Part 2

ДОСИТЬ, ДОСИТЬ.

Трамп і його прихильники розглядають ці прояви поваги як доказ того, що жорстка гра приносить США значні, відчутні переваги. Як сказала Анна Келлі, речниця Білого дому в серпні: «Результати говорять самі за себе: торговельні угоди президента вирівнюють умови для наших фермерів і працівників, трильйони доларів інвестицій надходять у нашу країну, а десятиліття війни закінчуються... Іноземні лідери прагнуть позитивних відносин із президентом Трампом і брати участь у стрімкому економічному розвитку Трампа.» Адміністрація, здається, вважає, що може вічно полювати на інші штати, і що це зробить США ще сильнішими та ще більше збільшить їхній вплив. Вони помиляються: хижа гегемонія містить зерна власного знищення.

Перша проблема полягає в тому, що переваги, які рекламує адміністрація, були перебільшені. Більшість воєн, які Трамп стверджує, що завершили, досі тривають. Нові іноземні інвестиції у Сполучених Штатах значно менші за трильйони доларів і навряд чи будуть повністю реалізовані. Окрім дата-центрів, підживлених манією щодо штучного інтелекту, економіка США не процвітає, частково через перешкоди, створені економічною політикою Трампа. Трамп, його родина та політичні союзники можуть отримувати вигоду від його хижацької політики, але більшість країни — ні.

Ще одна проблема полягає в тому, що економіка Китаю тепер у багатьох аспектах конкурує з економікою США. ВВП Китаю менший у номінальному вираженні, але більший за паритетом купівельної спроможності, темпи зростання вищі, і зараз він імпортує майже стільки ж, скільки Сполучені Штати. Її частка у світовому експорті товарів зросла з менш ніж одного відсотка у 1950 році до приблизно 15 відсотків сьогодні, тоді як частка США впала з 16 відсотків у 1950 році до лише восьми відсотків. Китай має монополію на ринок очищених рідкоземельних елементів, від яких залежать багато інших, зокрема Сполучених Штатів; він швидко стає провідним гравцем у багатьох наукових галузях; а багато інших учасників, включаючи американських фермерів, прагнуть отримати доступ до її ринків. Як показали нещодавні рішення Трампа призупинити торговельну війну з Китаєм і відкласти плани щодо санкцій проти Міністерства державної безпеки Китаю за кібершпигунську кампанію, спрямовану проти американських чиновників, він не може залякувати інші великі держави так само, як він залякував слабші.

Більше того, хоча інші штати все ще хочуть отримати доступ до економіки США та її заможних споживачів, це вже не єдина гра в місті. Незабаром після того, як Трамп підвищив тарифну ставку на індійські товари до драконівських 50 відсотків, у серпні 2025 року Моді полетів до Пекіна для участі у саміті з лідером Китаю Сі Цзіньпіном та президентом Росії Володимиром Путіним. У грудні Путін відвідав Моді в Нью-Делі, де прем'єр-міністр Індії описав дружбу своєї країни з Росією як «як Північну зірку», а обидва лідери встановили ціль у 100 мільярдів доларів двосторонньої торгівлі до 2030 року. Індія формально не об'єднувалася з Москвою, але Моді нагадував Білому дому, що у Нью-Делі є варіанти.

Оскільки переналаштування ланцюгів постачання та торговельних домовленостей є дорогим і трудомістким, а звички співпраці та залежності не зникають миттєво, деякі країни вирішили задовольнити Трампа в короткостроковій перспективі. Японія та Південна Корея переконали Трампа знизити тарифні ставки, погодившись інвестувати мільярди в економіку США, але обіцяні платежі будуть розтягнуті на багато років і, можливо, ніколи повністю не будуть реалізовані. Тим часом китайські, японські та південнокорейські чиновники провели перші за п'ять років торговельні переговори у березні 2025 року, і три країни розглядають тристоронній валютний своп, спрямований на «зміцнення фінансової соціальної безпеки регіону та поглиблення економічної співпраці на тлі торговельної війни президента США Дональда Трампа», згідно з South China Morning Post. Протягом минулого року В'єтнам розширив свої військові зв'язки з Росією, відкинувши попередні спроби наблизитися до Сполучених Штатів. «Непередбачуваність політики Трампа зробила В'єтнам дуже скептичним щодо відносин зі Сполученими Штатами», за словами одного аналітика, процитованого в The New York Times. "Це не лише торгівля, а й складність читання його думок і дій." Відома непередбачуваність Трампа має очевидний мінус: вона спонукає інших шукати більш надійних партнерів.

