системы [2].
Была предпринята попытка преодолеть остаточный принцип финансирования пенсий с помощью учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого были отделены от федерального бюджета и не подлежали изъятию.
Создание ПФ стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы -- перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию [3].
ПФ РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления средствами пенсионной системы, сформированными за счет страховых взносов и платежей, которые уплачивались работодателями и застрахованными лицами. Положение о ПФ РФ утверждено 27 декабря 1991 года.
16 апреля 1991 года постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР №76 создано Отделение ПФР по Томской области. История Отделения Пенсионного фонда России по Томской области неразрывно связана с историей становления пенсионной системы России. Управления и отделы персонифицированного учета ОПФР по Томской области были созданы 1 февраля 1997 г.
Пенсионный фонд России обеспечивает управление средствами бюджета ПФ РФ и контроль их расходования, установление и выплату трудовых пенсий на основании данных индивидуального персонифицированного учета, а также других пенсий и иных выплат, финансовую устойчивость и сбалансированность системы обязательного пенсионного страхования [4].
ПФ России обладает строго централизованной структурой, в которой все решения, связанные со сбором и распределением ресурсов, принимаются на федеральном уровне, что позволяет обеспечить реализацию принципа солидарности пенсионной системы.
Таким образом, Пенсионный фонд РФ -- один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране.
1. 2 Проблемы и пути реформирования отечественной пенсионной системы
пенсионный негосударственный фонд реформирование
Ныне действующая пенсионная система сложилась еще во времена существования советской системы, когда государство являлось единственным собственником и регулятором практически всех отношений в гражданской и хозяйственной сферах.
На рубеже 80-х и 90-х годов обнаружился целый ряд недостатков советской пенсионной системы. Важнейшие из них:
1) Низкий запас прочности, проявившийся в условиях демографического кризиса и роста численности пенсионеров.
2) Низкая дифференциация пенсий как естественное следствие общей уравнительной политики.
3) Относительно ранний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), предопределяющий увеличение нагрузки на пенсионную систему в условиях старения населения.
4) Широко распространенная практика досрочного выхода на пенсию различных категорий работников, означающая, что средний реальный возраст выхода на пенсию значительно ниже нормативного.
5) Особняком стоит вопрос о размере пенсий. Пенсии не обеспечивали достаточного уровня жизни пожилых людей и снизилось стимулирующее их воздействие на трудовую активность работающих.
Если в 1990 г. средняя пенсия превышала величину прожиточного минимума пенсионера в 2,4 раза, то в 1992-1998 гг. - в среднем лишь на 21,7%. В первом квартале 1995 г. средний размер пенсий впервые стал меньше прожиточного минимума, что заставило правительство принять экстренные меры по повышению пенсий, но его решение не было подкреплено финансовыми ресурсами, что привело к возникновению задолженности по пенсионным выплатам, составившей к концу года 0,7 трлн. руб. (без учета деноминации). Начиная с 1995 г. средний размер пенсий не превышал прожиточного минимума более чем на 16%, а в первом полугодии 1999 г. стал ниже этого уровня более чем на 30%.
Задолженность по пенсионным выплатам устойчиво нарастала, достигнув своего максимального уровня в феврале 1997 г. (17,1 трлн. руб.), и была полностью погашена лишь к июлю 1997 г. Однако уже в апреле 1998 г. она возникла вновь и стала резко возрастать. Несмотря на принимаемые меры по погашению этой задолженности, на 1 июня 1999 г. она составляла около 15 млрд. руб. [5].
Государственное регулирование пенсионной системы в 1990 г. фактически сводилось к попыткам предотвратить падение среднего уровня пенсий ниже прожиточного минимума пенсионера с помощью экстренных разовых мер. На практике такое «регулирование» означало периодическое повышение минимального размера пенсии и ограничение ее максимального уровня. Помимо того, что такая политика была абсолютно нерезультативной с точки зрения решения основной задачи - поддержания приемлемого уровня жизни пенсионеров, она привела к устранению дифференциации назначаемых трудовых пенсий.
