Отрасли естественных монополий в России. Курсовая работа (т). Эктеория.
💣 👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Отрасли естественных монополий в России
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
.1 Понятие и
сущность естественных монополий
.2 История
возникновения, развития и реформирования естественных монополий в России
.3 Роль
естественных монополий в российской экономике
. ОСОБЕННОСТИ
РАЗВИТИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ
.1
Государственное регулирование естественных монополий в Российской Федерации
.2
Реформирование и реорганизация электроэнергетики в России
.3 Анализ
естественной монополии РАО «ЕЭС России» и перспективы его развития
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Естественные монополии - важнейшая часть современной
экономики. Они являются частью инфраструктуры, которая обслуживает
производство. В Российской экономике естественные монополии занимают важную
нишу. Правительство регулярно издает законы и указы, относимые именно к
отраслям естественных монополий. Наиболее активно регулируемой отраслью
является электроэнергетика, и это бесспорно, так как она обслуживает все отрасли
промышленности, а так же удовлетворяет потребности населения.
Актуальность данной темы заключается в том, что
проблема регулирования естественных монополий является одной из наиболее
важных, особенно в условиях финансово-экономического кризиса. Естественные
монополии образуются в отраслях, в которых невозможна конкуренция по каким-либо
причинам. Такими причинами могут быть, например, использование редких ресурсов
при производстве товара, или необходимость иметь определённую лицензию на
данный вид деятельности. К естественным монополиям относят предприятия, в
которых размеры начальных вложений очень велики, поэтому другой фирме просто
невыгодно вступать в конкурентные отношения. Естественные монополии - это
отрасли, рассчитанные на большую часть населения, поэтому такие отрасли
нуждаются в государственном регулировании для поддержания интересов не только
самих монополистов, но и всего населения.
В целом данная проблема чрезвычайно важна для
экономики России, потому что для достижения нового витка экономического
развития необходимо учитывать особенности и проблемы всех отраслей
производства, и особенно инфраструктуры.
Особое место в проблеме демонополизации экономики
принадлежит вопросу о реформировании естественной монополии национального
значения: РАО “ЕЭС” и “Газпром”. Общая концепция реформ - отделение монопольных
видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной
политики предприятий монополистов.
Целью данной курсовой работы является исследование
явления естественной монополии в России. Исходя из поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:
а) определить сущность понятия естественная монополии
в рамках современной теории
б) определить роль естественной монополии в экономике
в) проследить ретроспективу естественной монополии в
России и перспективы развития
г) рассмотреть законодательные аспекты в отношении
естественной монополии
д) рассмотреть реформирование естественной монополии
на примере электроэнергетики
Объектом исследования работы являются отрасли
естественных монополий, в частности электроэнергетика.
Предметом изучения является реформирование
естественных монополий в РФ.
Термин монополия пришел из греческого языка и означает «продаю один». В
этом случае вся торговля одним товаром или услугой находится в одних руках.
Монополию можно рассматривать как тип фирмы. Она представляет собой крупную
корпорацию, которая занимает ведущее положение в определённой сфере
национального хозяйства. Но есть и другая трактовка понятия «монополия» - это
экономическое поведение фирмы. На рынке возможна ситуация, когда покупателям
противостоит предприниматель - монополист, производящий основную массу
продукции определённого вида. В этом случае монополистом может оказаться
небольшое по размерам предприятие.
Отсутствие конкурентов, которое характеризует монополию, в значительной
степени объяснимо с точки зрения барьеров для вступления в отрасль. В случае
монополии барьеры для вступления в отрасль достаточно высоки, чтобы полностью
блокировать всю потенциальную конкуренцию. К реальным барьерам, препятствующим
вступлению в отрасль относятся:
эффект масштаба. Высокоэффективное производство с низкими издержками
достигается в условиях крупного производства, обусловленного монополизацией
рынка. Доминирующая фирма, имея более низкие издержки производства, в состоянии
на некоторое время снизить цену продукции, чтобы уничтожить конкурентов;
исключительные права. В ряде стран мира правительство предоставляет
фирмам статус единственного продавца. Но взамен на эти привилегии правительство
сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий;
патенты и лицензии. Правительство гарантирует патентную защиту новых
продуктов и производственных технологий, что на определённый промежуток времени
обеспечивает фирмам монопольные позиции на рынке и гарантирует их
исключительные права;
собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые компании являются
монополистами, благодаря безраздельному владению источниками производственного
ресурса, необходимого для производства монопольного продукта.
Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три
основных: административная, экономическая и естественная.
Административная монополия возникает вследствие действий государственных
органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного
права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это
организационные структуры для государственных предприятий, когда они
объединяются и подчиняются разным главам, министерствам, ассоциациям. Здесь,
как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как
один хозяйствующий субъект, и между ними не существует конкуренции.
Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление
обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей
хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать
монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном
развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации
капитала. Второй основывается на процессах централизации капиталов, то есть на
добровольном объединении или поглощении победителями банкротов.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она
отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется
одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий
производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или
нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонная связь и т.д.
Существует множество определений естественной монополии. Мы остановимся
на двух, чтобы более полно охарактеризовать это экономическое понятие.
Естественная монополия - сфера производства или отрасль народного
хозяйства, характер производства в которой обеспечивает столь высокую экономию
за счет роста его масштабов, что продукт или услуга могут быть произведены
одним предприятием при более низких затратах, чем если бы его изготовлением
занималось множество предприятий.
Естественная монополия - это такое состояние определённого рынка, при
котором определённого рода товар или услуга или их серия выпускаются только
одним продавцом в силу того, что наличие двух или более продавцов на данном
рынке, представляющих аналогичный товар, невозможно или экономически
(социально) неоправданно по причинам объективного (естественного) характера.
В данных определениях естественная монополия рассматривается с разных
позиций, которые равноправны между собой.
Представление о естественных монополиях, связанное с экономией масштаба,
сформировалось в западной экономической науке в 40-е гг. XX в., прочно вошло в
фундаментальные учебники по теории естественных монополий и не подвергалось
сомнению на протяжении многих десятилетий. При наличии экономии от масштаба
производство у фирмы является нисходящей. Источник экономии - постоянные
издержки, которые в естественно-монопольных отраслях очень велики. С
увеличением объема выпуска они распределяются на большее количество товара и,
следовательно, средние издержки снижаются.
Согласно теории, отраслевой рынок можно отнести к сфере естественной
монополии только тогда, когда для любых допустимых объемов выпусков, на которые
имеется спрос, величина совокупных издержек, рассчитываемая при оптимальных
режимах использования ресурсов, минимальна в том случае, когда отрасль состоит
из одной единственной фирмы.
Естественная монополия может возникнуть только в том случае, когда
эффективное производство и распределение любого объема продукции или услуги
возможно лишь при наличии одной фирмы - производителя. Это обусловлено целым
рядом специфических причин, которые можно объединить в 3 группы.
В первую группу следует включить фундаментальные причины следующего
характера:
а) особенности технологии. Именно технология определяет возможные способы
доставки и производства продукции, энергоснабжения и т.п. Так, например, в
производстве тепло- и электроэнергии существует определенная технологическая
особенность, связанная с невозможностью хранения продукции, высокими издержками
производства тепловой энергии и относительной низкой себестоимостью
электроэнергии по сравнению с тепловой. Это обуславливает производство двух
типов энергоносителей только в рамках одного предприятия и необходимость
создания сложного производственного цикла, включающего как само производство,
так и доставку до конечного потребителя;
б) положительная отдача от масштаба. Данная причина присуща всем
монополиям и возникает от снижения средних издержек по мере увеличения
выпускаемой продукции;
в) субаддитивность издержек. Характеризует издержки, величина которых для
одной фирмы меньше, чем для двух и более, при заданном положительном уровне
производства. Наличие двух и более производителей ведет к неоправданно высоким
общественным издержкам по созданию параллельной инфраструктуры (железные
дороги, теплотрассы, ЛЭП, газа и нефтепроводы);
г) уникальность продукции и ресурсов. Уникальность товаров или услуг,
произведенных естественными монополистами, заключается в их особых
потребительских свойствах и невозможностью замены на другие товары или услуги
(низкая эластичность спроса). Ресурсы, которые используют в производстве
товаров и услуг естественные монополисты, также играют большую роль в их
происхождении. К ним можно отнести, в частности, инфраструктуру
(производственный комплекс) и само сырье, из которого производится товар;
д) экономия на разнообразии. Данная причина состоит в том, что при
выпуске одного продукта или услуги естественный монополист производит другие
сопутствующие продукты или услуги, которые сокращают совокупные издержки
производства.
