Отношение экс-мэра Томска Ивана Кляйна к предъявленному обвинению
Предъявленное мне обвинение в организации и руководстве должностным злоупотреблением, квалифицированного по ч.3 ст.33 ч.2 ст.285 УК РФ изложено на русском языке, которым я владею.
Однако, содержание обвинения настолько неполно и противоречиво, что для меня практически делает невозможным однозначно ответить на вопросы - в чем я обвиняюсь и почему.
Свою вину по предъявленному мне обвинению я не признаю в полном объеме.
Показания желаю дать на стадии представления доказательств стороной защиты.
В настоящее время желаю выразить в порядке ч. 2 ст. 273 УПК РФ отношение к предъявленному обвинению, в связи с чем сообщаю следующее:
"По версии обвинения мною в 2019 году были даны незаконные указания Аушеву с целью преодоления предписаний учреждения Центра технического надзора, привлеченного для контроля за качеством работ ООО Братство по ремонту автомобильной дороги от ул. Большая Подгорная 89 до ул. Большая Подгорная 233, путем привлечения иной организации технического контроля, последующей приемке и оплате работ подрядчика.
В обвинении в одной части изложен вывод о том, что работы не соответствовали нормативно-техническим требованиям по качеству и требованиям безопасности, в связи с чем не могли быть приняты и оплачены.
Из изложения событий в другой части обвинения следует, что работы ООО Братство по показателям продольной и поперечной ровности автомобильной дороги по ул. Большая Подгорная соответствовали требованиям ГОСТ Р 50597-2017 без учета требований СП 78.13330.2012.
При этом в обвинении указывается, что работы были выполнены ООО Братство с заниженными требованиями по отношению к условиям муниципального контракта.
Моя осведомленность о нарушении качества работ, выполненных ООО Братство, по версии обвинения, обусловила инкриминированные мне преступные действия.
В результате, сегодня я понимаю обвинение таким образом, что выполнение и принятие в 2019 году работ по ремонту автомобильной дороги, соответствующих ГОСТу, является преступлением.
От такого обвинения мне приходится сегодня защищаться. "
Могу уверенно заявить, что я данного преступления не совершал, незаконных указаний Аушеву не выдавал.
Целью моей работы, моими принципами, всегда были: порядок, дисциплина, качество и ответственность за выполняемые работы. Это мои жизненные принципы и я всегда их придерживался, требовал их исполнения на любых участках своей работы, в том числе и на посту мэра.
Целью моей деятельности на посту мэра было улучшение жизни томичей, создание комфортных и безопасных условий проживания на территории Томска. Думаю, что мои коллегии из мэрии, томичи смогут подтвердить мои слова в ходе судебного разбирательства по данному делу.
Я требовал качества от подрядчиков, при выполнении ими различных работ, от своих подчиненных, при исполнении ими своих обязанностей по контролю за работами. Это касалось всего: ремонта ограждений в детских дошкольных учреждениях и школах, благоустройства дворовых и общественных пространств, озеленения Томска и – безусловно - это касалось требований к качеству при ремонте дорог Я думаю, что жители Томска еще не забыли, как я заставил подрядчика переделать работы по ул. Учебная, как требовал соблюдения технологии при ремонте ул. Никитина и Усова, как заставил, в рамках гарантийных обязательств, переделывать работы и устранять недостатки, выявленные после года эксплуатации дороги по пр. Фрунзе. Есть множество иных примеров.
У меня не было особых отношений с подрядчиками, которых я, как и всякий любой градоначальник неплохо знал. Как иначе – работа должна быть сделана. Требования ко всем предъявлялись равные.
Для наблюдения за качеством работ я совершал объезды по объектам работ, привлекал к этому своих подчиненных - замов мэра, глав районных администраций, специалистов, представителей общественных организаций, СМИ с тем, чтобы не упустить любую мелочь, учесть как можно больше замечаний, предложений специалистам, непосредственно контролирующим работы подрядчиков. Я делал все, чтобы процесс производства и приемки работ был прозрачным, понятным и подконтрольным. Я видел свою непосредственную задачу в том, чтобы обеспечивать координацию всех служб и специалистов администрации города при ремонте объектов в городе.
