ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРУШЕНИЯМ ЗАКОНА В ИНТЕРНЕТЕ.

Хороший юрист знает закон и умеет его применять. Отличный юрист учитывает правоприменительную и бюрократическую практики. Но настоящий бигбрейн идёт глубже, учитывает толкование закона на стадии пояснительной записки и тенденции в развитии правовой системы.

Зачем это нужно? Чтобы успешно конструировать линии профилактики попадания в неприятности. И, как показывает практика - мы в этом достаточно хороши.

Вашему вниманию предлагается Распоряжение Правительства РФ №2207-р от 14.08.2025, которым утвержден План мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В этом лонгриде мы изучили данный план. Мы пройдёмся по первым 24 его пунктам и кратко прокомментируем, что нас ждёт к 2027, что - раньше, а что - уже вчера.

*Пункты 25-37 нам не особо интересны, так как относятся к кадровому обеспечению, научным исследованиям и международному сотрудничеству. Ну то есть комментировать там нечего.

Итак, поехали.

1.Определение объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельности.

Персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (ФЗ №152 от 27.07.2006).

Ваш аккаунт в telegram - Ваши персональные данные. Сведения о них хранятся на сервере платформы. Например, тот же telegram.

В общем, если государство хочет получить Ваши переписки и продаваемые нюдсы - компетентные органы делают запрос юридическому лицу, владеющему платформой. Если платформа игнорирует - можно прийти и забрать сервера. Чтобы это было возможно, с 2016 год, платформы обязаны хранить на территории РФ все персональные данные (в т.ч. переписки) граждан РФ. Это предусмотрено ст.10.1 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Однако, как показало развитие технологий и рынка услуг связи, это + "Пакет Яровой" - очень дорого. А есть еще данные, необходимые самим коммерсантам - например, используемые для контекстной рекламы.

Соответственно, зачем вообще данный пункт Плана? Тут одно из двух: либо чтобы полностью запретить сбор и хранение тех данных о россиянах, которые не будут входить в утвержденный Правительством перечень, либо наоборот - чтобы определить минимальный перечень данных, который обязаны хранить все, чтобы унифицировать объем информации, доступной к изъятию из любого ресурса. Первое - в чем-то поможет гражданам избавиться от назойливых рекламных предложений, а в чем-то выстрелит в хуй коммерсам. Второе - удобно для ведения оперативно-розыскной деятельности.

Тут ещё могло быть рассуждение о том, что в классическом бизнесе коммерсов реально жучат этими персональными данными, и касается это их - но нет, я считаю, что если предмет выглядит, как интернет, пахнет, как интернет, и используется, как интернет - значит речь идет об интернете.

СРОК - 4 квартал 2026 года.

2. Проработка вопроса об определении объема сведений о регистрации, авторизации (прекращении регистрации) пользователей и сроков их хранения для владельцев сайтов, страниц сайтов в сети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронно-вычислительных машин. 

Данный пункт я считаю логичным продолжением предыдущего. Ранее нормативно-правовые акты РФ не предусматривали обязанность сайтов хранить сведения о датах авторизации аккаунтов. Да, эти данные у сайтов есть, и при необходимости тот или иной сайт может их предоставить. Может. А вот теперь, когда этот план будет выполнен и выльется в конкретный закон - будет обязан.

СРОК - 3 квартал 2027.

3. Проработка вопроса об установлении обязанности операторов связи, интернет-провайдеров, организаторов распространения информации, организаций, предоставляющих услуги хостинга, и провайдеров услуг в сфере виртуальных активов по уведомлению правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, о случаях выявления признаков преступлений и административных правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - противоправные деяния).

Вот это я считаю самой мякоткой.

МВД, МинЦифры, ФСБ, Роскомнадзор, Прокуратура, СК должны посовещаться и решить, а стоит ли обязывать интернет провайдеров / владельцев сайтов и платформ и т. д. (в общем всех игроков интернет-рынка и в целом рынка связи) самостоятельно уведомлять правоохранительные органы о выявленных фактах нарушения закона.

Помните, банки сами обязаны выявлять сомнительные операции, от чего по своей инициативе блокирует Вам счета по 115, 161 ФЗ? Вот тут будет то же самое.

Пока можно порассуждать, что сайт, конечно, будет обязан сообщать о выявленном, но будет ли он обязан самостоятельно заниматься выявлением? Из текста плана - нет. Но поверьте, это именно то, что я имею в виду, когда говорю о тенденциях. Либо будет установлена преюдиция на факт информированности сайта о противоправном контенте, выложенным на нем просто в силу того, что на нем, либо отдельно обяжут, как в свое время обязали банки.

В любом случае, если кто-то пожаловался с соответствующей жалобой в поддержку платформы - юридически она проинформирована.