Інші штати також працюють над зменшенням своєї залежності від Сполучених Штатів. Карні неодноразово попереджав, що епоха дедалі тіснішої співпраці зі Сполученими Штатами закінчилася, і поставив собі мету подвоїти кількість неамериканських Канади. експорт протягом десятиліття, підписав першу в історії двосторонню торговельну угоду своєї країни з Індонезією, веде переговори про пакт про вільну торгівлю з Асоціацією держав Південно-Східної Азії та здійснив вирішальний візит до Пекіна в січні. Європейський Союз уже підписав нові торговельні угоди з Індонезією, Мексикою та південноамериканським торговим блоком Меркосур, і станом на кінець січня був близький до завершення нового торговельного пакту з Індією. Якщо Вашингтон і надалі намагатиметься скористатися залежністю інших держав, такі зусилля лише прискоряться.

КУПУЙ ЗАРАЗ, НІКОЛИ НЕ ПЛАТИ?

Союзники США раніше терпіли певну кількість цькування, бо були дуже залежні від американського захисту. Але така толерантність має межі. Рівень хижацтва, який практикувався в першому терміні Трампа, був обмеженим, і союзники США мали підстави сподіватися, що його перебування на посаді стане ізольованим випадком, який не повториться. Ця надія тепер розбита, особливо в Європі. Наприклад, Національна стратегія безпеки адміністрації відкрито ворожа до багатьох європейських урядів та інституцій. Разом із оновленими погрозами Трампа захопити Гренландію це породило додаткові сумніви щодо довгострокової життєздатності НАТО і показало, що спроби європейських лідерів завоювати прихильність Трампа, поступившись йому, зазнали невдачі.

Більше того, погрози відкликати американський військовий захист перестануть діяти, якщо їх ніколи не реалізувати, і їх не можна реалізувати без повного усунення важелів впливу США. Якщо Трамп і надалі погрожує відійти, але насправді цього не зробить, його блеф буде викрито, і він втратить силу для примусу. Однак, якщо Сполучені Штати відмовляться від своїх військових зобов'язань, важелі впливу на колишніх союзників зникнуть. У будь-якому разі, використання обіцянки американського захисту для отримання нескінченної низки поступок — це не стійка стратегія.

Булінг теж не є. Нікому не подобається, коли його змушують вчиняти принизливі акти вірності. Лідери, які поділяють світогляд Трампа, можуть радіти можливості публічно хвалити його, але інших, без сумніву, вважають цей досвід огидним. Ми ніколи не дізнаємося, про що думали іноземні лідери, змушені поцілувати перстень Трампа, коли сиділи і вимовляли квітчасті фрази, але деякі з них, без сумніву, обурювали цей досвід і пішли геть, сподіваючись на можливість трохи помсти в майбутньому. Іноземні лідери також повинні враховувати реакцію громадськості вдома, і національна гордість може бути потужною силою. Варто пам'ятати, що перемога Карні на виборах у квітні 2025 року значною мірою була заслуга його анти-трампівської кампанії «підняти лікті» та сприйняття виборцями, що його суперник у Консервативній партії був «легким трампом». Інші глави держав, такі як президент Бразилії Луїс Інасіу Лула да Сілва, спостерігали, як їхня популярність стрімко зросла, коли протистояли погрозам Трампа. Зі зростанням приниження інші світові лідери можуть виявити, що опір може зробити їх більш популярними серед своїх виборців.

Трамп не може залякувати великі держави так, як він цькував слабші держави.

Хижацька гегемонія також неефективна. Вона уникає залежності від багатосторонніх правил і норм і натомість прагне взаємодіяти з іншими державами на двосторонній основі. Але у світі майже з 200 країн покладатися на двосторонні переговори — це трудомістка і неминуче призведе до поспішних і погано спроектованих угод. Більше того, нав'язування односторонніх угод десяткам інших країн заохочує ухилятися, бо розуміють, що гегемону буде важко контролювати дотримання та забезпечувати виконання всіх досягнутих угод. Адміністрація Трампа, здається, із запізненням усвідомила, що Китай ніколи не купував усі американські експортні товари, які погодився купувати у рамках торговельної угоди Першої фази, яку підписала зі США у 2020 році, під час першого терміну Трампа, і розпочала розслідування цього питання в жовтні. Якщо помножити завдання моніторингу дотримання вимог у всіх двосторонніх торговельних угодах Вашингтона, легко зрозуміти, як інші держави можуть обіцяти поступки зараз, але відмовлятися від них пізніше.

