POLITICO

БРЮССЕЛЬ. Джо Байден прибыл в Европу на этой неделе с совершенно другим имиджем, чем его предшественник Дональд Трамп, но есть одна большая проблема, по которой - если не обращать внимания на риторику - эти двое мужчин едины: проблема Китая.

Однако в предстоящую неделю саммитов Байдену придется нелегко, чтобы привлечь Европу единым фронтом против Китая, поскольку ведущие европейские страны по-прежнему скептически относятся к тому, чтобы встать на сторону Америки в противостоянии Пекину.

В частности, Байдену придется найти правильный баланс с президентом Франции Эммануэлем Макроном, главный дипломатический руководящий принцип которого заключается в том, чтобы Европа выстраивала свою собственную политику в отношении Китая в духе «стратегической автономии», а не следовала примеру США.

И это в дополнение к Германии, уходящий канцлер которой Ангела Меркель меньше заинтересована в том, чтобы кричать о нарушениях прав человека в Пекине, а в увеличении продаж автомобилей в стране, которую Вашингтон считает своим крупнейшим геополитическим соперником.

«ЕС согласен с США в отношении определенных опасений, возникающих в связи с превращением Китая в мировую державу», - сказал высокопоставленный дипломат Европейского союза. «Но Китай больше беспокоит Вашингтон, чем Берлин или Париж. В конце концов, именно американская экономика будет вытеснена китайской ».

Дипломат добавил: «Байден получит много улыбок в Европе, потому что это уже не эпоха Трампа, когда, если мы не слушаем, мы враги. Пока что признаки в основном положительные».

Тем не менее, слушать - это не то же самое, что соглашаться. 

Исполнительная власть ЕС, Европейская комиссия, предложила трансатлантическую повестку дня, как только была объявлена ​​победа Байдена. Хотя Китай является основным вопросом повестки дня, ЕС не стесняется разногласий с США в отношении того, как решать эту проблему. «Как открытые демократические общества и страны с рыночной экономикой, ЕС и США согласны со стратегической проблемой, которую представляет растущая международная напористость Китая», - говорится в нем, прежде чем добавить: «даже если мы не всегда договариваемся о наилучшем способе решения этой проблемы».

«Мы находимся в начале попытки выработать общий подход к борьбе с подъемом Китая, и я думаю, что многие демократические союзники Америки не рвутся в бой», - сказал Чарльз Купчан, который занимал пост старшего директора Европейские дела в аппарате Совета национальной безопасности при администрации Обамы. «В конце концов, Китаю будет неудобно, и это потому, что китайцы не любят никакой критики или какого-либо ощущения того, что мировые демократии ополчились против него».

Пекин, возможно, чувствует, что коллективные действия, к которым настаивает Байден, похоже, работают: в весьма необычной речи в начале этого месяца президент Си Цзиньпин призвал Китай быть более «милым» и «расширить круг друзей».

Вопрос в том, насколько неудобно для США и Европы сделать Китай? Дипломаты по обе стороны Атлантики пытаются найти - и расширить - точки соприкосновения.

На фоне доминирования в Китае технологий 5G и обилия субсидируемого государством глобального расширения бизнеса ожидается, что Байден представит в Брюсселе торговый и технический совет США и ЕС. По словам представителя ЕС, это будет использоваться в качестве «операционной платформы» для разработки политики в отношении полупроводников, технологий 5G и искусственного интеллекта, чтобы ослабить стремление Пекина к мировому лидерству.

Еще один страх проистекает из щедрости Пекина на приобретение критически важной инфраструктуры по всему миру в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Ожидается, что на саммите G7 в Великобритании Байден, Макрон, Меркель и другие мировые лидеры объявят о том, что Байден назвал «высококачественной» альтернативой китайской инициативе «Один пояс, один путь» - многомиллиардной схеме по созданию инфраструктуры в Развивающийся мир.

Официальные представители Белого дома и Госдепартамента не сразу дали комментарий.

Но Байден предсказал некоторые из своих планов в колонке на выходных в The Washington Post, в которой он описал общую цель своей поездки как «осознание возобновленной приверженности Америки нашим союзникам и партнерам и демонстрацию способности демократий выполнять вызовы и сдерживание угроз этой новой эпохи ».

Президент написал, что для достижения этой цели необходимы инвестиции в инфраструктуру. 

«Основные демократии мира будут предлагать Китаю альтернативу высокого стандарта для модернизации физической, цифровой инфраструктуры и инфраструктуры здравоохранения, которая будет более устойчивой и поддерживает глобальное развитие», - написал он.

Слушай и сделай их счастливыми

После четырех лет работы Белого дома против ЕС администрация Байдена активно добивалась сближения с Европой, чтобы противостоять Китаю, в то время как официальные лица изо всех сил пытались успокоить европейские страны, обеспокоенные тем, что им придется выбирать сторону между Вашингтоном и Пекином. 

