Patrimonio immobiliare

La Costituzione dell’URSS sottolinea che il diritto dei cittadini all’alloggio (v.) è assicurato da una serie di garanzie, tra cui lo sviluppo e la manutenzione degli alloggi statali e sociali e l’assistenza per la costruzione di case cooperative e individuali (art. 44).

Il P.I. comprende tutti i condomini situati nel territorio dell’URSS, nonché gli alloggi in altri edifici (ad esempio, scuole, ospedali, ecc.). Il P.I. comprende:

il P.I. dello Stato (abitazioni e alloggi in altri edifici di proprietà dello Stato). Il P.I. statale è gestito dai Soviet locali dei deputati del popolo (P.I. dei Soviet locali), dai ministeri, dai comitati statali e dai dipartimenti dell’amministrazione statale (P.I. dipartimentale). Quest’ultimo comprende le abitazioni e gli altri alloggi costruiti da imprese, istituzioni e organizzazioni statali o ceduti a queste ultime secondo l’ordine stabilito dalla legge. Questo P.I. viene utilizzato soprattutto per migliorare le condizioni di vita degli operai e degli impiegati di una determinata impresa. In conformità con le decisioni del PCUS e del governo sovietico e con i Principi fondamentali della legislazione in materia di alloggi dell’URSS e delle repubbliche dell’Unione, il P.I. dipartimentale nelle città e nei villaggi di tipo urbano deve essere gradualmente ceduto ai Soviet locali;

la proprietà sociale del P.I. comprende abitazioni e alloggi in edifici appartenenti ai colcos e ad altre organizzazioni cooperative, nonché ai sindacati e ad altre organizzazioni sociali;

il P.I. delle cooperative; la costruzione di case in cooperativa è iniziata su scala particolarmente grande all’inizio degli anni ’60 (v. Costruzione di alloggi individuali). Oggi lo spazio abitativo disponibile per le cooperative edilizie è notevolmente aumentato. Lo Stato fornisce alle cooperative assistenza tecnica e materiale e concede loro crediti bancari;

il P.I. individuale (case che sono proprietà personale dei cittadini ai sensi dell’art. 13 della Costituzione).

Negli anni di esistenza dello Stato sovietico sono stati costruiti nel Paese 3,5 miliardi di metri quadrati di superficie, di cui 2 miliardi di metri quadrati di alloggi di proprietà statale e sociale e di cooperative edilizie.

Le case popolari urbane sono, di norma, ben arredate: l’89% di tutti gli appartamenti ha l’acqua corrente, l’87% le fognature, l’86% il riscaldamento centralizzato e il 79% l’alimentazione a gas.

L’edilizia abitativa nelle aree rurali è considerata molto importante nell’URSS e sarà ampliata, soprattutto attraverso la costruzione di case ben arredate di tipo casalingo e di fabbricati annessi (v. Costruzione di alloggi individuali).

All’inizio degli anni ’80 il valore dei beni immobili per l’edilizia abitativa ammontava a 339 miliardi di rubli, pari a quasi un quinto di tutti i beni immobili del Paese.

Per gestire il P.I. dei Soviet locali, sono stati istituiti consigli per gli alloggi (sezioni) entro i Soviet distrettuali, cittadini, regionali e territoriali dei deputati del popolo. Inoltre, le grandi città hanno sezioni indipendenti per la registrazione e la distribuzione degli alloggi. Il P.I. dipartimentale è gestito dai dipartimenti per gli alloggi e i servizi pubblici istituiti presso le imprese e le organizzazioni. Gli alloggi di proprietà sociale sono gestiti da organismi di cooperative e organizzazioni sociali.

Gli organi di gestione degli alloggi statali e di proprietà sociale del’P.I. supervisionano gli uffici di gestione delle case, che sono organizzazioni autosufficienti (il cui compito è garantire che gli alloggi siano mantenuti in buono stato e siano utilizzati in maniera razionale e che gli inquilini rispettino le regole di utilizzo delle abitazioni e mantengano i loro alloggi e locali). Lo Stato mette in primo piano il migliore utilizzo, la manutenzione e la conservazione degli alloggi. Il Consiglio dei Ministri dell’URSS ha recentemente adottato le decisioni delle Misure per un migliore utilizzo e manutenzione delle abitazioni (1978) e delle Misure per ridurre il dispendio di calore nelle abitazioni, negli edifici pubblici, negli uffici e nei sistemi di riscaldamento (1979), che hanno contribuito a risolvere importanti questioni dello sviluppo abitativo. Gli stanziamenti per la manutenzione degli alloggi sono in costante aumento (nel 1940 ammontavano a 100 milioni di rubli e nel 1980 a oltre 4 miliardi di rubli).

L’art. 44 della Costituzione dell’URSS stabilisce che “i cittadini dell’URSS devono avere cura dell’alloggio loro assegnato”. Le persone che non rispettano le condizioni di occupazione di condomini e altre abitazioni, che effettuano lavori non autorizzati o che utilizzano gli alloggi in modo non conforme alla loro destinazione, sono responsabili penalmente o amministrativamente o sono passibili di ammende.

Nell’ambito del 12° Piano quinquennale, gli alloggi disponibili continueranno ad aumentare e saranno adottate misure per migliorare la fruizione e la manutenzione degli alloggi.