Отрасли применения иностранных инвестиций

✅ ️Нужны деньги? Хочешь заработать? Ищешь возможность?✅ ️

✅ ️Заходи к нам в VIP телеграм канал БЕСПЛАТНО!✅ ️

✅ ️Это твой шанс! Успей вступить пока БЕСПЛАТНО!✅ ️

======================

>>>🔥🔥🔥(Вступить в VIP Telegram канал БЕСПЛАТНО)🔥🔥🔥<<<

======================

✅ ️ ▲ ✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ✅ ️

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Отрасли применения иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции в экономике России

Источник: Legal Insight Время чтения: 66 минут. Рус Eng De. В мае г. Этот сравнительно небольшой период времени уже без сомнения позволяет сделать первые выводы об эффективности применения законодательства о допуске иностранных инвесторов в стратегические отрасли экономики и его влиянии на отечественный инвестиционный климат. Автор статьи возвращает читателей к самым интересным прогнозам, сделанным сразу после принятия указанного закона, и показывает, какие из них сбылись, а каким была уготовлена роль неосуществившихся «страшилок». Появление понятных «правил игры» — прозрачной процедуры допуска и закрытого перечня стратегических отраслей экономики — повысило предсказуемость инвестиционного климата и снизило инвестиционные риски при осуществлении инвестиций в российскую экономику. Прогноз 1. Негативные последствия для инвестиционной привлекательности России. С учетом того, что закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» далее — Закон об инвестициях в стратегические отрасли вступил в силу в период мирового финансового кризиса, который сначала вызвал повсеместный отток капитала с развивающихся рынков, а затем сменился рецессией мировой экономики, представляется неправильным связывать динамику иностранного инвестирования в российскую экономику исключительно с состоянием отечественного законодательства в этой сфере. Вопреки многочисленной критике представляется правильным поддержать позицию, согласно которой появление понятных «правил игры» — прозрачной процедуры допуска и закрытого перечня стратегических отраслей экономики — повысило предсказуемость инвестиционного климата и снизило инвестиционные риски при осуществлении инвестиций в российскую экономику. Вместе с тем принятие Закона об инвестициях в стратегические отрасли практически сразу выявило избыточность государственного контроля в отношении такого количества отраслей экономики. Несмотря на множество обращений, связанных со сделками в отношении банков, использующих шифровальное программное обеспечение, а также медицинских учреждений, строительных организаций и производителей продуктов питания, использующих радиационные источники, законодателю потребовалось почти четыре года для выведения из сферы действия Закона таких видов деятельности, как деятельность в области криптографии, осуществляемая банками, в уставном капитале которых отсутствует доля Российской Федерации, и эксплуатация радиационных источников компаниями гражданского сектора, для которых указанная деятельность не является основной. В конце г. Тем не менее следует отметить, что речь идет не о сокращении, а лишь об уточнении перечня отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, с целью снятия излишних административных барьеров и снижения нагрузки на ФАС России. Курс на либерализацию законодательства должен быть продолжен. Безусловно, позитивными изменениями можно считать:. Стремление ко всему заморскому в русских традициях неискоренимо. В некоторых случаях это оправданно, однако, когда «зарубежное» становится синонимом слова «качественное», ощущаешь обиду за державу. Бум желания привлечь иностранные инвестиции, захвативший наших политиков и ученых, продолжался довольно долго, пока законодатель в г. Закон наложил ограничения, оправданные с позиции защиты интересов страны и государства, на иностранную экспансию капитала в те отрасли, где его не ждут. Поначалу критические высказывания в адрес Закона сыпались с разных сторон, но, вопреки пессимистичным прогнозам, Закон работал и совершенствовался с учетом накапливающейся практики. Со временем с существованием Закона смирились и даже стали хвалить. Осталось только выразить надежду, что рано или поздно отечественный законодатель прочно встанет на позицию поддержки национального инвестора, а иностранные инвестиции направит в те сферы, которые национальному инвестору неинтересны, — по остаточному принципу. Прогноз 2. Инвестиционный коллапс в связи с недоработками Закона и отсутствием необходимых подзаконных актов. Вопреки опасениям многих иностранных инвесторов, вновь введенный порядок осуществления иностранных инвестиций в стратегические отрасли начал работать достаточно быстро. Уже 6 июля г. Свое первое заседание она провела 10 октября г. В то же время, если основной массив подзаконных нормативных актов, необходимых для согласования сделок по приобретению акций и долей хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, был принят в течение г. Так, предусмотренный ст. В отсутствие соответствующего перечня и процедуры отнесения к участкам недр федерального значения появилась практика направления в МПР России индивидуальных запросов на проверку соответствия месторождений критериям, установленным для участков недр федерального значения. Кризис, наметившийся в сфере геологоразведки, способствовал осознанию необходимости реформирования положений законодательства об участках недр федерального значения. Так, в Стратегии развития геологической отрасли до г. В числе мер, предлагаемых в этой сфере бизнес-сообществом, были озвучены следующие:. Кое-что