ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ХАВЬЕРА МИЛЕЯ
РЕФОРМА ГОСУДАРСТВА
1. Главной причиной обнищания аргентинцев является аргентинское государство. Не только из-за его огромных размеров, которые невозможно финансировать, но и из-за большого числа нормативных актов, исходящих от каждого из государственных ведомств, что мешает функционированию экономики.
2. Функция государства не состоит в том, чтобы вмешиваться во все аспекты жизни людей. Функция государства заключается в защите основных прав человека на жизнь, свободу и собственность.
3. Поэтому первым шагом нашего правительства будет содействие полной реформе государства, чтобы вернуться к той модели государства, которая была до прихода к власти киршнеризма.
4. Поэтому мы собираемся ликвидировать все министерства, кроме:
1) Министерства экономики
2) Министерства юстиции
3) Министерства внутренних дел
4) Министерства безопасности
5) Министерства обороны
6) Министерства иностранных дел
7) Министерства инфраструктуры
5. Дополнительно мы создадим Министерство человеческого капитала.
6. В дополнение к этим преобразованиям мы:
> Ликвидируем всех руководителей аппаратов всех министерств, секретариатов и управлений, которые были созданы просто для того, чтобы давать работу родственникам и друзьям.
> Ликвидируем все аналитические службы, созданные в каждом министерстве, которые сегодня выполняют функцию "лишней траты денег", и централизуем процесс принятия решений.
> Введем в каждом министерстве организм контроля за государственными расходами.
7. Этот процесс неизбежно предполагает, что многие государственные служащие останутся без работы в связи с закрытием министерств, агентств, управлений, секретариатов и т.д.
8. Мы не будем увольнять из штата ни одного карьерного работника. Все они будут переведены в те сферы, где они будут необходимы и продуктивны.
9. Что мы сделаем, так это ликвидируем все политические должности и назначения, появившиеся в 2023 году.
10. Мы также отменим все виды привилегий, такие как охрана, шоферы и другие, для всех государственных служащих, за исключением тех, кому это необходимо по соображениям безопасности.
11. Мы также будем добиваться закрытия или приватизации всех государственных компаний, Telam, TV Publica, INCAA и Inadi и всех других структур, которые используются в качестве “премиальных” назначений для политических сторонников.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
1. Аргентина не развивается уже несколько десятилетий. Коллективистская экономическая модель, реализуемая политиками на протяжении последних ста лет, направленная на централизацию всех индивидуальных экономических решений в руках нескольких бюрократов, которые, как вскоре оказывается, являются миллионерами. Контроль над такими решениями как что производить, сколько, каким образом, кому продавать, кому не продавать, сколько закупать, что импортировать, что экспортировать – все это в руках беспринципных бюрократов и эта модель не работает и никогда не будет работать, какими бы благими намерениями ни руководствовались бюрократы, она всегда будет работать плохо.
2. Единственная модель, которая способствует развитию страны – это модель свободы: ограниченное государство, свобода торговли и уважение к частной собственности.
3. В этом смысле мы будем продвигать серию последовательных реформ, направленных на возвращение свободы аргентинцам торговать и развиваться, не обращаясь за разрешением к политикам.
4. Эти реформы включают:
1) Первая задача в области экономики – радикальное сокращение государственных расходов в результате реорганизации государства. Мы намерены сократить госрасходы на 15% от ВВП.
2) Снижение налогов: после сокращения государственных расходов мы будем снижать налоги, намереваясь отменить 90% действующих налогов, которые приносят доход в размере около 2% от ВВП, но мешают функционированию экономики.
3. Модернизация трудовых отношений: после сокращения государственных расходов и отмены налогов мы приступим к реформированию аргентинской трудовой системы, чтобы перейти к модели, подобной той, что реализуется в UOCRA (Профсоюз работников строительной отрасли Аргентины) с системой страхования по безработице. Трудовое законодательство Аргентины архаично и только мешает созданию рабочих мест. Поэтому предлагаемая нами модель позволит 8 миллионам аргентинцев, находящимся вне системы, присоединиться к ней со всеми вытекающими отсюда преимуществами.