Мне очень обидно, до глубины души, и даже оскорбительно, когда с моим стремлением сделать как можно лучше, насколько это позволяли финансы города, мне вменяется обвинение в какой то заинтересованности в приемке и оплате работ ненадлежащего качества!
Когда столько времени, сил и здоровья мной отдано для процветания Томска и комфортного, безопасного проживания жителей в нашем городе.
Я никогда не давал указаний о принятии работ любой ценой. Если мои подчиненные что то скрывали, недоговаривали, либо просто боялись наказания, я надеюсь, что в ходе судебного разбирательства удастся разобраться, что такое перекладывание ответственности за свои действия на меня является ни чем иным, как попыткой избежать собственной ответственности.
Однако, в настоящем уголовном деле есть очевидный вопрос – а был ли нарушен закон, совершались ли кем либо из лиц, привлеченных в качестве обвиняемых по настоящему дел – преступные действия?
Либо все вопросы в рамках произведенного ремонта по муниципальному контракту не более, чем гражданско-правовой спор?
Дороги являются одним их самых сложных категорий объектов и затратных статей бюджета. До моего избрания на должность Мэра дороги в Томске находились в ужасном состоянии из за хронического недофинансирования. Мне с командой специалистов Мэрии и Депутатами Думы города Томска удалось сдвинуть вопрос ремонта дорог с мертвой точки, а с 2019 началось постепенное выделение из областного бюджета федеральных сумм в рамках национального проекта Безопасные и качественные автомобильные дороги. Понемногу запустился процесс приведения дорог в нормативное состояние в соответствии с объемом текущего финансирования.
Для улучшения технических характеристик автомобильных дорог, для их поддержания в эксплуатационном состоянии, в условиях ограниченного финансирования мы пытались проводить текущие ремонты с целью охватить ремонтом большую протяженность дефектных дорог, где и ездить то автотранспорту было небезопасно. Обращаю внимание, что проводились исключительно текущие ремонты, на капитальные ремонты средств не выделялось.
Обвинение пришло к ошибочному выводу, что текущие ремонты должны были делаться в соответствии со строгими стандартами Свода правил, принятого для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог. При текущем ремонте следовало руководствоваться ГОСТом, применяемым при восстановлении технико-эксплуатационных характеристик дороги.
Ремонт автомобильных дорог в Томске осуществляется ежегодно и не без конфликтов и скандалов, как бы при этом не старались специалисты администрации организовать и привлечь добросовестных подрядчиков. Конечно, в сторону администрации города также есть обоснованные нарекания, особенно в части подготовки документации к ремонтам. Поэтому сейчас сложилась парадоксальная ситуация – проще ничего не делать, тогда есть шанс не быть привлеченным за какие либо нарушения.
Тем не менее, очевидно, что необходимо разграничивать действия с преступным умыслом и мотивом и деятельность в сфере управления и хозяйственную деятельность, даже если такая деятельность совершается с ошибками или претензиями. Поэтому в любой контракт закладывается системный инструментарий для исправления недостатков работ либо понуждения сторон - заказчика или подрядчика - к исполнению своих обязательств, например, гарантийный срок, в течение которого заказчик вправе предъявлять требования об исправлении недостатков работ , банковская гарантия, покрывающая риски неисполнения подрядчиком своих обязательств по работам и т.д.
Ремонт автомобильной дороги по ул. Большой Подгорной являлся необходимым – данная автомобильная дорога с момента ее строительства – 30 лет, с 1992 года - ни разу не подвергалась ремонту.
Автомобильная дорога по ул. Большой Подгорной непростая – по всей протяженности идут выезды из частных домовладений, на дорожном полотне расположено множество колодезных люков, под дорожным полотном проходят инженерные коммуникации, однако ливневой канализации нет вовсе и местность заболочена. Эти обстоятельства безусловно добавляли трудности подрядчику при выполнении работ и влияли на их качество, да и Департаменту дорожной деятельности и благоустройству добавляли головной боли.
Объем и виды ремонта, привлечение подрядчика для выполнения работ – исключительная компетенция Департамента дорожной деятельности и благоустройства, что очевидно также стороне обвинения.