Нарешті, відмова від інститутів, применшення спільних цінностей і залякування слабших держав полегшать суперникам США переписувати глобальні правила на користь їхніх інтересів. За часів Сі Китай неодноразово намагався представити себе відповідальною та безкорисливою глобальною державою, яка прагне зміцнити глобальні інститути на благо всього людства. Конфронтаційна дипломатія «вовчого воїна» кілька років тому, коли китайські чиновники регулярно ображали та залякували інші уряди без жодної мети, вийшла з ладу. За рідкісними винятками, китайські дипломати тепер стають дедалі енергійнішою, активною та ефективною присутністю на міжнародних форумах.

Публічні заяви Китаю, очевидно, є егоїстичними, але деякі країни вважають таку позицію привабливою альтернативою дедалі хижацькіших Сполучених Штатів. У опитуванні 24 основних країн, опублікованому Pew Research Center минулого липня, більшість у восьми країнах мали більш сприятливу думку про Сполучені Штати, ніж про Китай, тоді як респонденти з семи країн ставилися до Китаю більш позитивно. Обидві держави розглядалися подібно у решті дев'яти. Але тенденції на користь Пекіна. Як зазначається у звіті, «Погляди на США стали більш негативними, а погляди на Китай — більш позитивними.» Неважко зрозуміти чому.

Суть у тому, що дія як хижий гегемон послаблить мережі влади та впливу, на які Сполучені Штати довго покладалися і які створили важелі, які Трамп тепер намагається використати. Деякі штати працюватимуть над зменшенням залежності від Вашингтона, інші укладатимуть нові угоди з його суперниками, і чимало прагнуть моменту, коли матимуть можливість помститися Сполученим Штатам за їхню егоїстичну поведінку. Можливо, не сьогодні, можливо, не завтра, але реакція може настати з дивовижною швидкістю. Цитуючи відому фразу Ернеста Хемінгуея про початок банкрутства, послідовна політика хижацької гегемонії може призвести до зниження глобального впливу США «поступово, а потім раптово».

ПРОГРАШНА СТРАТЕГІЯ

Жорстка сила досі залишається основною валютою у світовій політиці, але цілі, для яких вона використовується, і способи її застосування визначають, чи є вона ефективною для просування інтересів держави. Обдаровані сприятливою географією, великою та розвиненою економікою, неперевершеною військовою міцью та контролем над світовою резервною валютою та критичними фінансовими вузлами, Сполучені Штати змогли побудувати надзвичайний спектр зв'язків і залежностей і отримати значний важіль впливу над багатьма іншими державами за останні 75 років.

Оскільки надто відкрите використання цього важеля могло б його підірвати, зовнішня політика США була найуспішнішою, коли американські лідери стримано використовували наявну їм владу. Вони співпрацювали з однодумцями для створення взаємовигідних домовленостей, розуміючи, що інші будуть більш схильні співпрацювати зі Сполученими Штатами, якщо не боятимуться їхнього апетиту. Ніхто не сумнівався, що у Вашингтона був поштовий кулак. Але, замаскувавши її в оксамитову рукавичку — ставлячись до слабших держав з повагою і не намагаючись витиснути з інших усі можливі переваги — Сполучені Штати змогли переконати найвпливовіші держави світу, що узгодження з їхньою зовнішньою політикою краще, ніж партнерство з головними суперниками.

Хижацька гегемонія марнує ці переваги заради короткострокових здобутків і ігнорує довгострокові негативні наслідки. Безумовно, Сполучені Штати не збираються зіткнутися з величезною протилежною коаліцією чи втратити незалежність — вони надто сильні та вигідно розташовані, щоб зазнати такої долі. Однак він стане біднішим, менш захищеним і менш впливовим, ніж був протягом усього життя більшості живих американців. Майбутні лідери США діятимуть із слабшої позиції і зіткнуться з важкою боротьбою, щоб відновити репутацію Вашингтона як егоїстичного, але справедливого партнера. Хижацька гегемонія — це програшна стратегія, і чим швидше адміністрація Трампа відмовиться від неї, тим краще.