4. Либерализация торговли: после проведения вышеуказанных реформ мы приступим к односторонней либерализации торговли по чилийскому образцу. Учитывая, что благодаря нашим реформам аргентинские компании станут конкурентоспособными в мире, либерализация торговли откроет для наших компаний рынок с населением 8 млрд. человек для сбыта своей продукции и в то же время позволит аргентинцам свободно покупать товары из любой точки мира, не спрашивая разрешения у бюрократов. Свободная торговля и конкуренция позволяет производить товары лучшего качества и сбывать их по более высоким ценам. Эпоха, когда несколько людей богатеют за счет карманов взятых в заложники системы аргентинцев, закончилась.
5. Денежная реформа: параллельно со всеми этими реформами мы будем продвигать наш проект ликвидации Центрального банка, чтобы навсегда покончить с инфляцией. Аргентинские политики показали, что как только у них появляется возможность напечатать песо для финансирования своих непомерных расходов, они тут же начинают ей пользоваться. Другой альтернативы, чтобы навсегда покончить с инфляцией, кроме как ликвидации Центрального банка как агента денежной эмиссии, не существует. Чтобы ликвидировать Центральный банк, необходимо выкупить те обязательства, которые сегодня находятся на его балансе. Мы разработаем альтернативные планы погашения этих обязательств, и после ликвидации Центрального банка аргентинцы смогут проводить операции с любой валютой, которую они пожелают. Таким образом, инфляция в Аргентине исчезнет навсегда.
6. Реформа в области энергетики: энергетика является неотъемлемым двигателем экономического роста. Однако существующая энергетическая система является непривлекательной для инвестиций, нефинансируемой, а отсюда является неэффективной и находится под угрозой краха. Субсидирование поставок из-за границы (для компаний в этой области) искажает ценовые сигналы, необходимые рынку для экономических расчетов, в свою очередь необходимых для инвестиций, роста и создания эффективной энергетической системы.
ПОЭТОМУ МЫ ПРЕДЛАГАЕМ:
a. Устранить экономические субсидии путем реформирования финансово-экономических балансов в контрактах для снижения стоимости поставок для компаний в отрасли.
b. Внедрить реалистичные тарифные схемы, которые благодаря снижению затрат после перекалибровки контрактов не будут напрямую влиять на карманы аргентинцев.
c. Изменить структуру регулирующих органов.
d. Перейти к схеме субсидирования спроса только для тех аргентинских семей, которые в этом нуждаются.
e. Содействовать расширению транспортной инфраструктуры для систем электроснабжения, природного газа и сырой нефти с помощью механизмов декларирования общественных интересов и привлечения частного сектора к участию в них через концессии.
7. Поощрение инвестиций: Аргентина- страна, полностью лишенная капитализации и инвестиций. У нас недостаточно эксплуатируются природные ресурсы, поскольку правовая база не гарантирует безопасности, необходимой компаниям для инвестирования и развития. У нас есть история несоблюдения контрактов, из-за чего компании не хотят вкладывать свой капитал в нашу страну. В связи с этим мы намерены развивать инвестиционный режим, ориентированный на добычу полезных ископаемых, углеводородов, возобновляемых источников энергии, лесного хозяйства и т.д. И для этого мы будем добиваться прогресса в следующих областях:
f. Устранение валютных ограничений
g. Устранение экспортных пошлин.
h. Создание специальной схемы поощрения долгосрочных инвестиций
8. Сельскохозяйственная реформа: аргентинское сельское хозяйство- один из главных двигателей нашей страны. Аргентина должна быть сельскохозяйственной державой, но этого не происходит из-за постоянного грабежа этого сектора экономики. В настоящее время налоговые изъятия из сельской местности составляют около 70%. В то время как мы производим продукты питания для 400 миллионов человек, миллионы аргентинцев вынуждены голодать. Для нас сельская местность будет одним из главных союзников – мы хотим снова стать житницей всего мира. Для этого мы будем продвигать:
i. устранение разницы в курсах валют для сельскохозяйственного сектора на момент ликвидации Центрального банка.
j. Отмена всех без исключения экспортных пошлин и налогов.
k. Отмена налога на валовой доход.
l. Ликвидация всех ограничений на международную торговлю, включая квоты, квотирование, разрешения и санкции.
m. Принятие закона о семенах
n. План развития инфраструктуры путем частных инициатив для развития национальных дорог, провинциальных дорог, сельских дорог, портов, гаваней.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
5. Правосудие является одной из трех ветвей власти государства, и его надлежащее функционирование необходимо для демократической жизни и экономического развития страны.