Вторую группу образуют причины организационного и ситуационного
характера:
а) вертикальная интеграция деятельности при наличии сетевых структур. В
данном случае естественная монополия возникает по причине интеграции всей
производственной структуры, начиная от добычи сырья и заканчивая сбытом
продукции конечным потребителям;
б) факторы (институциональные, материально-технические, организационные),
формирующие рыночную ситуацию. Указанные факторы имеют универсальный характер и
воздействуют на экономическое состояние страны в целом (сложившиеся
экономические институты, материально-техническое состояние экономики, формы
организации и управления экономикой и т.д.);
в) наличие секрета или патента. Данная причина кроется в большей степени
в юридических (правовых) вопросах. В период возникновения естественных
монополий как субъектов рынка в конце 19 века имела более важное значение,
однако сохраняет частичное значение и в современной экономике.
Следует выделить также и еще одну, особую причину, а именно национальную
безопасность. Многие из отраслей естественных монополий являются стратегически
важными сферами в экономическом развитии и национальной безопасности страны, в
обеспечении единого территориального, экономического и оборонного пространства
государства. Эта причина не фигурирует в числе стандартных причин естественных
монополий, но для такой страны, как Россия, она имеет исключительное значение.
Главной причиной совокупности факторов является то, что размер
предприятия может быть оптимальным лишь при очень крупных единовременных
вложениях капитала. Ограничения в этом случае создают особенности технологии
производства, позволяющие варьировать масштаб производства в соответствии с
размерами рынка.
естественный
монополия экономика отрасль
Монополии появились в России давно, но их развитие было своеобразным.
Первые монополии образовались в 80-х гг. XIX века (Союз рельсовых фабрикантов и
др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве
государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях,
обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в
его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная
промышленность). Это привело к раннему возникновению
государственно-монополистических тенденций. Монополистическая концентрация
происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс
монополизации оказал иностранный капитал. До начала XX в. роль монополий в
экономике была не велика. Решающее воздействие на их развитие оказал
экономический кризис 1900 - 1903 гг. Монополии постепенно охватывали важнейшие
отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и
синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками
производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения
трестовского типа (товарищество “Бр.Нобель”, ниточный трест и др.). Отсутствие
законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и
деятельности монополий, делало возможным использование против них государством
законодательства, формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к
распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако,
действовала с согласия и при прямой поддержке правительства (“Продпаравоз”,
военно-промышленные монополии).
В период промышленного подъема (1910 - 1914 гг.) происходил дальнейший
рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило
150 - 200. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии
превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность,
наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало
укреплению и развитию трестов, концернов и т.п. (Русская нефтяная генеральная
корпорация, “Треугольник”, “Коломна-Сормово”, “Россуд - Новаль”,
военно-промышленная группа Русско-Азиатского банка и др.).
Само понятие естественной монополии считается известным и легальным в
нашей стране с момента выхода федерального закона «О естественных монополиях».
Согласно статье 3 этого закона «естественная монополия - состояние товарного
рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие
конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары,
производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в
потреблении другими товарами, в связи с чем, на данном товарном рынке на
товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени
зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров».
К 1995 г. была сформирована только одна система регулирующих органов,
действующая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и региональные
энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования цен на
электроэнергию. Однако, даже в электроэнергетике до 1995 г. не были
зафиксированы правовые основы регулирования. В 1994 г. стала вполне очевидной
необходимость особого регулирования естественных монополий, особый подход к их
регулированию был закреплен специальным законом. Уже этим законом
предусматривалась разработка обоснованных тарифов на услуги естественных
монополий и подготовка к переводу их на работу в условиях рынка.