Я подчеркну. Условный... например ВКонтакте, увидев Вашу порно-страничку, не просто обязан будет ее удалить, но будет обязан уведомить об этом МВД, предоставив все имеющиеся у него Ваши данные.

И это касается всех платформ. Все еще хотите, чтобы ТГ / ОФ и т.д. приземлились в РФ?) Чтобы ОФ можно было регистрировать на российские документы?)

СРОК - 3 квартал 2027.

4. Увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправных деяний и повышение ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных

Тут всё просто. Сейчас по ст.13.11 КоАП (нарушение законодательства о персональных данных) срок давности привлечения - 1 год. Ну сделают 2, 3, 10. Короче, чтобы ТГ и прочее заблокировать, и чтобы условный ТГ принял решение - приземляться сейчас или никогда.

И штрафы ебейшие сделают. Привяжут к оборотке, например.

СРОК - 3 квартал 2027

5. Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-разыскной деятельности в части повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевших.

Тут в целом без комментариев, но, я думаю, это про СОРМ.

СРОК - 4 квартал 2027.

6. Реализация мер по вовлечению граждан в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний, в том числе в мероприятия по противодействию распространению информации противоправного характера в сети "Интернет" .

Это тоже мякотка. В общем речь тут о создании стимулов (например, имущественного характера), для общественников и прочих неравнодушных, которые могут увидеть Ваш контент и написать на Вас заявление. То есть сижу я в этом Вашем Chaturbates. Или смотрю бесплатное порно на сайте со сливами. Увидел знакомую. Написал на нее заявление в полицию. Получил награду от государства.

Чем таких людей будут привлекать? Грамотой или выплатой в 500 рублей? Вот и подумают. Точнее, уже. Ибо

СРОК - ПОСТОЯННО.

7. Реализация мер, направленных на повышение уровня цифровой и финансовой грамотности граждан и их ответственного отношения к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве.

Ну тут профинансируют соответствующие соц. программы по тв, социальную рекламу. Отправят прокурорских работников лекции на предприятия читать перед коллективами работников. Как я в свое время читал. Такая обязанность у нас была раз м месяц / в два.

СРОК - ПОСТОЯННО.

8. Реализация мер, направленных на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь социально уязвимых слоев населения, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, в том числе посредством размещения социальной рекламы, направленной на воспитание у граждан цифровой грамотности.

То же самое. Только вместо предприятий будут актовые залы местных администраций, куда будут приглашать пенсионеров.

СРОК - ПОСТОЯННО.

9. Организация и проведение мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере

То же самое. Только школы. Тоже ходил.

СРОК - ПОСТОЯННО.

10. Совершенствование механизмов мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе

Тоже мякотка. Думаете, сейчас всё жёстко со 115 и 161 ФЗ? Нет, они собираются их пропатчить. Вангую, речь идёт о крипте и ограничении оборота наличных. Условные законы о приземлении для криптобирж (хотя и так подпадают де юре) или о запрете на держание цифровых активов на холоных кошельках / криптобиржах, не приземлившихся в РФ. Или ещё страшнее - преюдициальное признание нелегализованного дохода нелегальным или подлежащим ограничениям. То есть вот скинул я другу 15 000 рублей сейчас - и в целом пофиг, мне счет не заблокировали. Но это пока. В общем, тут многое можно придумать.

СРОК - ПОСТОЯННО

11. Подготовка предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниям

Вообще у нас есть целый Федеральный закон №224 от 13.07.2015 "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации". Его целью является привлечение инвестиций на товары / услуги, которые вообще обязано обеспечить государство.

Так что либо данный пункт просто призван усилить борьбу с коррупцией, откатами, распилом, и т.д. (например когда город выдал землю застройщику под 10 домов и 2 школы, а тот построил 11 домов и 1 школу), либо...

вот например тот же ВК. Вк получает гос поддержку в той и иной форме. И он интегрирован в борьбу с преступностью. И идеально сотрудничает с государством.

СРОК - 2 квартал 2026.

12. Создание депозитария профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям и поддержание его в актуальном состоянии для использования в профилактической деятельности 

Те самые методички.

СРОК - 2 квартал 2026 и далее - постоянно.

13. Проработка вопроса о целесообразности создания единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет", в целях повышения эффективности ограничения доступа к подменным (фишинговым) ресурсам за счет их своевременного выявления методом исключения.

Снова мякотка. А вот это проектировка "белого интернета". И, честно говоря, я боюсь, что с этого начнется смерть VPN.

В общем сейчас, российские органы могут запретить доступ к определенному сайту. Если сайта нет в списке запрещенных - любой может на него зайти.