6. Однако в последние десятилетия Судебная власть была захвачена политиками, и вместо того, чтобы выступать в роли защитника прав граждан, она используется для преследования политических оппонентов или оказания услуг друзьям.
7. Следствием этого является то, что правосудие не выполняет ни одной из двух своих основных функций: оно не является ни органом контроля над политической властью, ни гарантом прав личности.
8. Поэтому мы будем продвигать реформу правосудия, направленную на деполитизацию правосудия и защиту основных прав аргентинцев.
9. С этой целью мы будем продвигать:
a. Назначение на пост Министра юстиции уважаемого представителя судебной власти.
b. Назначение на вакантное место судьи Верховного суда судьи, не имеющего партийной принадлежности и являющегося ярым защитником (либеральных) идей Альберди, воплощенных в Конституции 1853 года.
c. Назначение на вакантное место Генерального прокурора страны, которое сейчас временно занято беспартийным прокурором, защитника идей Альберди и нашей Конституции.
d. Закрытие всех вакансий в федеральных судах страны аполитичными судьями, уважающими принципы нашей либеральной Конституции.
e. Содействие абсолютной экономической независимости судебной власти, чтобы она никогда больше не была заложницей исполнительной власти.
f. Переоценка карьеры судьи
g. Продвижение внедрения конкурирующей обвинительной системы для более эффективного функционирования правосудия.
h. Введение на всей территории страны суда присяжных, как это предусмотрено Конституцией страны.
i. Запрет представителям судебной власти иметь любую политическую принадлежность, участие в партийной политике и т.д.
j. Реформа судебного совета с целью уменьшения в нем веса политической власти.
k. Ликвидация органов, институтов и децентрализованных структур в составе Министерства юстиции, целью которых является содействие позитивной дискриминации для обеспечения принципа равенства перед законом.
l. Содействие ускорению всех судебных разбирательств посредством устного судопроизводства.
m. Передача "национального" правосудия в Автономный город Буэнос-Айрес.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
1. Одним из важных нововведений, которое мы реализуем в нашей администрации, является полное реформирование Министерств здравоохранения, Социального развития, Труда и Образования в единое Министерство "Человеческого капитала", призванного для решения проблемы адекватного развития аргентинцев, находящихся в неблагоприятной ситуации.
2. Мы хотим прояснить одну вещь: аргентинцы, выживание которых зависит от государственной помощи, являются жертвами системы, а не виновными в том, что оказались в таком положении. Виновниками являются политики.
3. Ликвидация социальной помощи является преступлением. Поэтому мы не примем ни одного решения, которое переложит расходы по реформам на жертв системы до тех пор, пока Аргентина не перейдет на экономическую модель свободы, позволяющую создавать богатство, обеспечивать труд и благосостояние. Это касается как социальных планов, так и здравоохранения, образования и т.д.
4. Мы также хотим уточнить, что в нашем видении наилучшая возможная система здравоохранения- это частная система здравоохранения, в которой каждый аргентинец платит за свои услуги. Наилучшая возможная система образования – это система, в которой каждый аргентинец платит за свои услуги. Вот и все, это не подлежит обсуждению. В частных системах граждане получают более качественные услуги. В __ДОЛГОСРОЧНЫЙ__ перспективе мы должны перейти к частным системам здравоохранения и образования и стремиться к отказу от прямой социальной помощи. Но этого не произойдет, пока Аргентина не станет процветающей страной.
5. Дети и семья:
1) Из каждых трех аргентинских детей двое живут за чертой бедности или не имеют доступа к основным правам, таким как доступ к образованию, жилью, воде и т.д. Это результат политики, проводившейся в течение последних ста лет. Для нас человеческий капитал является двигателем экономического роста, и этот процесс начинается с заботы о наших детях.
Поэтому мы внедрим:
1. Программы защиты доходов для смягчения крайней бедности.
2. Планы питания
3. Образовательные программы для родителей по когнитивной стимуляции.
4. Увеличение охвата детей дошкольным образованием
5. Стимулирование студентов к завершению обучения
6. Политику интеграции людей с ограниченными возможностями.
7. Меры по развитию социально-городской интеграции через доступ к частному кредитованию.
8. Пересмотр пособий по нетрудоспособности с целью повышения их прозрачности
9. Ликвидацию всех посредников в социальных программах. Государство будет оказывать помощь напрямую через систему "Sube" (единый проездной).
