Открытое письмо жителей Раменского городского округа Московской области министру природных ресурсов и экологии РФ Козлову А.А.
Уважаемый Александр Александрович! Мы, жители Раменского г.о., инициативная группа «Сохраним Булонский лес», обращаемся к Вам одновременно с просьбой о помощи и с предложением.
Российское лесное законодательство определяет понятие «городской лес» (ст.116 Лесного кодекса РФ) — это лес, расположенный на землях населенного пункта в пределах одного муниципального образования. Несмотря на законодательное закрепление, лесов со статусом «городские» в нашем Раменском г.о. до сих пор не существует. Хотя и был утвержденный в 2011 году муниципальной администрацией Лесохозяйственный регламент, который четко обозначал список городских лесов нашего округа. А также в 2017 году было определение московского областного суда, обязывающее администрацию поставить городские леса округа на кадастровый учет.
Как так получилось, что наш округ, который исторически всегда славился именно своими лесами (даже название Раменский происходит от слова «рамнье», по Далю означающее «лес»), не имеет юридически ни одного городского леса? Хотя фактически, конечно, городские леса в округе пока еще есть и радуют жителей, но некоторым уже требуется защита от произвола чиновников.
Так городскому «Булонскому лесу» местные чиновники и депутаты подписали смертный приговор — отдали его в Генеральном плане округа под комплексное развитие и жилую застройку. Булонский лес сейчас — это почти 10 гектаров соснового бора с 70-90 летними деревьями на юго-востоке города Раменское.
Чиновничий беспредел в отношении городских лесов, на наш взгляд, связан с противоречиями в законодательстве. Нет четкого регламента, кто и как определяет статус городского леса. Сейчас такое решение принимают местная администрация и депутаты. Непонятно, как они это могут делать? Ведь они не являются компетентными лесными экспертами.
Такая беда произошла и с нашим Булонским лесом, который был определен городским еще в 2011 году упомянутым выше Лесохозяйственным регламентом. Но несмотря ни на что, администрация округа, выступая в качестве «лесного эксперта», уже два года уверяет жителей, что на этой территории леса нет, а произрастает кустарниковая растительность.
Мы уже два года боремся за сохранение Булонского леса. Обращаемся в различные властные и правоохранительные структуры с просьбой защитить городской лес и наше конституционное право на благоприятную окружающую среду. По нашим обращениям прокуратура провела проверку и выявила нарушения законодательства при утверждении Генерального плана округа и отнесении Булонского леса к зоне жилой застройки.
Прокуратура уже несколько раз направляла представление в администрацию округа и предостережение застройщику о недопустимости нарушения лесного законодательства. Но местные чиновники каждый раз находят лазейки в законодательстве и не удовлетворяют представления прокуратуры. До сих пор администрация отвечает, что статус городского Булонского леса — территория под жилую застройку.
Предполагаемый застройщик продолжает заниматься планированием территории. У него заключен договор КРТ с администрацией Раменского г.о. и министерством жилищной политики Московской области. Минжилполитики, несмотря не выводы прокуратуры, на наши обращения отвечает, что не видит оснований ни для расторжения ни для изменения договора с застройщиком, потому что леса на данной территории, по мнению министерства, нет. Министр жилищной политики лично выезжала на территорию, так же выступила «лесным экспертом» и так же, как и другие местные чиновники, леса там не увидела, о чем сообщила представителям инициативной группы жителей на личном приеме.
Но в истории с Булонским лесом были и компетентные лесные эксперты. Приезжали специалисты Вашего ведомства, из Рослесхоза. Подтвердили мнение жителей, что на территории произрастает именно лес. А поскольку он располагается на землях населенного пункта, то по лесному законодательству (ст.116 ЛК РФ) является городским лесом.
Свои выводы и предостережения относительно Булонского леса эксперты Рослесхоза направляли в Раменскую администрацию и в правительство Московской области. Но выводы учтены не были, поскольку в настоящее время компетентное мнение соответствующих структур по лесам юридически для местных чиновников носит лишь рекомендательный характер.
Уважаемый Александр Александрович, просим Вас защитить наш Булонский лес и другие городские леса. Просим Вас, исходя из здравого смысла, на примере прецедента с Булонским лесом выйти к законодателям с инициативой внесения изменений в законы и закрепления обязательности экспертного заключения соответствующих специализированных структур, таких как Рослесхоз, в отношении городских лесов.
По нашему мнению, необходим понятный всем регламент, по которому местные администрации обязаны будут обращаться за экспертным заключением к компетентным специалистам профильных лесных ведомств (например, Рослесхоза) по неразграниченным территориям, если на них произрастают зеленые насаждения, для определения наличия на территории леса.
В настоящее время местные чиновники и депутаты, не обладающие необходимой квалификацией, принимают решения сами. Но они могут ошибаться, потому что не обладают соответствующими знаниями по лесам. Кроме того, возможны злоупотребления и пренебрежение целями охраны природы, лесов и конституционными правами жителей в пользу интересов определенного ограниченного круга лиц. Как это показывает пример с нашим городским Булонским лесом.
Уверены, нашу просьбу и инициативу относительно городских лесов поддержат миллионы жителей Подмосковья, заинтересованных в сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений. Потому что мы уверены: если ничего не изменится на законодательном уровне, такая же судьба, как и нашему Булонскому лесу, уготована чиновниками и другим городским лесам, располагающимся на неразграниченной территории, которые являются лесом только по факту, без юридической фиксации.
С уважением и надеждой на спасение и сохранение городских лесов, жители Раменского г.о. Московской области, инициативная группа «Сохраним Булонский лес»