Таким образом, пенсионеры в России, без учета реального вклада в пенсионную систему, получали слишком маленькую - ниже прожиточного минимума - пенсию. За счет граждан, имеющих достаточно высокий заработок и продолжительный стаж, выплачивались пенсии нестрахового характера. Однако не следует упускать из виду, что часть функций по материальному обеспечению пожилых людей была выведена за рамки пенсионной системы и осуществлялась через политику льгот и привилегий, предоставлявшихся многочисленным группам пенсионеров. Речь идет о бесплатных или частично оплачиваемых услугах: транспортных, жилищно-коммунальных, здравоохранительных и т.д. В этих условиях пенсии обеспечивали социально приемлемый уровень материального обеспечения большей части пожилых людей. Уровень пенсионного обеспечения меньше зависел от размера страховых взносов. Все это вынуждало работодателей к поиску все новых способов уклонения от страховых взносов в Пенсионный фонд [6].
В России пенсионная система, сформировавшаяся к середине 60-х годов, первоначально состояла из государственного пенсионного обеспечения. Данная система содержала одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень.
Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного страхования, который, в свою очередь, являлся составной частью государственного бюджета страны. Таким образом, пенсионная система полностью зависела от государственного бюджета.
Главной проблемой пенсионной системы того времени являлась несбалансированность доходной и расходной частей ее бюджета. К середине 80-х годов финансово-ресурсная обеспеченность выплат пенсий снизилась настолько, что в случае очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлечение дополнительных средств [7,c. 38]. Несмотря на повышение тарифа отчислений на социальное страхование, не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета.
Главная причина кризиса государственной пенсионной системы РФ в том, что эта система носит сугубо распределительный характер и основывается на принципе «солидарности поколений», согласно которому пенсионное обеспечение обеспечивается за счет работающих сегодня. Стабильность такой системы находится в прямой зависимости от соотношения численности плательщиков взносов и пенсионеров. Бескризисное существование пенсионной системы, построенной на принципе «солидарности поколений», как правило, обеспечивается при соблюдении пропорции 10 плательщиков - 1 получатель.
Эта система, которая предполагала прямую зависимость между числом работающих и количеством пенсионеров, стала давать сбой. Именно сокращение числа работающих и увеличение числа пенсионеров привело к попыткам изменить пенсионную систему.
Так в настоящее время 100 активных работающих граждан фактически содержат 60 пенсионеров. В дальнейшем, если не предпринять мер, связанных с реформированием пенсионной системы, этот показатель будет только расти: к 2015 году на сто работающих будет приходиться 70 пенсионеров, к 2023 г. - 80, а в 2056 количество пенсионеров превысит количество работающих и составит 108 человек! При этом уровень пенсии обязательно будет снижаться, ведь с каждым годом будут понижаться отчисления в Пенсионный фонд [6].
Одновременно следует помнить и о критической ситуации с демографическим положением в России. Россия находится в состоянии демографического кризиса, грозящего перерасти в демографическую катастрофу [8]. В этом смысле, по мере старения общества распределительная пенсионная система становилась все менее эффективной экономически, и более того, неплатежеспособной. Вместе с тем, неблагоприятное соотношение численности работающих граждан и пенсионеров в нашей стране определяется не только низкой рождаемостью, но и тем, что в сравнении с развитыми странами у нас установлен самый низкий возраст выхода на пенсию.
Начавшиеся в 90-х годах радикальные преобразования в политическом и экономическом устройстве страны, переход к рыночной экономике потребовали обоснования и применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Существовавшая в стране пенсионная система к тому времени показала свою неэффективность и выявила большое количество социально-экономических проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы.
Распределительная пенсионная система порождала социальную нестабильность, вызывала конфликт поколений, работников и работодателей, дестабилизировала власть. Работодателям не выгодно было осуществлять выплаты в ПФ в полном объеме. Единственная возможность улучшить положение дел с пенсиями - это постепенно, планомерно реформировать «причину болезни» - саму пенсионную систему России.
Таким образом, действующая пенсионная модель не удовлетворяла ни граждан, поскольку их пенсии были крайне мизерны, ни работодателей из-за высокого уровня взносов в Пенсионный фонд, ни власть, поскольку низкий уровень пенсий вызывал перманентную социальную и, как следствие, политическую напряженность, ни субъекты Федерации, поскольку распределительная пенсионная система обязывала регионы-доноры отчислять из своих фондов средства на покрытие пенсионных обязательств дотационным регионам. Очевидно, что повысить размер пенсии можно, лишь повысив доходы самой пенсионной системы. А это напрямую зависело от того, удастся ли создать стимул у работающей части населения к уплате отчислений в Пенсионный фонд. Таким стимулом, согласно концепции пенсионной реформы, должен был стать переход от распределительной к накопительной пенсионной системе [9].