А белые списки - это когда государство определяет конкретные сайты, на которые зайти можно. Ко всем остальным, не попавшим в эти списки - доступ запрещен.

Условный VPN, прокси - направляют запрос к заграничному серверу (vpn еще шифрует), а не к самому сайту, чтобы обойти запрет, как он есть сейчас. Но когда введут "белые списки" - это будет лишено смысла. Да, я уже читал комментарии IT-специалистов (коим я не являюсь, а потому могу ошибаться), мол можно будет придумать шифрование исходящего запроса под запрос к сайту из белого списка. Но мне кажется, что это - костыли, которые могут быть заблокированы при желании. И это замедлит трафик.

СРОК - 3 квартал 2026 года.

14. Проработка вопроса о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целях

Вообще, через рег.ру итак регистрация доменного имени по госуслугам проходит. Так что это опять, скорее всего, к "белым спискам". Либо к ограничению возможности регистрации домена. Например, введут физическую проверку адреса регистрирующего, я не знаю. Или только по лицензии. Или только для юридических лиц. Бред, конечно, но вектор таков.

СРОК - 3 квартал 2026 года.

15. Принятие мер по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе налогового, лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения цифровых валют, проработка вопроса о совершенствовании порядка ведения реестра таких лиц

Ну я уже писал. Реальное приземление криптобирж. Байбит запретит регистрировать кошельки россиянам. Запрет на торговлю криптой на нелизензированных российских биржах.

СРОК - 4 квартал 2026.

16.Разработка и реализация механизмов проверки абонентских номеров, используемых при аутентификации и авторизации пользователей в информационных системах государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, на принадлежность пользователям и механизмов открепления таких абонентских номеров от учетных записей указанных пользователей в случае расторжения договоров об оказании услуг связи

Борьба с дропами, дающими телефоны для госуслуг. Блок номеров дропов на госуслугах.

СРОК - 4 квартал 2026 года.

17. Проработка вопроса о возможности интеграции в основные мобильные приложения, используемые для взаимодействия с органами государственной власти, а также в банковские и социально значимые мобильные приложения модуля обязательного информирования граждан о возможных противоправных деяниях

А ля оповещения от МЧС, которые всем нам приходят по смс. Самое простое.

СРОК - 1 квартал 2027 года.

18.Проработка вопроса о возможности введения механизма добровольного согласия граждан на ограничение доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", доступ к которой на территории Российской Федерации не ограничен

То же самое, что и самозапреты на кредиты. Только вот проблема в том, что для этого необходимо на уровне госуслуг или операторов ввести интеграцию с платформами. Ну то есть представьте: сначала белые списки интернета, потом обязанность каждого сайта, если он хочет быть в белом списке, интегрироваться с госуслугами. Или с авторизацией по Вашему телефону. А сотовый оператор сам с госуслугами интегрируется на своем уровне.

СРОК - 3 квартал 2027.

19. Проработка вопроса о наделении органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, возможностью ограничения оказания услуг в информационно-коммуникационной сфере в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации

Ну то есть сейчас условный оперуполномоченный не может своим решением ограничить доступ к сайту. Только суд или Роскомнадзор (в редких ограниченных случаях). А теперь сможет и оперуполномоченный.

СРОК - 4 квартал 2027.

20. Проработка вопроса о разработке алгоритма выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельности

Любите нейросети? Нейросети на страже закона!

СРОК - 1 квартал 2028.

21. Проведение мероприятий в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", направленных на повышение эффективности ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

Борьба с VPN. Уже, например, реализовано в запрете на рекламу данных сервисов.

СРОК - ПОСТОЯННО

22.Разработка и реализация мер, направленных на выявление специального телекоммуникационного  оборудования, используемого при совершении противоправных деяний, и ограничение его оборота

Также борьба с обходом блокировок техническими средствами.

СРОК - ПОСТОЯННО

23.Применение технологий искусственного интеллекта, нейронных сетей и машинного обучения в деятельности по выявлению в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях последующего ограничения доступа к такой информации 

Неросети снова на страже закона.

СРОК - ПОСТОЯННО

24.Осуществление мониторинга сети "Интернет" в целях выявления новых видов потенциально опасной информации и принятие мер к ограничению ее распространения, в том числе путем отнесения к категории запрещенной

Тут интересно. Я думаю, что это комплексное применение сил ИИ и живых специалистов в целях выявления способов маскировки противоправного контента под формально законный. Но то скорее про политику, чем про Вас.

СРОК - ПОСТОЯННО

В общем, как безопасно работать в эдалте в 2027? Если ничего не изменится, то никак. Эмигрировать, уходить в ноунюд. Или следить за ежегодной статистикой по наказаниям. Для остального - есть адвокат.

Всегда Ваш, Дональд Фак - адвокат для взрослых.