«Соединенные Штаты не будут принуждать наших союзников к выбору« мы или они »в отношении Китая», - заявил госсекретарь Энтони Блинкен во время мартовской поездки в Брюссель. 

Заместитель Блинкена Венди Шерман провела первый диалог США и ЕС по Китаю со своим коллегой в Брюсселе в прошлом месяце. «Наши интересы не всегда будут идеально совпадать, но у нас гораздо больше общего друг с другом, чем с некоторыми проблемами и сложными сторонами, людьми и странами за пределами страны», - сказал Шерман.

Официальные лица ЕС особенно довольны тем фактом, что администрация Байдена перешла от тотальной конфронтации Трампа с Пекином к многоаспектному подходу, который включает конкуренцию и сотрудничество, назвав визит американского царя климата Джона Керри в Китай позитивным жестом.

«Пока сигналы из США в правильном направлении», - сказал официальный представитель ЕС. «Визит Байдена будет для нас шансом увидеть, согласны ли американцы с разговором, проконсультироваться с нами о том, как двигаться вперед по Китаю, а не просто попросить нас идти их путем».

Стратегическое терпение

Упростив миссию Байдена, Китай раскачал лодку того, что когда-то было позитивным настроем в Европе. Европейский парламент решил заморозить процесс ратификации крупномасштабного инвестиционного соглашения с Китаем, поскольку Пекин отказался снять санкции с парламентариев и дипломатов ЕС.

Тем не менее, Пекин стремится наладить контакт с Европой, поскольку он предвидит долгосрочную конкуренцию со стороны США. Буквально на прошлой неделе Китай принял у себя трех министров иностранных дел ЕС - из Ирландии, Венгрии и Польши, а Си и премьер Ли Кэцян провели встречу. серия переговоров с Меркель и Макроном. Действительно, Франция и Германия обратились к Китаю с просьбой о проведении трехсторонней сессии по изменению климата всего за несколько дней до того, как Белый дом устроил саммит мировых лидеров по той же теме.

В контексте ЕС, состоящего из 27 стран, внешняя политика твердо находится в руках государств-членов, что делает Германию и Францию ​​наиболее влиятельными игроками в развитии отношений между ЕС и Китаем. 

«Байдену нужна Европа, чтобы его экономическая повестка в отношениях с Китаем работала, но на самом деле Берлин и Париж должны понять, что речь идет о гораздо большем, чем просто будущее трансатлантических отношений, но и о будущем Европы. собственная безопасность и процветание, когда дело доходит до решения проблем, создаваемых Китаем », - сказала Янка Эртель, директор азиатской программы Европейского совета по международным отношениям. 

Хотя это может быть так, Европа продолжит споры о том, лучший ли путь вперед - это выступить единым фронтом с Америкой, причем Франция находится в авангарде таких колебаний. 

«Европейцы не хотят, чтобы их заставляли выбирать свой лагерь», - заявил на этой неделе бывший посол Франции в США Жерар Аро на мероприятии, организованном аналитическим центром Atlantic Council. «Конечно, мы ближе - гораздо ближе - к США, чем к Китаю, но мы не хотим присоединяться к США»

В то время как немцы готовятся к участию в выборах в сентябре этого года после 16 лет правления Меркель, Эртель сказал, что Берлин может быть готов к более жесткой позиции в отношении Китая - после лета. 

«Позиция Меркель по Китаю не изменится в оставшиеся месяцы ее пребывания на посту канцлера, поэтому для администрации Байдена будет важно мыслить дальше нынешнего положения и иметь некоторое стратегическое терпение», - сказала она. «Важно не создавать сейчас условий, которые затруднят сотрудничество через несколько месяцев».

Бенджамин Хаддад, директор Европейского центра Атлантического совета, настроен более оптимистично. 

«Я думаю, что есть хороший импульс для сближения США и ЕС по Китаю. Отказ Европейского парламента от [инвестиционного соглашения с Китаем] показывает, насколько быстро меняются настроения в Европе », - сказал Хаддад. «Даже если вы все еще можете найти трансатлантические расхождения в более широкой оценке проблемы, которую представляет Китай, наблюдается рост сближения по многим секторальным вопросам, и именно здесь администрация Байдена может работать с европейцами.

«Также необходимо срочно направить вакцины в остальной мир, чтобы дать отпор усилиям Китая в этой области», - добавил он.

Нет никаких сомнений в том, что заключение реальных долговременных соглашений - даже между союзниками - займет больше времени, чем следующие несколько дней. Но на данном этапе президентства Байдена даже символические шаги могут найти отклик, в том числе сделать Европу пунктом назначения его первой зарубежной поездки.

«Докажут ли демократические союзы и институты, сформировавшие большую часть прошлого века, свою способность противостоять современным угрозам и противникам?» - написал он в The Washington Post. «Я считаю, что да. И на этой неделе в Европе у нас есть шанс доказать это ».