В августе 1995 г. вступил в действие Закон РФ «О естественных
монополиях», начата работа по созданию органов регулирования на федеральном
уровне .
Прошедшие несколько лет при действующем законе не позволили достичь
необходимой степени регулирования сферы деятельности естественных монополий.
Стало необходимо создание новых законодательных актов для регулирования
деятельности естественных монополий. Меры, предусмотренные Указом Президента РФ
от 28.04.1997 г. № 426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах
естественных монополий», давно назрели, их осуществление являлось важным шагом
вперед по обеспечению перехода российской экономики на рациональные методы
хозяйствования, по развитию конкуренции и рыночных отношений. Параллельно
должны быть устранены связанные с деятельностью естественных монополий факторы,
сдерживающие экономическое развитие предприятий, создающие почву для
необоснованного пользования социальными льготами. Избранные для первоочередного
реформирования отрасли отнюдь не равнозначны. Железнодорожный транспорт
по-прежнему является единой государственной отраслью. Газовая промышленность
преимущественно представлена одним акционерным обществом Российским акционерным
обществом (РАО) «Газпром», 35 % акций которого сохранены за государством, но
находятся в доверительном управлении руководства РАО. Дочерние общества РАО
полностью им контролируются и осуществляют отдельные функции, обеспечивающие
стабильность газодобычи, транспортировки и потребления газа (геологоразведка,
комплектация и снабжение, машиностроение и др.).
Наиболее сложна структура электроэнергетической отрасли. Доминирующее
положение в ней занимает РАО «ЕЭС России» - акционерное общество холдингового
типа, контролирующее значительную часть электростанций, межсистемные линии
электропередачи, региональные электроснабжающие компании и акционерное общество
(АО) «Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы
России». В «Основных положениях…» указывается, что статус этой компании
неизбежно создает внутренние противоречия ее интересам при переходе к
конкурентным отношениям в электроэнергетике. Тем более что преобразование
институциональной структуры отрасли осуществлялось далеко не бесконфликтно.
Для первоочередного регулирования были избраны железнодорожный транспорт,
газовая промышленность, связь и электроэнергетика.
Программа конкретных действий намечена также для каждой из отраслей в
расчете на три этапа: 1997 г., 1998 г. и 1999 - 2000 гг. Естественно, наиболее
полно прописан первый этап. Третий везде намечен лишь в общих чертах, исходя из
предположения о том, что до 2000 г. удастся реформировать монополии по плану и
обеспечить в сфере их деятельности свободную конкуренцию ряда независимых
хозяйствующих субъектов. Для электросвязи предполагается достижение указанной
главной цели всего лишь в два этапа.
На первом этапе для всех отраслей предусматривалось проведение
значительной работы по совершенствованию тарифной политики каждой из
естественных монополий. Соответственно подлежат пересмотру все тарифы в сторону
устранения искажений ценообразования, вызванных перекрестным субсидированием. В
электроэнергетике создаются независимые генерирующие компании; в газовой
промышленности осуществляется подготовка к созданию торговых компаний,
привлечению иностранных инвесторов, а также проводятся конкурсы на
предоставление права на разработку наиболее доступных месторождений; на
железнодорожном транспорте осуществляется приватизация неиспользуемых
имущественных комплексов и подготовка к реструктуризации системы управления
отраслью. «Основные направления» предусматривают на первом этапе и ряд
назревших специфических мер регулирования.
Второй этап преобразований (1998 г.) предусматривал действие отраслей в
условиях обоснованных тарифов, что позволит их только совершенствовать
(проводить унификацию, уточнение и другие аналогичные меры). Зато в полной мере
должны быть осуществлены мероприятия по расширению числа действующих на рынке
субъектов.
В действительности главное, что правительство уже тогда поняло проблему,
существующую в отраслях естественных монополий и начало принимать меры для
создания более эффективных возможностей существования и функционирования
естественных монополий, снижения отрицательных последствий их деятельности и увеличения
потребительской выгоды. Однако не все ситуации можно учесть в законе и указах,
поэтому для каждого отдельного случая определяется своё решение. Так же
существует проблема в финансировании, поэтому законы и указы используется не в
полную силу.