Распределительная система основана на договоре поколений: пенсия нетрудоспособным выплачивается из взносов работающих; когда нынешние работники станут нетрудоспособными, пенсию им будут выплачивать из взносов следующих поколений. При этом расчет будущей пенсии может быть и условно-накопительным, когда она прямо зависит от взносов, которые были сделаны в период работы.
При накопительной системе взносы, которые отчисляет работник, накапливается, а не направляются на выплату пенсий нынешнему поколению пенсионеров. По достижении пенсионного возраста пенсию работнику будут выплачивать из его накоплений [10].
У накопительной пенсионной системы есть свои неоспоримые преимущества перед распределительной - уравнительной системой. Назовем некоторые:
- накопительная система пенсионного обеспечения не зависит от демографической ситуации в стране, от соотношения работающих и пенсионеров, хотя зависит от темпов экономического роста;
- обеспечивает справедливую дифференциацию пенсий, поскольку их размер в этом случае зависит только от объема накопленных за время работы средств и от эффективности инвестирования его накоплений;
- позволяет, в отличие от распределительной системы, «оживить» накопляемые пенсионные средства, эффективно инвестировав их в экономику страны;
- сочетается с системой конкурирующих друг с другом негосударственных пенсионных фондов, что приводит к демонополизации пенсионной системы, облегчает внедрение рыночных начал в пенсионное страхование;
- позволяет каждому гражданину самому рассчитать приблизительный размер собственной пенсии.
Изучая опыт работы создания систем пенсионного обеспечения в различных странах мира, постепенно стало приходить понимание необходимости проведения со стороны государства целого комплекса мер по созданию благоприятных условий для реализации накопительных элементов пенсионной систем. Существовавшая пенсионная система, в основе которой лежали принципы распределения и солидарности поколений, даже модернизированная, не могла в изменившихся условиях обеспечивать достойный уровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам.
С этой точки зрения старая система расчета пенсий в отсутствие определенных обязательств государства по их выплате и при постоянной корректировке правил пенсионного обеспечения полностью себя исчерпала. Страховые принципы, введенные в пенсионную систему в очень ограниченном объеме, наоборот, продемонстрировали свою жизнеспособность, даже в условиях экономического кризиса обеспечивая практически бесперебойную выплату пенсий, хотя и на крайне низком уровне. Социальная значимость пенсионного обеспечения определялась тем, что оно затрагивало жизненно важные интересы почти 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Все это обусловило перевод пенсионной системы на страховую основу [11,c. 312].
Основным направлением пенсионной реформы стало изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и перс
Пенсионная система России курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа: Франция после второй мировой войны. Четвертая республика
Курсовая работа: Проектирование тягача лесной промышленности. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение 9.3 Общественное Мнение
Контрольная работа: Контрольная работа по Философии 2
Реферат: Психологические аспекты отношения матери и ребенка
Учебное Пособие На Тему Краткий Курс Психофизиологии
Отчет по практике: Отчет по производственной практике практике
Реферат: King Midas Essay Research Paper Long ago
Доклад по теме Показатели оценки роста инвестиционного проекта
Реферат по теме Россия в эпоху буржуазно-демократических революций
Курсовая работа по теме Инновационная сфера и ее элементы
Подвиг Евпатия Коловрата Сочинение 8 Класс
Реферат: Управление конфликтами на предприятии 2
Реферат: Stir The Coffee Essay Research Paper Through
Контрольная Работа Математика 3 Четверть Гармония
Контрольная работа: Крестьянские реформы на Украине. Скачать бесплатно и без регистрации
Правовое Регулирование Договоров Курсовая
Реферат: Деятельность Вернадского. Скачать бесплатно и без регистрации
Можно Ли Поколение Зет Назвать Потерянным Сочинение
Курсовая работа: Статистичне вивчення робочої сили та робочого часу
Квалификация уголовных преступлений - Государство и право контрольная работа
Учет затрат труда и его оплаты в ООО "Малахит" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Государственное регулирование занятости в Российской Федерации (на примере Московской области и г. Наро-Фоминск) - Государство и право дипломная работа