6. Образование:
1. Мы хотим перейти к модели свободного выбора и конкуренции в образовании.
2. Образование в Аргентине превратилось в систему, планируемую и управляемую из кабинета бюрократа в городе Буэнос-Айресе.
3. Модель субсидирования предложения ("бесплатное" образование) явно не сработала, поскольку большинство аргентинцев стремится уйти из государственной системы в частную, и сегодня государственные школы работают как столовые, а не как учебные центры.
4. Для достижения лучшего образования для всех аргентинцев мы хотим способствовать:
1) Достижению большей степени свободы в выборе содержания, методов и педагогов для школ.
2) Предоставлению семьям больших возможностей для принятия решений о том, какое образование они хотят получить для своих детей.
3. Содействию, по согласованию с провинциями, реализации пилотных программ государственного образования через систему ваучеров. Эта система гарантирует, что аргентинцы будут продолжать получать бесплатное образование, но смогут выбирать, в каком учебном заведении будут обучаться их дети.
4. Разработке программы оценки эффективности работы каждой школы для создания системы стимулов и конкуренции между различными учебными заведениями.
7. Здравоохранение
1) В вопросах здравоохранения мы руководствуемся теми же принципами, что и в вопросах образования.
2) Модель "общественного здравоохранения", т.е. государственного финансирования учреждений здравоохранения, не работает. Сегодня качество государственной системы здравоохранения оставляет желать лучшего. Наблюдается переизбыток и неэффективность медицинских услуг, неправильное распределение ресурсов.
3. В основе нашего предложения лежат следующие концепции:
1) Перейти от субсидий со стороны предложения к субсидиям со стороны спроса, чтобы каждый аргентинец мог свободно выбирать, где лечиться, не беспокоясь о стоимости.
2) Усилить децентрализацию
3) Упорядочить все структуры и организации здравоохранения.
4) На уровне провинций, не делегировавших функции здравоохранения, поощрять, укреплять и помогать развитию провинциального медицинского страхования для незастрахованного, недостаточно обслуживаемого и находящегося в плену государственной здравоохранения населения.
5. На национальном уровне дать населению свободу в выборе социальных медицинских страховых компаний, таких как OSN, PAMI и других, чтобы население могло свободно выбирать, создав свободную конкуренцию между всеми этими страховыми организациями
6. Реформировать существующее Министерство здравоохранения с точки зрения организации, программ и институтов с целью достижения максимальной эффективности его функционирования и, в частности, путем создания Фонда Национального Страхования от заболеваний с высокой стоимостью лечения, который будет охватывать все население страны.
РЕФОРМА В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Безопасность в Аргентине неуклонно ухудшалась на протяжении десятилетий, в основном по двум причинам: Во-первых, в политической и судебной сферах сложилась аболиционистская культура, в соответствии с которой преступники считаются жертвами, а жертвы – преступниками. Этот заффаризм проник во все органы правосудия и безопасности страны и позволил силовым структурам утратить свою основную функцию – подавлять преступности. Здесь не должно быть полумер. Функция силовых структур и даже государства – пресечение преступлений в целях защиты жизни, свободы и собственности граждан.
2. В нашем правительстве мы вернем силам безопасности ту политическую поддержку, которая необходима им для выполнения этой важнейшей функции, установленной нашей Конституцией [прим админа: сладко поёшь, сеньёр Милей, а не получится ли так, что после подобных преобразований преступниками станут мусора, а жертвами – жертвы?]
3. Вторая причина ухудшения ситуации с безопасностью заключается в том, что из-за слоновьего размера государства, которое отказалось от своих основных функций, посвятив себя тому, чем не должно заниматься, оно потеряло всякий контроль над действиями не только силовых структур, но и всех ветвей власти.
4. Для нас преступник – это не жертва системы. Это человек, который, пользуясь своей свободой, решил нарушить жизнь, свободу или собственность третьего лица. Такой человек должен быть репрессирован и заключен в тюрьму.
5. Речь идет о новой доктрине безопасности, основанной на принципе "кто нарушает закон, тот и платит". Для этого мы будем способствовать:
1) Реформе закона о внутренней безопасности
2) Реформе закона о национальной обороне
3) Реформе закона о разведке
4) Реформе национальной пенитенциарной системы
5) Внедрению государственно-частных институтов управления;
6) Приоритету борьбы с наркотрафиком.
