Паркувальний колапс Києва

Київ потопає в заторах, в т.ч. через недосконалу систему паркування. Міська влада ігнорує цю проблему, тому впорядкуванням зайнялися сторонні люди.

Спеціалісти в помаранчевих чи салатових жилетах спочатку блокуючи міські паркомісця помаранчевими конусами, а потім  вимагають/«рекомендують» заплатити готівку за паркування автомобіля на вулицях Києва без будь яких підстав. Дуже часто це відбувається саме на паркувальних майданчиках, які знаходяться в управлінні КП «Київтранспарксервіс».

Ні КП, ні Поліція на цю проблему не реагує і розводить руками, оскільки цих людей майже неможливо притягнути до відповідальності. Вони прикриваються тим, що нібито просто домопагають запаркуватись, а люди самі дають їм «чайові».

Експерти Офісу Трансформації перевірили більшість таких паркувальних майданчиків і дійшли до висновку, що КП «Київтранспарксервіс» є неефективним оператором системи паркування в Києві. КП не покращує умови паркування в столиці та не ліквідовує можливості для зловживань нелегальними паркувальниками. 

Ми створили спеціальну інтерактивну карту, на якій можна побачити масштаб проблеми. Зокрема, всі паркомати Києва (понад 30 штук) відключені та не обслуговуються. Мобільні додатки працюють зі збоями. Ну і вишенька на торті - в столиці не здійснюється перевірка сплати паркування через відсутність автоматичної системи. 

Таким чином, для киян створені максимально не зручні умови для того, щоб паркуватися за правилами, здійснювати офіційну оплату за паркування та поповнювати бюджет міста. Замість КМДА на легальних паркувальних місцях міста заробляє не місто, а паркувальні шахраї

Як знайти легальне паркомісце в Києві

Місто закріпило за КП «Київтранспарксервіс» 11 тисяч виділених машино-місць на відведених майданчиках для паркування паркомісць (згідно таблиці 1 додатка 5 до рішення КМР про встановлення місцевих податків і зборів). В той же час, згідно інформації, оприлюдненої на сайті самого КП, вони здійснювали діяльність у 2020 році на 3245 паркомісцях.

Паркувальні місця «Київтранспарксервісу» зазвичай виділені спеціальними дорожніми знаками та синьою розміткою. За рішенням КП, Стоянка на них платна з 8.00 ранку до 22.00 в робочі дні. У вихідні – безкоштовна. 

 Весь Київ розподілений умовно на три різні паркувальні зони. 

Зона І розташована в історичному центрі Києва і паркування тут найдорожче - 10 грн на 1 годину. Далі від центру, в зоні ІІ – стоянка коштує 7 грн на годину, а ще далі - в зоні ІІІ – 5 гривень на годину.

Всі способи оплати за паркування вказані тут https://parkservis.kiev.ua/pay 

Найвигіднішим варіантом оплати є купівля паркувальних талонів на місяць чи квартал.

При купівлі талону ціна паркування автомобіля на один робочий день буде знаходитись в діапазоні не більш ніж 23-28 гривень за робочий день. Це значно дешевше, ніж паркування на комерційних паркінгах. Там ціна паркування знаходиться в діапазоні 20-60 грн на годину.

Однак залишаються тисячі паркомісць, які «Київтранспарксервіс» не взяв в операційне управління – не встановив відповідні знаки та не здійснює жоден контроль за паркуванням на відповідних ділянках вулиць

Як не працює система паркування в Києві

Аналізуючи дані, що їх зібрав Офіс Трансформації в транспортній мережі Києва щодня знаходиться близько 1млн автомобілів. Паркування в центрі міста офіційно платне, але це ніхто не контролює. Тому більшість водіїв залишає свої автомобілі де можна і там, де це робити заборонено (згідно ПДР). До останніх з кінця 2019 року почали активно застосовувати евакуацію та штрафи, а от до водіїв, які займають виділені паркомісця і при цьому не платять за паркування - немає жодних санкцій. 

Тобто КМДА жодним чином не контролює виконання правила – за паркування потрібно офіційно платити. Через відсутність автоматичної системи перевірки інспектору з паркування треба витратити 20-30 хвилин, щоб зібрати інформацію про те, припаркований автомобіль з оплатою пракування чи без неї.