из перечисленного нашло отражение в обсуждаемом законопроекте, подготовленном Минприроды России. С рядом пробелов законодательства об иностранных инвестициях в стратегические отрасли государственным органам пришлось прямо столкнуться в г. Со значительными сложностями проходило рассмотрение ходатайства компании Polyus Gold International Ltd, имевшей намерение изменить юрисдикцию для проведения премиального листинга на Лондонской бирже. Невозможность рассмотрения ее ходатайства на заседании Правительственной комиссии заставила Polyus Gold пересмотреть свои планы и стала причиной инициативы ФАС России внести в законодательство изменения, разрешающие публичное размещение на зарубежных рынках в пределах пороговых значений, предусмотренных Законом об инвестициях в стратегические отрасли. Прогноз 3. Дестабилизация оборота вследствие оспаривания инвестиционных сделок российских компаний. Предостережение о массовом оспаривании сделок, в результате которых контроль над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, получает российское лицо, имеющее иностранного инвестора в составе своей группы лиц, так и не стало явью. При рассмотрении этого дела арбитражный суд указал на наличие у подконтрольного российскому физическому лицу ООО «Корес Инвест» статуса иностранного инвестора в связи с наличием в его группе лиц «сестринских» иностранных компаний. К сожалению, несмотря на демонстрируемую практикой необходимость, до сих пор остаются нерешенными вопрос осуществления инвестиций в стратегические отрасли со стороны подконтрольных российским гражданам иностранных компаний и проблема широкой трактовки категории «группа лиц иностранного инвестора». Половинчатое решение об исключении из сферы контроля сделок, совершаемых между юридическими лицами, подконтрольными Российской Федерации либо российским гражданам — налоговым резидентам, не принесло ощутимых результатов. Ярким примером нестабильности существующей судебной практики стало решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 октября г. Помимо возможности признания нарушающей Закон об инвестициях в стратегические отрасли сделки по приобретению акционерным обществом собственных акций суд установил, что ГМК образует группу лиц с председателем совета директоров, по предложению которого избран единоличный исполнительный орган, и подконтрольными ему компаниями, за счет чего количество получаемых эмитентом собственных казначейских акций в совокупности с ранее имевшимися у его группы лиц превышает установленное законом пороговое значение , указанное дело также ознакомило юридическую общественность с судебным толкованием сферы применения Закона об инвестициях в стратегические. Несмотря на большой объем проделанной работы, она еще не закончена. Прогноз 4. Политизированность процедуры допуска иностранных инвесторов в стратегические отрасли. Действительно, вопросы допуска иностранных инвесторов в стратегические отрасли экономики очень часто имеют политическую составляющую. Ярким примером этого может служить открытое письмо американских конгрессменов-республиканцев, направленное в октябре г. Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на предсказание обратного, до последнего времени действующей в России процедуре допуска иностранных инвесторов в стратегические отрасли удавалось избежать чрезмерного внимания со стороны отечественных парламентариев. В сентябре г. Не вдаваясь в содержание судебного спора, сопровождавшегося визитом сотрудников ОМОН в московский офис иностранного инвестора, отметим, что дело «ВымпелКом» ознаменовалось появлением новых процедур, не предусмотренных законодательством, а именно: заключения мирового соглашения в споре о применении последствий недействительности ничтожной сделки к сделке, совершенной с нарушением требований Закона об инвестициях в стратегические отрасли, и «индульгенции» в форме одобрения Правительственной комиссией ранее совершенных сделок. Возможность заключения мирового соглашения в споре по делу «ВымпелКом» была озвучена руководителем ФАС России, при этом в качестве условия такого соглашения в прессе фигурировало сохранение паритета между российскими и иностранными акционерами компании. Мировое соглашение так и не было заключено, но открытым остался вопрос о праве ФАС России заключать подобные соглашения. Представляется, что заключение мирового соглашения между иностранным инвестором и ФАС России никак не влияет на недействительность ничтожной сделки. Более того, в соответствии с п. Что касается «последующего предварительного согласования» Правительственной комиссией сделок, совершенных с нарушением требований Закона об инвестициях в стратегические отрасли, то если ранее такая практика и существовала, она не являлась достоянием широкой общественности. Как отметил в своем выступлении И. Артемьев, « Все их сделки, которые вызывали наши споры, комиссия легализовала сегодня. Поэтому у нас не осталось не только желания спорить о чем-либо, не осталось даже материального состава, если позволите так выразиться, для каких-либо споров». Однако, вопреки мнению чиновников, поскольку подобная «легализация» не предусмотрена действующим законодательством, принятое Правительственной комиссией решение не влияет на ничтожность совершенных сделок с точки зрения гражданского права. Иностранные инвесторы могут делать собственные выводы из правоприменительной практики, сформированной по делу «ВымпелКом», оценивая как законность действий российских властей, так и возможные сценарии развития событий по аналогичным искам антимонопольной службы. В целом минувший