6. Укрепление роли Совета внутренней безопасности
7. Прекращение незаконной оккупации земель на всей территории страны [прим админа: так падажжи, а как же гомстэд?]
8. Обеспечение свободного транзита по всей территории страны.
ОБОРОНА
1. Для нас Национальная оборона – это базовая и неотъемлемая обязанность федерального правительства, которое должно рассматривать все возможные гипотезы конфликта без какой-либо предвзятости.
2. Национальная оборона должна быть максимально автономной, и для этого мы будем максимально опираться на отечественную частную промышленность.
3. Вооруженные силы являются основой национальной обороны и поэтому должны быть переоценены в глазах общественности. Человек, надевший аргентинскую военную форму, – это человек, готовый отдать ZA нас СВОю жизнь [прим админа: простите, не удержался]. Они должны быть героями, и мы должны каждый день благодарить их за службу.
4. Моральный дух военнослужащих сильно страдает, а личный состав испытывает обостренную профессиональную неудовлетворенность после многолетних обид и унижений.
5. Мы считаем, что Вооруженные силы должны быть переоценены в глазах общественности с точки зрения их роли как основополагающих институтов Республики.
6. Мы предлагаем:
1) Создать гибкий, современный и технологичный Военный сектор взамен нынешних устаревших структур.
2) Адекватно финансировать Национальную оборону, чтобы переломить ситуацию с недостаточной оснащенностью и обучением.
3) Восстановление престижа Вооруженных сил на национальном и международном уровне.
4. Реформировать существующую систему Национальной разведки.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. Реорганизация Министерства иностранных дел Аргентины с целью развития торговли Аргентины со всем миром.
2. Согласование внешних связей со всеми демократическими силами в мире.
3. Чистка Министерства иностранных дел Аргентины от всех сотрудников, подобранных различными администрациями с целью продвижения карьерных кадров.
4. Не допускать использования посольств в качестве мест “отдыха” или “пенсии” для политиков.
5. Сократить излишние расходы, количество административных единиц и перераспределить недипломатический персонал.
ИНФРАСТРУКТУРА
1. В области инфраструктуры мы предлагаем революцию подхода, основанную на двух фундаментальных схемах, которые позволят осуществить строительство инфраструктуры, необходимой Аргентине для ее развития, при одновременном устранении коррупции и сокращении государственных расходов:
1) Первая схема – это полная ликвидация государственных общественных работ, замена их схемой частной инициативы как в Чили с постепенным переходом на систему как в Перу и схемой стимулирования как в Швейцарии.
2. Это позволит лавинообразно проводить работы, необходимые частному сектору для его развития, без вмешательства государства, которое только и делает, что ворует с помощью общественных работ.
3. Вторая схема является революционной и основана на продвижении национальным государством национальной программы стимулирования урбанизационных трестов, инфраструктуры микрорайонов и строительства по себестоимости.
4. Сегодня в аргентине дефицит жилья составляет около 3 млн. домов. По меньшей мере 10 тыс. микрорайонов нуждаются в улучшении инфраструктуры, а более 200 тыс. многоквартирных домов – в ремонте. У нас не хватает жилья, не хватает базовой инфраструктуры, не хватает обслуживания зданий и многоквартирных комплексов.
5. Для этого мы будем продвигать схему, которая основана на принципе: жилье финансируется потому, что за него платят, а платят за него потому, что оно финансируется, что не имеет фискальных затрат, но создает богатство.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как вы видите, у нас есть полная программа реформ, призванная навсегда преобразовать Аргентину и вернуться на путь прогресса, с которого мы свернули в начале 20 века. Мы – единственная политическая сила, имеющая конкретный план как покончить с инфляцией, безработицей, проблемами здравоохранения, образования, продовольствия, жилья и всеми долгами, которые аргентинская демократия имеет перед аргентинским народом. Но для этого нам нужна ваша поддержка. Если мы будем продолжать голосовать за существующее положение вещей, созданное нынешним правящим классом, мы будем продолжать получать те же результаты. Единственная возможная судьба, которая нас ждет с нынешним правящим классом – это стать самой большой страной-трущобой в мире. Мы можем победить. Мы можем развиваться. Мы можем вернуться на путь прогресса. Но для этого нам нужен ваш голос.