На запит ОТ, начальник Інспекції з паркування Дмитро Рахматулін вказав, що за минулий рік було винесено всього 61 штраф за несплату послуги паркування на суму 11 тис. гривень. Тобто, фактично штраф за неоплачене паркування виносився всього навсього 1 раз на тиждень протягом усього 2020 року.

Інспекція в основному зосереджена на евакуації кинутих автомобілів з порушеннями ПДР і не займається контролем сплати за паркування.

При цьому умов сплати паркування, окрім купівлі талонів, - немає. Аудит, проведений Офісом трансформації показав, що понад 30 паркоматів в місті відключені та не працюють. Також не працюють і рекламовані комунальним підприємством мобільні додатки Unip, Kyiv Smart City, Parking UA, Barking, Privat 24. Оплату можна здійснити лише нещодавно створеним сервісом Київ Цифровий.

Відсутність контролю за паркуванням з боку влади не стимулює водіїв до сплати за паркування. Відповідно, найбільш ласі шматки паркувальних місць та контроль взяли в свої руки шахраї. В деяких випадках вони вимагають, а в деяких рекомендують заплатити 40, 50, 60 гривень за день паркування.

Окрім того, у таких «паркувальників» є надзвичайно популярна послуга бронювання. Нелегальний паркувальник притримує певне паркомісце для конкретної людини, не допускаючи туди інших водіїв. Навіть, якщо вони заплатили за паркування через мобільний додаток чи мають паркувальний талон.

Види паркувальних схем у Києві

Схема 1. Захоплення паркомісць шахраями

Центральні вулиці міста щоранку займають особи в жилетах (або без них), котрі розставляють помаранчеві конуси на місцях заїзду на виділені паркомісця КП «Київтранспарксервіс». Заїхати на таке місце в більшості випадків можна майже без проблем, відсунувши паркофішку. Однак відразу після виходу з автомобіля до водія підходить «паркувальник» та рекомендує заплатити 25 гривень за 1-2 години паркування або 50-60 гривень за весь день.

 Пункт 15.15 ПДР чітко вказує про заборону будь-яких конусів поряд з дорогами, якщо це не оформлення ДТП чи якість ремонтні роботи.

Далеко не кожен водій знає достеменно ПДР чи має бажання доводити незаконність таких дій від особи, яка безпідставно займається паркуванням. Тому люди в половині випадків дають готівку таким особам, навіть незважаючи на те, що паркування з офіційним талоном їм би обходилось значно дешевше.

Особливо цинічним виглядає те, що шахраї беруть гроші за паркування автомобілів на спеціальних місцях для людей з інвалідністю. Таким чином, вони наражають водія на штраф у розмірі понад 1 тисячу гривень та зменшують можливості для паркування осіб з особливими потребами.

Схема 2. Блокування паркомісць ресторанами та магазинами

Часто ресторани, магазини або інші організації “віджимають” собі паркомісця “Київтранспарксервісу” без сплати паркування. В кращому випадку деякі з них все ж купують певну кількість талонів або підписують договори “про надання послуг паркування” з КП, але це не дає їм права не допускати на паркомісце інших водіїв.

По перше, Київтранспарксервіс не має права надавати в оренду свої паркомісця на вулицях міста. Хоча у нас є підтверджуючі документи, що такі дії все ж відбуваються.

 По друге, навіть за наявності талону наліпленого на якусь табличку, водію не мають права перешкоджати в паркуванні. 

Справа в тім, що один паркувальний талон може діяти тільки на один конкретний автомобіль. Відповідно, якщо ви бачите заблоковане паркомісце з талоном без вписаного номеру автомобіля – це є порушенням. Окрім того, блокування паркомісця навіть з підписаним талоном, але без автомобіля, так само є порушенням і водію не мають право забороняти там зупинку.

«Обов'язковим є заповнення поля "Номер автомобіля". Без цього талон на паркування є недійсним», - вказується на сайті Київтранспарксервісу.

Організації часто «забувають» написати номер автомобіля на талоні. Це дозволяє їм маніпулювати та блокувати місця під безліч інших автомобілів своїх клієнтів

Схема 3. Побори за паркування у вихідні

Діючі правила паркування чітко вказують – паркування на місцях Київтранспарксервісу у вихідні – безкоштовне. 