Естественные монополисты - это предприятия, занимающие важное место в
экономике страны и способные существенно влиять на экономический рост и
увеличивать его темпы, например, за счет стабильности в стоимости
энергоресурсов и транспортных перевозок железной дорогой. Своевременное
переоснащение основных средств этих отраслей будет мультиплицировать
технологические процессы, что крайне важно для современной России. Обновление
основных средств естественных монополистов вызовет рост производства в смежных
и зависимых отраслях, увеличит число рабочих мест и налоговых поступлений в
бюджет. Например, в производстве трубопроводного транспорта, турбин для ГЭС и
подвижного состава железных дорог задействовано, как минимум, две отрасли:
машиностроительная и сталелитейная. А если учесть, что в производстве косвенно
принимают участие дорожно-строительная и строительная отрасли, то можно
говорить о существенном увеличении ВВП, числа занятых и налогов, которые
поступят в бюджет впоследствии. Естественные монополии как налоговые агенты в
современной России играют решающую роль, что особенно важно в условиях
трансформации экономики. Поступления в бюджет от экспорта газа и нефти
позволили сформировать колоссальный стабилизационный фонд, расплатиться с
большей частью внешнего государственного долга, значительно поднять
экономические рейтинги России. Также необходимо отметить тот факт, что
естественные монополисты способны оказывать влияние на политическую и
общественную жизнь страны. Этот факт нередко проявляется в решениях,
принимаемых органами исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти.
Но, как правило, интересы монополий, осуществляющих свою хозяйственную
деятельность за пределами страны, совпадают с интересами государства. Возможно
оказание влияния на сопредельные страны в целях реализации национальных
экономических и политических интересов страны, укрепления внешнеэкономических
позиций крупных российских товаропроизводителей, усиления интеграционных
процессов.
На мировой арене Россия все более заявляет о себе как об «энергетической
державе», активно влияя на энергетические рынки. Правда, здесь кроется
определенная опасность для России - стать сырьевым придатком развитых стран и
попасть в зависимость от стран - импортеров. Избежать такого положения в
будущем поможет только грамотная комплексная диверсификация рынков сбыта, в
которой отдельное место в поставках должно отводиться не одной стране, а группе
стран. Например, проект прокладки нефтепровода и газопровода с месторождений в
Западной Сибири до Тихоокеанского побережья позволит «убить двух зайцев сразу»:
газифицировать дальневосточные районы страны, построить ряд крупных
нефтеперерабатывающих заводов на территории все того же Дальневосточного округа
и поставлять энергоресурсы, как минимум, четырем странам. Соответственно
возрастет политическая и экономическая роль России в этом регионе. Также
начинает реализовываться проект строительства газопровода по дну Балтийского
моря, который свяжет Россию и Западноевропейские страны. Данный проект позволит
экспортировать российскую нефть потребителям напрямую, минуя территорию других
государств. При этом уменьшаются издержки по оплате транспортировки через эти
страны и издержки, связанные с незаконным подключением к нефтепроводам и
газопроводам.
Немаловажной отличительной особенностью российских естественных монополий
можно считать их конкурентное преимущество на внешнем рынке. Так, например, ОАО
«Газпром» на Европейском рынке успешно конкурирует с производителями из Северной
Африки и Северной Европы.
2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ В РОССИИ
В Российской Федерации система регулирования монополий
только формируется и предусматривает лишь комплексное воздействие на объемы
производства, процессы ценообразования и качество продукции в заранее
определенной области, либо функциональное воздействие на отдельные стороны
хозяйственной деятельности.
Органами регулирования естественных монополий могут
применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных
монополий:
ценовое регулирование, осуществляемое посредством
определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
определение потребителей, подлежащих обязательному
обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае
невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре производимом
( реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты
прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны
природы и культурных ценностей.