год продемонстрировал тенденцию более уверенного применения последствий нарушения Закона об инвестициях в стратегические отрасли антимонопольным органом. Другим важным событием г. Примечательно, что, кроме указанного предложения и такой же рекомендации другим инвесторам, виновным в аналогичных нарушениях, никаких действий по применению правовых последствий, предусмотренных ст. Нужно отметить, что политика подобных «политических сигналов» вместо открытой конфронтции с нежелательными иностранными инвесторами свойственна мировой практике регулирования иностранных инвестиций. В качестве последнего известного примера можно привести письмо министра индустрии Канады от 03 ноября г. В письме министр усомнился в пользе такой сделки для канадской экономики, чего было достаточно, для того чтобы иностранный инвестор пересмотрел свои планы и отозвал предложение о поглощении канадской компании. На практике политические интересы могут обусловливать и принятие иных решений. Так, в сентябре г. Не сумев завершить покупку четырех ветряных электростанций в штате Орегон, подконтрольная китайским инвесторам компания Ralls Corp. С последними тезисами легко согласится даже самый консервативный сторонник инвестиционного протекционизма, но чем аргументированы преимущества добровольной процедуры согласования? По мнению американских авторов, опыт применения поправки Эксона-Флорио продемонстрировал, что дискреции сторон в отношении подачи документов на проверку и права уполномоченного органа инициировать проверку в отсутствие ходатайства более чем достаточно для защиты национальной безопасности. Как отмечается в статье, на деле иностранные инвесторы предпочитают согласовывать с государством сделку при наличии любого основания считать ее затрагивающей интересы безопасности. Это позволяет проверять только те сделки, которые действительно влекут за собой угрозу безопасности. Напротив, обязательное согласование сделок может быть крайне неудобным, так как проверка сделок, лишь малый процент которых релевантен целям проверки, может перегружать государственные органы и вести к ненужной задержке инвестиций. Поток заявок, сопровождающий обязательную систему, усложняет выявление сделок, угрожающих национальной безопасности, влечет недостаток времени и ресурсов на их исследование и выработку надлежащих механизмов минимизации возникающих угроз. Вместе с тем в приведенном американскими авторами обосновании есть своя логика. Так, при несоизмеримых размерах экономики и ежегодных объемах прямых иностранных инвестиций Комиссия по иностранным инвестициям США в гг. Если при этом учесть поступление в ФАС России еще и обязательных уведомлений, неохваченный действием Закона об инвестициях в стратегические отрасли период г. Представляется, что в такой ситуации законодатель должен быть заинтересован в скорейшей либерализации процедуры согласования иностранных инвестиций в стратегические отрасли. К ключевым направлениям такой либерализации можно отнести:. Как гласит китайская мудрость, процитированная Председателем Правительства РФ во время выступления в Давосе 23 января г. Когда в стране много острого оружия, в стране увеличиваются смуты. Когда растут законы и приказы, увеличивается число воров и разбойников». Армен Ханян , начальник Управления контроля иностранных инвестиций, канд. За пять лет правоприменения Федерального закона от 29 апреля г. Необходимо отметить, что за рассматриваемый период случаев обжалования в судебном порядке решений, принятых Правительственной комиссией, не было. Основными являются следующие поправки:. Представляется, что законодательство Российской Федерации об иностранных инвестициях и его правоприменение соответствуют основным нормам и принципам ОЭСР в данной области. Прежде всего это выражается в следующем. Для иностранных инвесторов этим Законом установлены единый порядок предварительного согласования сделок, а также требования и правила, ограничивающие участие иностранных инвесторов в уставном капитале стратегических хозяйственных обществ. В соответствии с законодательством любая сделка, в результате совершения которой иностранный инвестор приобретает контроль над стратегическим хозяйственным обществом, нуждается в предварительном согласовании, а именно в подаче ходатайства в ФАС России. Проект любого нормативного акта, а также поправки в законодательство разрабатываются с учетом предварительного общественного обсуждения в целях поиска оптимальной формулировки положений. В случае принятия изменений в законодательство ФАС России проводит мероприятия по разъяснению новых положений. При этом, согласно российскому законодательству, вся коммерческая информация, предоставляемая в рамках рассмотрения ходатайства, не подлежит разглашению третьим лицам. Особо следует подчеркнуть, что решение о предварительном согласовании сделки по ходатайству иностранного инвестора либо отказе в таковом принимается непосредственно на заседании Правительственной комиссии, возглавляемой Председателем Правительства Российской Федерации. Это означает высокий уровень принимаемых решений и публичную доступность соответствующей информации по ним. Таким образом, можно констатировать, что все правовые регуляторы по контролю над осуществлением иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества применяются на практике и что существующий режим контроля вложения иностранных средств в такие общества достаточно либерален. Это, в свою очередь, подтверждается незначительным количеством принятых решений об отказе в предварительном согласовании сделок.

Приглашение на удаленную работу