Ремонт автомобильной дороги от ул. Большая Подгорная 89 до ул. Большая Подгорная 233 был завершен в 2019 году. Из предъявленного мне обвинения невозможно установить насколько предписания учреждения Центра технического надзора, осуществлявшего строительный контроль, относились к сущностным характеристиками качества выполненных работ.
Учитывая мой горький опыт, я понимаю, что такие крайне неполные, неопределенные обвинения сконструированы против меня с тем, чтобы у обвинения имелась возможность продвижения не одной, а различных версий события в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела можно выяснить только одно - все инкриминируемые мне обвинения связаны с тем, что в ходе выполнения работ подрядчик укладывался в норматив продольной ровности по ГОСТу, а Центр технического надзора требовал от подрядчика достижения норматива продольной ровности по Своду Правил, принятым для строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог.
В ходе расследования данного дела я и мои защитники внимательно изучали данные акты технического регулирования.
По ГОСТу продольная ровность составляет не более 5/6 мм/м (в зависимости от класса и категории дороги), а по Своду правил не более 2,6 мм/м.
Эти различия в нормативном регулировании и применении при ремонте автомобильной дороги вызвали к жизни настоящее уголовное дело против меня.
Сразу хочу отметить, что для отчетных показателей национального проекта Безопасные и качественные дороги значение имеет норматив продольной ровности по ГОСТу.
Мэр города к исполнению Национального проекта Безопасные и качественные дороги отношения не имеет, эффективность деятельности градоначальников по показателям исполнения национальных проектов не оценивается.
Из областного бюджета в рамках субсидирования долевого финансирования ремонта автомобильных дорог в бюджет Томска поступают денежные суммы, отчет о целевом расходовании которых представляет уполномоченным лицам областной администрации Департамент дорожной деятельности и благоустройства в лице начальника Департамента.
Как следует из документов о соглашениях по порядку и условиям субсидирования, отчет по целевому использованию полученных средств является обязательным в текущем периоде, однако при неосвоении целевых субсидий последствий для города в виде отказа на последующие периоды в целевом субсидировании ремонта автомобильных дорог не предусмотрено.
С чего тогда следствием мне вменен такой мотив ? Это опять чьи то слова или мнение.
Вот поэтому мне предъявлено обвинение, где не указано, какие установлены нарушения при выполнении ремонта автомобильной дороги по ул. Большая Подгорная в 2019 году, почему достижение подрядчиком при ремонте автомобильной дороги продольной ровности по нормативам ГОСТа против норматива Свода правил является преступным, почему автомобильная дорога – в случае ее несоответствия действующим нормам – эксплуатируется без каких либо предписаний о запрете эксплуатации, в том числе от прокуратуры, до настоящего времени.
В материалах дела имеются последующие обследования специализированными организациями автомобильной дороги по ул. Большая Подгорная в 2019, 2020 и 2021 гг. в ее отремонтированной и неотремонтированной части – из которых следует, что автомобильная дорога в ее отремонтированной части находилась после ремонта. в нормативном состоянии соответствующем ГОСТу.
Очевидно надуманным является в обвинении как сформулированный для меня умысел – в целях достижения отчетных показателей национального проекта, так и мотив - не допустить сокращение объема финансирования бюджета Томска на следующий период.
Вредные последствия, в очередной раз по версии обвинения, заключаются в нарушении интересов общества и государства в виде подрыва мною авторитета и дискредитации органов местного самоуправления.
Не было у меня преступного умысла и мотива, отсутствуют вредные последствия – никакими своими должностными полномочиями я не злоупотреблял, тем более не организовывал и не руководил злоупотреблением должностными полномочиями иного лица, не создавал преступной схемы.
Я прошу суд объективно разобраться во всех фактических обстоятельствах. Все же автомобильная дорога по ул. Большая Подгорная расположена перед глазами всех жителей Томска, что означает возможность ее непосредственного исследования, без попыток подменить факты, а также положения нормативных актов объяснениями свидетелей.
Мое письменное заявление об отношении к обвинению прошу приобщить к материалам уголовного дела.
Прошу также предоставить каждому моему защитнику право выразить отношение к предъявленному обвинению.