Общее руководство федеральным органом исполнительной
власти по регулированию естественной монополии осуществляется руководителем,
назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской
федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Члены правления назначаются Правительством Российской Федерации сроком не менее
чем на четыре года. Для обеспечения преемственности в работе правления начиная
с пятого года работы данного органа ежегодно осуществляется замена до одной
трети общего количества членов правления. Федеральный орган исполнительной
власти по регулированию естественной монополии ликвидируется в случае появления
возможности для развития конкуренции на соответствующем товарном рынке и (или)
в случае изменения характера спроса на товар субъектов естественных монополий.
Существует несколько причин экономического
регулирования.
обеспечение баланса интересов потребителей (доступные
цены) и регулируемые предприятий (финансовые результаты, привлекательные для
кредиторов и новых инвесторов)
определение структуры тарифов на основе принципов справедливого
и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей
стимулирование предприятий к сокращению издержек и
излишней занятости, улучшению качества облуживания, повышению эффективности
инвестиций и т.д.
создание условий для развития конкуренции (например,
обеспечение открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям)
Органы регулирования выполняют ряд функции, которые
определены Федеральным законом. Во-первых, они формируют и ведут реестр
субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование. Во-вторых, определяют методы регулирования ( в
соответствии с Федеральным законом), применительно к конкретному субъекту
естественной монополии. В-третьих, контролируют в пределах своей компетенции
соблюдение требований Федерального закона, и вносят в установленном порядке
предложения по совершенствованию законодательства по естественным монополиям.
Органы регулирования естественных монополий вправе:
) принимать обязательные для субъектов естественных
монополии решения о введении, об изменении, или о прекращении регулирования, и
о применении методов регулирования.
) направлять субъектам естественных монополий
обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений Федерального закона,
в том числе об устранении их последствий.
) принимать решения о включении в реестр субъектов
естественных монополий либо об исключении из него.
) принимать решения о наложении штрафа на субъект
естественной монополии
Еще в 1980-х годах в электроэнергетике страны стали проявляться признаки
стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло
потребление электроэнергии.
В 1990-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем
потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс
обновления мощностей практически остановился.
Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями:
) по технологическим показателям (удельный расход топлива, средний
коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.)
российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.
) отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному
планированию режимов производства и потребления электроэнергии,
энергосбережению.
) в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения,
наблюдался энергетический кризис, Существовала высокая вероятность крупных
аварий.
) отсутствовала платежная дисциплина, были распространены
неплатежи.
) предприятия отрасли были информационно и финансово "не
прозрачными".
) доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.
Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые
создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили
существенно увеличить объем инвестиций в отрасли. В противном случае, при
дальнейшем расширении внешнеэконо
Курсовая работа (т). Эктеория.
Урожай Осенью Сочинение
Реферат: Thomas Jefferson 3 Essay Research Paper Thomas
Реферат На Тему Становлення І Розвиток Політичної Думки В Україні
Заказ Курсовой Работы В Ставрополе Центр
Реферат: Методика изучения раздела “Технология обработки металлов” 6 класс. Специальность тпд (ю)-42 Комсомольск-на-Амуре
Курсовая Работа Технология Приготовления
Реферат На Тему Ибс
Контрольная Работа На Тему Экономическая Характеристика Действующих Свободных Экономических Зон На Территории Рф
Реферат На Тему Военные Технологии Скачать
Реферат по теме Проблема формирования билингвального сознания в лингвистике и лингводидактике
Реферат по теме Воспалительные заболевания коньюнктивы и оболочек глаза
Доклад: Крупская Надежда Константиновна
Дипломная работа по теме Процес навчання математиці з допомогою вивчення методів розв’язування математичних задач олімпіадного характеру
Курсовая работа по теме Разработка Арланского месторождения
Реферат по теме Избирательный процесс и избирательные технологии
Реферат: Комерційні банки та їх види
Записка К Курсовому Проекту
Курсовая работа: Ссудный процент
Правовой Нигилизм Реферат
Реферат На Тему Здоровый Образ Жизни Питание
Похожие работы на - Расчет технологических норм на операции с поездами и вагонами
Реферат: Менеджмент рисков
Реферат: Решение уравнений, неравенств, систем с параметром (алгебра и начала анализа)