Але це не заважає шахраям так само розставляти фішки на деяких паркомісцях біля великих ТРЦ чи ресторанів. У випадку ТРЦ паркувальники розраховують на чайові. 

Зі свого боку преміальні ресторани таким чином притримують паркомісця лише для своїх клієнтів, щоб забезпечити їм максимальний сервіс

А що поліція?

  На всі скарги щодо незаконних паркувальників Київтранспарксервіс та Інспекція з паркування пропонує звертатися в поліцію. 

Проведені нами декілька таких викликів свідчать, що жодних покарань поліція накласти на таких шахраїв не може. Особи говорять, що нібито не вимагають кошти, а люди просто дають їм чайові за допомогу у паркуванні. 

Інколи після приїзду поліції шахраї ховаються, але через деякий час знову повертаються на своє робоче місце.

Як має працювати паркування у Києві?

В Києві є паркомісця, правила паркування, але не працює система. Існування паркувальних шахраїв показує - значна частина водіїв готова платити за паркування, от тільки умов для офіційної сплати немає.

Для цього КМДА разом з відповідними департаментами має якнайшвидше запустити Автоматичну систему контролю оплати послуг з паркування (АСКОП). Вона дозволить за секунди перевіряти оплату за паркування, а також штрафувати водіїв за зупинки на пішохідних переходах та інших заборонених місцях.

В деяких країнах Європи такий контроль здійснюється спеціальним автомобілем, який має відповідне обладнання. В Варшаві, наприклад, один такий автомобіль перевірає близько 10 тис автомобілів за день, виписуючи близько 600 штрафів на добу.

Отримавши 1-2 штрафи в розмірі від Інспекції з паркування, водії швидко перестануть платити нелегалам та почнуть сплачувати за паркування офіційно. Таким чином, паркувальні шахраї зникнуть самі по собі. 

На жаль, можливість запуску в Києві АСКОП усіляко відтерміновується. “Суттєве підвищення якості контролю сплати за паркування може бути досягнуто виключно за рахунок найскорішого впровадження автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування”, - зазначає Рахматулін.

В 2021 році системи АСКОП точно не буде. За її розробку взявся КП «Гіоц», який говорить про можливий тестовий запуск, якоїсь такої системи. (відео з 12.42 https://www.facebook.com/712429695547137/videos/111566624187606)

На переконання Офісу Трансформації неефективне КП треба замінити на ефективний приватний бізнес, тоді як у випадку з евакуацією АСКОП, що буде встановлений приватними підприємствами буде значно ефективнішим ніж вкладання грошей платників податків в розробку власної системи з нуля

Скільки втрачає місто від безоплатного паркування?

Київтранспарксервісу на 100% заповнені автомобілями, але рівень офіційної плати за таке паркування знаходиться на низькому рівні. 

У відповідь на запит ОТ, “Київтранспарксервіс” відповів, що в 2020 році реалізував 24 тисячі паркувальних талонів на суму 13,1 млн гривень. Більша частина цього доходу – це купівля талонів комунальними підприємствами, ресторанами та іншими організаціями. 

Також КП отримало 1,3 млн грн від сплати за паркування через додатки та 277 тис. гривень від сплати за паркування через паркомати.

Розрахунки ОТ показують, що навіть з мінімальною виручкою з одного паркомісця в розмірі 30 гривень на день (250 робочих днів на рік при контролі сплати паркування на 11 тисячах паркомісць), КП “Київтранспарксервіс” (місто) могло б отримувати понад 80 млн гривень щороку, тобто в 5 разів більше, ніж зараз. Але якщо враховувати, що тариф на парковку в Києві не змінювався з 2013 року і є наразі найнижчив в Україні, а розрахунки ринкової вартості місць за парковку можуть перевищувати існуючі тарифи в рази, то потенційні втрати сягають сотень мільйонів гривень, про що говорить Керівник Офісу Трансформаці Максим Бахматов у відео, про це розслідування.

Окрім того, початок роботи системи автоматичного контролю оплати паркування може раз і назавжди вирішити проблему хаотичного паркування в центрі столиці, що є кроком на шляху системного вирішення проблем міста з заторами